Решение Московского городского суда от 30 марта 2018 г. по делу N 7-2749/2018

Судья Московского городского суда фио, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя наименование организации по доверенности фио на решение судьи Измайловского районного суда адрес от дата, которым постановлено:

"Постановление по делу об административном правонарушении N 6-1624-17-ИЗ/1060/17/НС/4 от дата, которым наименование организации признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3

ст. 5.27.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма, оставить без изменения, жалобу представителя наименование организации фио - без удовлетворения",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением N 6-1624-17-ИЗ/1060/17/НС/4 и.о. главного государственного инспектора труда ГИТ адрес от дата наименование организации признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере

сумма.

Будучи несогласным с решением и постановлением представитель наименование организации обжаловал их в Московский городской суд. В обоснование доводов жалобы указал, что назначенный должностным лицом штраф не соответствует принципам справедливости и соразмерности. Ранее общество уже было семикратно привлечено к административной ответственности за нарушение ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, выразившееся в допуске к исполнению трудовых обязанностей без прохождения обязательного медицинского осмотра и психиатрического освидетельствования семи работников, указанных в акте проверки, однако судом первой инстанции юридическое лицо было привлечено к ответственности однократно с взысканием одного штрафа.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, выслушав представителей наименование организации - фио и фио, поддержавших доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ административным правонарушением признается допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний.

Статья 212 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) гласит, что обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить, в том числе, недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда.

В соответствии с ч. 1 ст. 213 ТК РФ работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (для лиц в возрасте до дата - ежегодные) медицинские осмотры для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний. В соответствии с медицинскими рекомендациями указанные работники проходят внеочередные медицинские осмотры.

Согласно ст. 225 ТК РФ все работники, в том числе руководители организаций, а также, работодатели - индивидуальные предприниматели, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Согласно ст. 76 ТК РФ работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника, не прошедшего в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда; обязательный медицинский осмотр, а также обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Минтруда РФ, Минобразования РФ от дата N 1/29 утвержден "Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций" (далее - Порядок).

Порядок обучения разработан для обеспечения профилактических мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний и устанавливает общие положения обязательного обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда всех работников, в том числе руководителей (п. 1. Порядка).

Согласно п. 1.5. Порядка обучению по охране труда и проверке знаний требований охраны труда в соответствии с Порядком подлежат все работники организации, в том числе ее руководитель.

Вновь назначенные на должность руководители и специалисты организации допускаются к самостоятельной деятельности после их ознакомления работодателем (или уполномоченным им лицом) с должностными обязанностями, в том числе по охране труда, с действующими в организации локальными нормативными актами, регламентирующими порядок организации работ по охране труда, условиями труда на вверенных им объектах (структурных подразделениях организации).

Согласно п. 2.3.2. Порядка обучение по охране труда руководителей и специалистов проводится по соответствующим программам по охране труда непосредственно самой организацией или образовательными учреждениями профессионального образования, учебными центрами и другими учреждениями и организациями, осуществляющими образовательную деятельность (далее - обучающие организации), при наличии у них лицензии на право ведения образовательной деятельности, преподавательского состава, специализирующегося в области охраны труда, и соответствующей материально-технической базы.

Обучение по охране труда проходят:

- руководители организаций, заместители руководителей организаций, курирующие вопросы охраны труда, заместители главных инженеров по охране труда, работодатели - физические лица иные лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью;

- руководители, специалисты, инженерно-технические работники, осуществляющие организацию, руководство и проведение работ на рабочих местах и в производственных подразделениях, а также контроль и технический надзор за проведением работ;

- педагогические работники образовательных учреждений начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального, послевузовского профессионального образования и дополнительного профессионального образования преподаватели дисциплин "охрана труда", "безопасность жизнедеятельности", "безопасность технологических процессов и производств" - в обучающих организациях федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда.

Согласно п. 3.6. Порядка обучения, результаты проверки знаний требований охраны труда работников организации оформляются протоколом по форме согласно приложению N 1 к Порядку.

Постановлением Правительства РФ от дата N 695 утверждены Правила прохождения обязательного психиатрического освидетельствования (работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности (далее - Правила).

Пунктом 1 указанных Правил установлено, что они определяют порядок прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности, предусмотренных Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от дата N 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" (далее именуется - Перечень медицинских психиатрических противопоказаний).

В силу п. 3 Правил освидетельствование работника проводится с целью определения его пригодности по состоянию психического здоровья к осуществлению отдельных видов деятельности, а также к работе в условиях повышенной опасности, предусмотренных Перечнем.

Согласно п. 4 Правил освидетельствование работника проводится врачебной комиссией, создаваемой органом управления здравоохранением.

Освидетельствование работника проводится не реже одного раза в 5 лет (п. 5 Правил).

Работник для прохождения освидетельствования представляет выданное работодателем направление, в котором указываются вид деятельности и условия труда работника, предусмотренные Перечнем (п. 6 Правил).

Пунктом 9 Правил предусмотрено, что комиссия принимает решение простым большинством голосов о пригодности (непригодности) работника к выполнению вида деятельности (работы в условиях повышенной опасности), указанного в направлении на освидетельствование.

Решение комиссии (в письменной форме) выдается работнику под роспись в течение 3 дней после его принятия. В этот же срок работодателю направляется сообщение о дате принятия решения комиссией и дате выдачи его работнику.

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических показаний к категориям должностей, осуществляющих деятельность в условиях повышенной опасности, относятся, в том числе водители автомототранспортных средств.

Основанием для привлечения наименование организации к административной ответственности по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ послужили обстоятельства, установленные административным органом и судьей.

Так, на основании распоряжения заместителя руководителя Государственной инспекции труда в адрес от дата N 8-ПП/2017-161/908/32/1 в отношении наименование организации проведена плановая выездная проверка.

По результатам проверки Государственной инспекции труда в адрес составлен акт от дата N 8-ПП/2017-161/908/32/2 (далее - акт проверки), которым зафиксированы нарушения требований трудового законодательства, в частности, установлено нарушение требований статей 229, 229.1 ТК РФ, выразившееся в том, что общество не провело расследование несчастного случая со смертельным исходом, произошедшим с фио, а также нарушение статей 76, 212, 213 ТК РФ, выразившееся в том, что часть работников допущена к исполнению трудовых обязанностей без прохождения обязательного медицинского осмотра и психиатрического освидетельствования.

Постановлением Главного государственного инспектора труда государственной инспекции труда в адрес от дата N 8-ПП/2017-1/61/908/32/20 наименование организации привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ.

Согласно объяснениям генерального директора наименование организации фио (исх. N ТД/17-8814 от дата), в организации был заключен договор с наименование организации о добровольном медицинском страховании, который включает в себя список врачей для прохождения ежегодных периодических медицинских осмотров работников согласно приказу Минздравсоцразвития от дата N 302н.

Однако, в материалах расследования отсутствует (не предоставлено) заключение по результатам прохождения медицинского осмотра фио

Таким образом, в нарушение абз. 3 ч. 1 ст. 76 Трудового кодекса РФ в организации наименование организации был допущен к работе фио, не прошедший в установленном законом порядке обязательный медицинский осмотр.

Время совершения административного правонарушения: дата

Место совершения административного правонарушения: адрес,

адрес.

Факт совершения наименование организации административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, и его виновность подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно

- распоряжением на проведение расследования несчастного случая со смертельным исходом от дата;

- постановлением и.о. главного государственного инспектора труда ГИТ адрес N 6-1624-17-ИЗ/1060/17/НС/4 от дата;

- определением по делу об административном правонарушении N 6-1624-17-ИЗ/1060/17/НС/3 от дата;

- письменными объяснениями представителя наименование организации по доверенности фио;

- протоколом об административном правонарушении N 6-1624-17-ИЗ/1060/17/НС/1 от дата.

Требования ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств, а также установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Совершенное наименование организации деяние квалифицировано по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами трудового законодательства и КоАП РФ правильно.

Доводы жалобы заявителя о том, что ранее постановлениями Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в адрес Общество уже привлекалось к административной ответственности по части 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ за нарушение статей 76, 212, 213 ТК РФ, выразившееся в том, что работники фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио были допущены к исполнению трудовых обязанностей без прохождения обязательного медицинского осмотра и психиатрического освидетельствования, судом отклоняются, поскольку совершение юридическим лицом правонарушения за допуск к работе работника фио, не прошедшего в установленном законом порядке обязательный медицинский осмотр, было выявлено административным органом позднее (протокол об административном правонарушении от дата, постановление по делу об административном правонарушении от дата) нежели правонарушение за допуск к работе указанных выше работников (протоколы об административном правонарушении от дата, постановления по делам об административных правонарушениях от дата) и является самостоятельным фактом допущенного работодателем (адрес) нарушения положений трудового и административного законодательства Российской Федерации.

При изложенных обстоятельствах административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма назначено наименование организации в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч. 3

ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Назначенное наименование организации административное наказание по своему виду и размеру согласуется с его предупредительными целями (ст. 3.1 КоАП РФ), соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение состоявшихся по делу решений.

Порядок и срок давности привлечения наименование организации к административной ответственности не нарушены.

Руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановления и.о. главного государственного инспектора труда ГИТ адрес

N 6-1624-17-ИЗ/1060/17/НС/4 от дата и решение судьи Измайловского районного суда адрес от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении наименование организации оставить без изменения, жалобу представителя наименование организации по доверенности фио - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда фио