Решение Московского городского суда от 06 марта 2018 г. по делу N 7-0866/2018

Судья Московского городского суда Панкова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Зборошенко Н.С. в защиту Кригера М.А. на постановление судьи Тверского районного суда г. Москвы от 02 октября 2017 г . по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ , в отношении Кригера М.А.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Тверского районного суда г. Москвы от 02 октября 2017 г. Кригер М.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, защитник Зборошенко Н.С. ставит вопрос об отмене названного постановления, приводя доводы о его незаконности, в том числе о том, что протокол об административном правонарушении является недопустимым доказательством, поскольку о месте и времени его составления Кригер М.А. не был надлежащим образом извещен, а его копия Кригеру М.А. не направлялась.

В судебное заседание Московского городского суда Кригер М.А, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения жалобы, не явился, направил защитника Зборошенко Н.С, который поддержал доводы жалобы в полном объеме.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения Зборошенко Н.С, нахожу постановление судьи Тверского районного суда г. Москвы от 02 октября 2017 г. подлежащим отмене.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.

По смыслу статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).

Согласно ч.4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Исходя из положений ст. 28.2, ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ, лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, знакомиться с протоколом об административном правонарушении, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, квалифицированно возражать относительно его существа и обстоятельств, в том числе с представлением доказательств в подтверждение своей позиции.

Несоблюдение требований, предъявляемых ст. 28.2 КоАП РФ к порядку составления протокола об административном правонарушении влечет нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, лишает его возможности объективно возражать и представлять соответствующие доказательства по существу правонарушения.

Как усматривается из материалов дела, 21 апреля 2017 г. оперативным дежурным ОМВД России по району Восточное Дегунино г. Москвы в отношении Кригера М.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ. При этом из содержания названного протокола усматривается, что при его составлении Кригер М.А, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени его составления, не присутствовал (л.д. 26).

В деле есть также уведомление о составлении протокола об административном правонарушении (л.д.23) и почтовая квитанция о его отправке Кригеру М.А. (л.д. 22), согласно которой данному почтовому отправлению присвоен почтовый идентификатор *. По сведениям об отслеживании почтовых отправлений по почтовому идентификатору, размещенным на сайте ФГУП "Почта России" в открытом доступе, указанное уведомление прибыло в место вручения 19 апреля 2017 г. и в тот же день состоялась неудачная попытка его вручения, поскольку адресатом не было обеспечено своевременное получение поступившей в его адрес корреспонденции, которая находилась в отделении почтовой связи до 01 июня 2017 г. и по истечении срока хранения была возвращена отправителю.

Таким образом, должностным лицом административного органа были своевременно приняты надлежащие меры к извещению Кригера М.А. о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, в связи с чем названный протокол был правомерно составлен в его отсутствие.

Вместе с тем в материалах дела отсутствуют доказательства того, что копия протокола была направлена Кригеру М.А, как того требуют положения ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ.

Таким образом, при составлении протокола об административном правонарушении допущены процессуальные нарушения требований ст. 28.2 КоАП РФ.

Согласно ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ на стадии подготовки дела к рассмотрению протокол об административном правонарушении, составленный с нарушением требований ст. 28.2 названного Кодекса, подлежал возвращению составившему его должностному лицу для устранения недостатков.

Между тем в настоящее время такая возможность утрачена, поскольку возвращение протокола для устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами КоАП РФ не предусмотрено, устранение указанного нарушения на стадии рассмотрения дела и жалоб невозможно.

Допущенное нарушение требований названного Кодекса является существенным, повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также на законность принятого решения, однако, оставлено судом первой инстанции без внимания вопреки положениям ст.ст. 24.1, 26.1 названного Кодекса.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановление судьи Тверского районного суда г. Москвы от 02 октября 2017 г. не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено обжалуемое постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

жалобу Зборошенко Н.С. в защиту Кригера М.А. удовлетворить.

Постановление судьи Тверского районного суда г. Москвы от 02 октября 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, в отношении Кригера М.А. - отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено названное постановление.

Судья Московского городского суда О.В. Панкова