Решение Московского городского суда от 22 марта 2018 г. по делу N 7-2000/2018

Судья Московского городского суда Селивёрстова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО "Вемес" ФИО на постановление заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды национального парка и его охранной зоны Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации ФГБУ "Национальный парк "Лосиный остров" ФИО от 14 марта 2017 г. N ***, решение судьи Преображенского районного суда г. Москвы от 19 июля 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.39 КоАП РФ, в отношении ООО "Вемес",

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды национального парка и его охранной зоны Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации ФГБУ "Национальный парк "Лосиный остров" ФИО от 14 марта 2017 г. N 215, оставленным без изменения решением судьи Преображенского районного суда г. Москвы от 19 июля 2017 г, ООО "Вемес" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 300 000 руб.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, защитник ООО "Вемес" ФИО просит об отмене состоявшихся по делу постановления должностного лица, решения судьи. В обоснование жалобы ссылается на то, что общество не является субъектом вмененного административного правонарушения, в действиях общества отсутствует состав названного административного правонарушения. Собственником автозаправочного комплекса является ООО "************", а ООО "Вемес" является его арендатором и осуществляет хозяйственную деятельность автозаправочного комплекса на законных основаниях.

В судебном заседании защитник по доверенности ООО "Вемес" ФИО жалобу и доводы, изложенные в ней, поддержал в полном объеме. Дополнительно указал, что согласование собственником автозаправочного комплекса ООО "Вектор Ойл" с Минприроды России осуществление деятельности в особо охраняемой зоне достаточно для осуществления деятельности арендатором и дополнительного согласования не требует.

Исследовав материалы дела, заслушав защитника ООО "Вемес" ФИО, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу о том, что решение судьи и постановление должностного лица являются законными и обоснованными, не подлежащими отмене или изменению.

Статьей 8.39 КоАП РФ установлено, что нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой.

В силу п. 4 ст. 15 Федерального закона от 14 марта 1995 г. N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" с федеральными органами исполнительной власти в области охраны окружающей среды согласовываются вопросы социально-экономической деятельности хозяйствующих субъектов, а также проекты развития населенных пунктов, находящихся на территориях соответствующих национальных парков и их охранных зон.

Как усматривается из материалов настоящего дела и установлено судьей районного суда, 16 февраля 2017 г. в 11 час. 00 мин. по адресному ориентиру: г. Москва, Ростокинский проезд, вл. 11, стр.1, клетка 1, квартал 47, территории национального парка "Лосиный остров" в ходе осмотра участковым госинспектором по надзору в области охраны окружающей среды ФИО выявлено, что ООО "Вемес", являясь хозяйствующим субъектом, в нарушение требований ч. 4 ст. 15 названного выше Федерального закона осуществляет деятельность на территории национального парка "Лосиный остров" без согласования с федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды - Минприроды России. А именно в ходе осмотра установлено, что ООО "Вемес" осуществляет хозяйственную деятельность на автозаправочном комплексе, расположенном в клетке 1 квартала 47 национального парка "Лосиный остров".

Действия ООО "Вемес" квалифицированы по ст. 8.39 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства и вина ООО "Вемес" в совершении вмененного административного правонарушения объективно подтверждаются доказательствами, имеющимися в материалах дела: протоколом об административном правонарушении; актом осмотра территории от 20 января 2017 г.; фотоматериалом; распоряжением о проведении внеплановой проверки ООО "Вемес" от 23 января 2017 г. N 20; протоколом N *** от 16 февраля 2017 г. о нарушении установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей природной среды и природных ресурсов на территории национального парка "Лосиный остров"; актом проверки N 1-я от 16 февраля 2017 г. органом государственного контроля (надзора); договором о соблюдении режима ФГБУ "Национальный парк "Лосиный остров" и его охранной зоны от 20 июня 2017 г, заключенным с ООО "*****"; письмом заместителя министра Минприроды России от 01 июля 2015 г. N ********* о согласовании социально-экономической деятельности автозаправочного комплекса ЗАО (ООО) "****"; договором аренды от 18 января 2016 г. N 18/В между ООО "******" и ООО "Вемес" автозаправочных комплексов; копией свидетельства о праве собственности автозаправочного комплекса за ЗАО (ООО) "Вектор Ойл"; свидетельством о государственной регистрации в ЕГРЮЛ ООО "Вемес"; выкопировкой из плана лесонасаждений Национального парка "Лосиный остров"; выпиской из ЕГРЮЛ ООО "Вемес".

Данные доказательства соответствуют требованиям, предъявляемым ст. 26.2 КоАП РФ, и обоснованно положены в основу постановления.

В силу положений ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Все доказательства, имеющиеся в материалах дела, получили надлежащую оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Не согласиться с оценкой указанных доказательств оснований не имеется.

Утверждение заявителя о том, что для ООО "Вемес" не требуется отдельного согласования социально-экономической деятельности с Минприроды России, так у арендодателя - ООО "Вектор Ойл" имеются действующий договор о соблюдении режима с ФГБУ "Национальный парк "Лосиный остров" и согласование с Минприроды России, является необоснованным и основано на неверном толковании закона, не свидетельствует об отсутствии в действиях общества состава вмененного административного правонарушения.

По настоящему делу объективная сторона вмененного административного правонарушения выразилась в осуществлении социально-экономической деятельности ООО "Вемес" на территории национально парка "Лосиный остров" без согласования такой деятельности с федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды.

В силу положений ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что обществом, приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства, а именно: о принятии обществом мер по согласованию социально-экономической деятельности на территории национального парка "Лосиный остров" с федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды.

Наличие же согласования у ООО "Вектор Ойл" с Минприроды России на осуществление социально-экономической деятельности на территории национального парка в силу ч. 4 ст. 15 названного выше Федерального закона не предоставляет права осуществления такой деятельности ООО "Велес".

При этом, сам факт использования и осуществления социально-экономической деятельности на автозаправочном комплексе, расположенном в квартале 47 национального парка "Лосиный остров", заявителем в доводах настоящей жалобы не оспаривается, как и не отрицался в ходе рассмотрения настоящей жалобы.

С учетом изложенного, судья пришел к правомерному выводу о наличии в действиях ООО "Велес" состава вмененного административного правонарушения.

Следует отметить, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у ООО "Велес" имелась. Данный факт свидетельствует о наличии вины в действиях общества.

При таких обстоятельствах, действия ООО "Велес" по ст. 8.39 КоАП РФ квалифицированы правильно.

Вопреки доводу жалобы о незаконности и необоснованности принятого постановления, должностным лицом все фактические обстоятельства по делу, подлежащие доказыванию, установлены верно, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, всесторонне, полно и объективно исследованными и получившими надлежащую оценку в постановлении, выводы должностного лица мотивированы и содержат ссылки на нормы права, подлежащие применению.

Иные доводы жалобы направлены на переоценку исследованных судьей доказательств в выгодном для заявителя свете и не свидетельствуют о невиновности ООО "Велес" в совершении административного правонарушения.

Административное наказание ООО "Велес" назначено должностным лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ и соответствует санкции ст. 8.39 КоАП РФ.

При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Существенных нарушений процессуальных норм должностным лицом и судьей районного суда не допущено, в связи с чем, обжалуемые постановление должностного лица и решение судьи являются законными и обоснованными, оснований для их отмены или изменения не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды национального парка и его охранной зоны Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации ФГБУ "Национальный парк "Лосиный остров" ФИО от 14 марта 2017 г. N 215, решение судьи Преображенского районного суда г. Москвы от 19 июля 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.39 КоАП РФ, в отношении ООО "Вемес", оставить без изменения, жалобу защитника ООО "Велес" ФИО - без удовлетворения.

Судья Московского городского суда Селивёрстова А.А.