Решение Московского городского суда от 30 марта 2018 г. по делу N 7-2748/2018

Судья Московского городского суда фио, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора наименование организации фио на решение судьи Измайловского районного суда адрес от дата, которым постановлено:

"Постановление по делу об административном правонарушении N 0904-240/2017 от дата, которым наименование организации было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 4.46 Кодекса адрес об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма оставить без изменения, жалобу генерального директора наименование организации фио - без удовлетворения",

УСТАНОВИЛ:

дата в отношении наименование организации составлен протокол об административном правонарушении по ст. 4.46 КоАП адрес.

Постановлением заместителя главного государственного инспектора управления государственного экологического контроля Департамента природопользования и охраны окружающей среды адрес от дата N 0904-240/2017 наименование организации признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 4.46 адрес Москвы, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере сумма

Решением судьи районного суда названное выше постановление должностного лица оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, генеральный директор наименование организации просит об отмене состоявшегося по делу решения судьи. В обоснование жалобы ссылается на то, что с целью определения уровня и характеристик шума и источников шума в ночное время суток по заявке наименование организации выполнены измерения наименование организации в период с время дата по время дата, при этом на стройплощадке работы не производились. Результаты независимых измерений указывают на источник постоянного шума в точках 1-3, с эквивалентным уровнем равным от 57,8 до 63,4 дБ и максимальным уровнем от 67,7 до 71,8 дБ, которым является поток автотранспорта на

адрес с интенсивностью движения транспортного потока

23 автомобиля в час.

В судебное заседание Московского городского суда представитель наименование организации не явился, о дате и времени его проведения уведомлялся судом надлежащим образом путем направления судебного извещения, полученного дата.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу о том, что решение судьи и постановления должностного лица являются законными и обоснованными, оснований для их отмены или изменения не имеется.

Статьей 4.46 КоАП адрес установлено, что нарушение установленных правовыми актами адрес условий производства подготовительных, земляных, строительных и иных работ в ночное время, повлекшее превышение допустимого уровня шума, за исключением случаев, предусмотренных ст. 4.50 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере сумма прописью; на юридических лиц - сумма прописью.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от дата N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Федеральный закон от дата N 7-ФЗ) каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде (ч. 1). Граждане обязаны: сохранять природу и окружающую среду; бережно относиться к природе и природным богатствам; соблюдать иные требования законодательства (ч. 3).

Из положений ст. 37 Федерального закона от дата N 7-ФЗ следует, что строительство и реконструкция зданий, строений, сооружений и иных объектов должны осуществляться по утвержденным проектам с соблюдением требований технических регламентов в области охраны окружающей среды (ч. 1). При осуществлении строительства и реконструкции зданий, строений, сооружений и иных объектов принимаются меры по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч. 3).

В силу ст. 2 Закона адрес от дата N 42 "О соблюдении покоя граждан и тишины в адрес" к действиям, нарушающим покой граждан и тишину в ночное время с 23 часов до 7 часов на защищаемых территориях и в защищаемых помещениях в адрес, относятся в том числе: производство ремонтных, строительных, разгрузочно-погрузочных работ, повлекшее нарушение покоя граждан и тишины в ночное время;

Согласно П. 2.5.15. постановления Правительства Москвы от дата N 299-ПП "Об утверждении Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в адрес" установлено, что при выполнении работ в ночное время суток необходимо обеспечивать глушение двигателя автотранспорта в период нахождения на площадке, исключить забивку свай, шпунта и производство прочих работ, сопровождаемых шумами с превышением допустимой нормы, исключить работу оборудования, имеющего уровни шума и вибрации, превышающие допустимые нормы.

Санитарными нормами 2.2.4/2.1.8.562-96 "Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки" установлены допустимые уровни звукового давления, эквивалентные и максимальные уровни звука проникающего шума в помещениях жилых и общественных зданий и шума на территории жилой застройки.

В соответствии с п. 1.2 СН 2.2.4/2.1.8.562-96 санитарные нормы являются обязательными для всех организаций и юридических лиц на адрес независимо от форм собственности, подчинения и принадлежности и физических лиц независимо от гражданства. В таблице 3 указанного документа приведены допустимые уровни звукового давления, уровня звука, эквивалентные и максимальные уровни звука проникающего шума в помещениях жилых и общественных зданий и шума на территории застройки.

Пункт 9 СН 2.2.4/2.1.8.562-96 определяет допустимые уровни звука с 23 ч до 7 ч на территориях непосредственно прилегающих, в том числе к жилым домам.

Как усматривается из материалов настоящего дела, в соответствии с обжалуемым постановлением ГПБУ "Мосэкомониторинг" в ночное время с время дата до время дата проведены измерения уровней шума на территории, прилегающей к жилому дому N 21, корп. 2 по адрес в адрес. На строительной площадке, расположенной по адресу: адрес, велись работы по строительству торгового центра. В период проведения измерений уровней шума со стороны площадки прослушивались звуки от ударных работ. По результатам проведенных измерений зафиксированы превышения допустимых уровней шума на 28дБА по эквивалентному и на 24дБА по максимальному уровням звука, обусловленные производством работ на территории указанной строительной площадки.

В ходе проведения административного расследования также установлено, Комитетом государственного строительного надзора адрес оформлено разрешение на строительство от дата N 77-196000-телефон, срок действия до дата. ОАТИ адрес оформлен ордер на проведение земляных работ, установку временных ограждений, размещение временных объектов по данному адресу. Заказчик - наименование организации, подрядная организация - наименование организации.

Заказчиком - наименование организации заключен договор строительного подряда от дата N 0809/16-ГП с генеральным подрядчиком наименование организации на выполнение строительных работ на объекте.

В соответствии с п. 1.2 указанного договора работы должны быть выполнены генеральным подрядчиком в соответствии с требованиями действующих нормативно-правовых актов РФ и адрес.

Действия наименование организации квалифицированы по ст. 4.46 КоАП адрес.

Указанные обстоятельства объективно подтверждаются доказательствами, имеющимися в материалах дела: протоколом об административном правонарушении от дата N 0904-240/2017; постановлением заместителя главного государственного инспектора управления государственного экологического контроля Департамента природопользования и охраны окружающей среды адрес от дата N 0904-240/2017; протоколом проведения измерений уровня шума от дата N 104; разрешением на строительство N 77-196000-телефон от дата; договором строительного подряда N 0809/16-ГП от дата; календарным план-графиком производства работ; иными материалы дела.

Замеры уровней шума на территории, прилегающей к жилому дому N 21, корп. 2 по адрес, проводились аккредитованной лабораторией ГПБУ "Мосэкомониторинг" и сравнивались с санитарно-эпидемиологическими нормативами для жилой застройки. По результатам замеров в Департамент представлен протокол проведения измерений уровня шума от дата N 104.

Пунктом 9 данного заключения сделан вывод о том, что превышение уровней шума обусловлено проведением работ на строительной площадке.

Данные доказательства соответствуют требованиям, предъявляемым ст. 26.2 КоАП РФ, и обоснованно положены в основу постановления.

В силу положений ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Все доказательства, имеющиеся в материалах дела, получили надлежащую оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Не согласиться с оценкой указанных доказательств оснований не имеется.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

В рассматриваемом случае в деле не имеется доказательств, подтверждающих, что обществом предприняты все зависящие от него меры по надлежащему исполнению требований действующего законодательства и недопущению совершения административного правонарушения. Чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения действующих норм и правил, нарушение которых послужило основанием для привлечения к административной ответственности, не установлено, вина общества в совершении вменяемого ему административного правонарушения доказана.

При этом утверждение заявителя о том, что источником с определенным эквивалентным уровнем является поток автотранспорта, следующий по адрес, имеющий в период проведения измерений интенсивность движения транспортного потока, равного 23 автомобилям в час, судом отклоняется, поскольку оснований не доверять протоколу измерений уровня шума N 104 от дата, согласно которому превышения нормативов допустимого уровня шума обусловлены производством работ на территории строительной площадки, не имеется.

Таким образом, допущенное заявителем нарушение образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного ст. 4.46 КоАП адрес.

С учетом изложенного, судья районного суда пришел к правомерному выводу о наличии в действиях общества состава вмененного административного правонарушения.

Иные доводы жалобы направлены на переоценку исследованных судьей доказательств в выгодном для заявителя свете и не свидетельствуют о невиновности общества в совершении административного правонарушения.

Административное наказание наименование организации назначено должностным лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ и соответствует санкции ст. 4.46 КоАП адрес.

При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемых постановления должностного лица, решения судьи, по делу не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя главного государственного инспектора управления государственного экологического контроля Департамента природопользования и охраны окружающей среды адрес N 0904-240/2017 от дата и решение судьи Измайловского районного суда адрес от дата по делу об административном правонарушении предусмотренного ст. 4.46 адрес Москвы, в отношении наименование организации оставить без изменения, жалобу генерального директора наименование организации - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда фио