Определение Московского городского суда от 12 февраля 2018 г. по делу N 7-2174/2018

судья Московского городского суда Нестеренко Г.А., с участием прокурора Артамоновой О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Вахитова Р.Р. в интересах ООО "Боэс Констракшн" на определение судьи Лефортовского районного суда г. Москвы от 17 ноября 2017 г., которым

возвращена без рассмотрения жалоба генерального директора ООО "Боэс Констракшн" Вахитова Руслана Раисовича на постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 03 ноября 2017 года, вынесенное и.о. Лефортовского межрайонного прокурора г. Москвы,

установил:

Вахитов Р.Р. обратился в Лефортовский районный суд г. Москвы с жалобой на постановление о возбуждении дела об административном правонарушении.

Определением судьи Лефортовского районного суда г. Москвы жалоба возвращена заявителю без рассмотрения в связи с тем, что самостоятельному обжалованию постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в порядке Главы 30 КоАП РФ не подлежит.

Считая определение необоснованным, заявителем подана жалоба, в которой ставится вопрос о его отмене по мотивам того, что подана жалоба на постановление прокурора, а не на протокол, что является существенным различием и не является основанием в отказе к принятию жалобы.

В судебное заседание суда второй инстанции заявитель не явился, извещен надлежащим образом о рассмотрении дела, причины неявки не сообщил, доверенность на ведение дела в суд не представлена, полагаю рассмотреть дело в его отсутствие.

Проверив материал, обсудив доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения определения судьи Лефортовского районного суда г. Москвы.

Согласно ст. 28.4 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1, 5.7, 5.21, 5.23 - 5.25, 5.39, 5.45, 5.46, 5.48, 5.52, 5.58 - 5.63.1, 6.19, 6.20, 7.24, частью 1 статьи 7.31, статьями 12.35, 13.11, 13.14, 13.19.1, 13.27, 13.28, статьей 14.13 (за исключением случая, если данные правонарушения совершены арбитражными управляющими), частями 1 и 2 статьи 14.25, статьями 14.35, 14.56, частью 1 статьи 15.10, частью 4 статьи 15.27, статьей 15.33.1, частью 3 статьи 19.4, статьями 19.6.1, 19.9, 19.28, 19.29, 19.32, 20.26, 20.28, 20.29 настоящего Кодекса, возбуждаются прокурором. При осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор также вправе возбудить дело о любом другом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации.

Часть вторая ст. 28.4 КоАП РФ предусматривает, что о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 настоящего Кодекса. Указанное постановление выносится в сроки, установленные статьей 28.5 настоящего Кодекса.

Доводы Общества о нарушении прав и законных интересов не могут быть приняты во внимание с учетом наличия у заявителя возможности обжаловать процессуальный документ, вынесенный по итогам производства по делу об административном правонарушении, в установленном законом порядке, то есть постановления о привлечении к административной ответственности.

В соответствии с положениями ст. 28.4 КоАП РФ прокурор вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации. О возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, в котором содержатся сведения, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 28.8 КоАП РФ постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении направляется судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении.

По результатам рассмотрения постановления прокурора о возбуждении дела уполномоченным органом выносится постановление (решение) о привлечении лица к административной ответственности либо о прекращении производства по делу (об отказе в удовлетворении требований административного органа о привлечении к административной ответственности), которые и подлежат обжалованию, как акт административного органа, затрагивающий права и законные интересы привлекаемого к административной ответственности лица.

Исходя из положений ст. ст. 28.2 и 28.4 КоАП РФ вынесение прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении является одним из процессуальных действий в рамках административной процедуры, направленных на формирование доказательственной базы по делу об административном правонарушении. Обжалованию по делу об административном правонарушении подлежат постановление по делу об административном правонарушении либо определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Заявитель вправе выбирать способы защиты нарушенного права, предусмотренные законом, между тем, возможность самостоятельного обжалования действия (бездействий) административного органа в отрыве от дела об административном правонарушении нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрена.

Возвращая жалобу заявителю, судьей указано, что постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесенное прокурором наряду с протоколом об административном правонарушении является доказательством, которое подлежит оценке судьей, коллегиальным органом, должностным лицом, осуществляющими производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, самостоятельному обжалованию постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в порядке Главы 30 КоАП РФ не подлежит, в связи с чем жалоба Вахитова Р.Р. не может быть принята к производству судьи.

Данный вывод соответствует материалам и требованиям закона.

Определение судьи Лефортовского районного суда г. Москвы от 17 ноября 2017 г. является законным и обоснованным, правовых оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 29.12, 30.1 КоАП РФ, судья

определил:

определение судьи Лефортовского районного суда г. Москвы от 17 ноября 2017 г. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Московского

городского суда Г.А. Нестеренко