Решение Московского городского суда от 16 марта 2018 г. по делу N 7-1946/2018

Судья Московского городского суда Панкова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Каламаева А.Л. в защиту Боборахимова Х.С. на постановление судьи Кунцевского районного суда г. Москвы от 26 июля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Боборахимова Х.С.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Кунцевского районного суда г. Москвы от 26 июля 2017 г. гражданин Республики Узбекистан Боборахимов Х.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда

В настоящей жалобе защитник Каламаев А.Л. просит об отмене названного судебного акта, ссылаясь на то, что требования миграционного законодательства Боборахимов Х.С. не нарушал, с момента прибытия на территорию Российской Федерации проживал в гостинице по адресу, указанному в уведомлении о прибытии. В жалобе заявитель также ссылается на малозначительность вменяемого Боборахимову Х.С. правонарушения.

В судебное заседание Московского городского суда Боборахимов Х.С. и его защитник Каламаев А.Л, будучи извещенными о месте и времени судебного разбирательства, не явились, в связи с чем прихожу к выводу о возможности рассмотрения жалобы Каламаева А.Л. в его отсутствие и в отсутствие Боборахимова Х.С.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы заявителя, нахожу обжалуемый судебный акт законным и обоснованным.

Согласно ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ нарушения, предусмотренные частями 1, 1.1 и 2 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Отношения в сфере миграционного учета и режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ), а также иными нормативными правовыми актами, которые определяют права и обязанности участников данных отношений, в том числе устанавливают ответственность иностранных граждан за нарушение режима пребывания в Российской Федерации.

Как следует из положений названного Федерального закона и неоднократно указано Конституционным Судом Российской Федерации, в том числе в Определениях от 16 декабря 2010 г. N 1680-О-О, от 29 сентября 2011 г. N, необходимыми элементами единой системы миграционного учета являются постановка иностранных граждан на учет и снятие их с учета по месту пребывания, предполагающие возложение определенных обязанностей как на иностранного гражданина, так и на принимающую его сторону.

Одним из таких элементов является обязанность иностранного гражданина встать на миграционный учет.

В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 4 Федерального закона от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ миграционный учет включает в себя, в том числе регистрацию по месту жительства и учет по месту пребывания, а также фиксацию иных сведений, установленных настоящим Федеральным законом.

Обязанность иностранного гражданина, временно проживающего или временно пребывающего в Российской Федерации, встать на миграционный учет по месту пребывания (проживания) по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, за исключением установленных законом случаев, установлена п. 2 ч. 2 ст. 20 Федерального закона от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ.

Как усматривается из материалов дела, 24 июля 2017 г. в 00 часов 20 минут сотрудниками полиции по адресу: * выявлен гражданин Республики Узбекистан Боборахимов Х.С, прибывший в Российскую Федерацию 07 июля 2017 г. в порядке, не требующем получения визы, который по истечении 7 дней со дня прибытия в место пребывания не встал на миграционный учет, чем нарушил требования ст. 20 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109 ФЗ, совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

Факт совершения Боборахимовым Х.С. административного правонарушения и его виновность подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении; рапортом сотрудника полиции; письменными объяснениями Боборахимова Х.С. ; информацией из АС ЦБДУИГ; копией национального паспорта на имя Боборахимова Х.С. ; протоколом об административном задержании; протоколом о доставлении лица, совершившего административное правонарушение; справкой о результатах проверки Боборахимова Х.С. по учетам правоохранительных органов.

Таким образом, вывод судьи районного суда о квалификации действий Боборахимова Х.С. по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ является правильным.

Довод Каламаева А.Л. о том, что требования миграционного законодательства Боборахимов Х.С. не нарушал, по прибытии в Российскую Федерацию проживал в гостинице, не соответствует действительности.

Так, согласно копии паспорта на имя Боборахимова Х.С, представленного в материалы дела, и сведениям из АС ЦБДУИГ, полученным при рассмотрении настоящей жалобы по запросу судьи Московского городского суда, Боборахимов Х.С. прибыл на территорию Российской Федерации 07 июля 2017 г. и до момента его задержания 26 июля 2017 г. находился на территории Российской Федерации без постановки на миграционный учет.

Имеющуюся в материалах дела копию отрывной части бланка уведомления о прибытии в место пребывания, согласно которой 11 июля 2017 г. Боборахимов Х.С. был поставлен на миграционный учет принимающей стороной ООО "Трейдторг" (л.д. 4-5), судья районного суда обоснованно не принял в качестве доказательства его невиновности, поскольку в базе данных АС ЦБДУИГ содержащиеся в ней сведения отсутствуют, что вызывает сомнения в их достоверности.

То обстоятельство, что после вынесения постановления о назначении административного наказания Боборахимов Х.С. выехал за пределы Российской Федерации, после чего 17 сентября 2017 г. вновь въехал на территорию данной страны и в установленный законом срок (19 сентября 2017 г.) встал на миграционный учет по месту пребывания, что подтверждается сведениями из АС ЦБДУИГ, не может повлечь освобождение его от административной ответственности, так как по состоянию на 24 июля 2017 г. событие вменяемого Боборахимову Х.С. административного правонарушения имелось.

Материалы дела не содержат объективных данных, свидетельствующих о предпринятых лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, мерах для неукоснительного выполнения требований миграционного законодательства на территории Российской Федерации.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда назначено Боборахимову Х.С. в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 3.10 и 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

Постановление судьи в части назначенного Боборахимову Х.С. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему этой меры ответственности, а также её соразмерности предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Вопреки доводам жалобы, основания для признания совершенного Боборахимовым Х.С. административного правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ также отсутствуют.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения.

С учетом фактических обстоятельств и характера вмененного Боборахимову Х.С. административного правонарушения, объектом посягательства которого является установленный порядок обеспечения режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации, оснований для признания совершенного Боборахимовым Х.С. административного правонарушения малозначительным не имеется.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемого судебного акта.

Порядок и срок давности привлечения Боборахимова Х.С. к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление судьи Кунцевского районного суда г. Москвы от 26 июля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Боборахимова Х.С, оставить без изменения, жалобу Каламаева А.Л. в защиту Боборахимова Х.С. - без удовлетворения.

Судья Московского городского суда

О.В. Панкова