Решение Московского городского суда от 04 апреля 2018 г. по делу N 7-2879/2018

Судья Московского городского суда Васильев А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника ИФНС РФ по Москве N 25 на решение судьи Симоновского районного суда Москвы от 14 ноября 2017 года, которым постановление N *** от 09.08.2017 начальника ИФНС РФ по Москве N 25 в отношении генерального директора ООО "Компания Мир Сумок" ***а Б.П. по ч.2 ст.14.5 КоАП РФ отменено, производство по делу прекращено за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника ИФНС РФ по Москве N 25 генеральный директор ООО "Компания Мир Сумок" *** Б.П. признан виновным по ч.2 ст.14.5 КоАП РФ, назначен административный штраф 10000 рублей, за неприменение ККТ при осуществлении торговой деятельности *** в ***часов по адресу: ****.

Не согласившись с указанным постановлением должностного лица, генеральный директор ООО "Компания Мир Сумок" *** Б.П. обратился с жалобой в районный суд Москвы, судьей Симоновского районного суда Москвы вынесено указанное выше решение, об отмене которого просит должностное лицо, вынесшее постановление, по изложенным в жалобе доводам.

Генеральный директор ООО "Компания Мир Сумок" *** Б.П. в судебное заседание не явился, извещен, направил защитника по доверенности Белотурова И.В, который просил решение судьи оставить без изменения.

Подавшее жалобу должностное лицо в суд не явилось, извещено, препятствий для рассмотрения жалобы в его отсутствие не имеется.

Государственный налоговый инспектор правового отдела ИФНС РФ по Москве N 25 Туркина Е.А. доводы жалобы поддержала.

Проверив также материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

Административная ответственность по ч.2 ст.14.5 КоАП РФ наступает за неприменение контрольно-кассовой техники в установленных законодательством Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники случаях.

В силу ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с положениями ст.ст.26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно п.8 ч.2, ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, п ри рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом.

Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Между тем, принимая решение об отмене постановления должностного лица налоговой службы, суд первой инстанции материалы дела в административном органе не затребовал, дело об административном правонарушении не изучал, соответствующие запросы в административный орган не направлял, решение вынесено судьей только на основании представленных заявителем документов.

Такое разрешение дела не отвечает требованиям ст.ст.24.1, 26.1 КоАП РФ.

Кроме этого, приходя к выводу об истечении срока давности привлечения к административной ответственности, судья районного суда не учел положения ст.4.5 КоАП РФ, согласно которой срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства о применении контрольно-кассовой техники составляет один год со дня совершения административного правонарушения.

Вмененное по протоколу правонарушение, выразившееся в неприменении контрольно-кассовой техники, имело место 15.06.2017. Следовательно, срок давности привлечения к ответственности истекает только 15.06.2018 и никак не мог истечь на момент рассмотрения жалобы судьей районного суда (14.11.2017).

Таким образом, следует признать, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассмотрена судьей районного суда не полно, а указанные выше обстоятельства в совокупности являются существенными нарушениями процессуальных норм, установленных КоАП РФ, что не позволило судье районного суда всесторонне и объективно рассмотреть настоящее дело об административном правонарушении.

Согласно п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах решение судьи Симоновского районного суда Москвы от 14 ноября 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном п.2 ст.14.5 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО "Компания Мир Сумок" ***а Б.П. подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение в тот же суд.

Руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

решение судьи Симоновского районного суда Москвы от 14 ноября 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.5 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО "Компания Мир Сумок" ***а Б.П. отменить.

Дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение в Симоновский районный суд Москвы.

Судья Московского городского суда Васильев А.Г.