Решение Московского городского суда от 14 марта 2018 г. по делу N 7-3255/2018

Судья Московского городского суда Селивёрстова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ГБОУ "Школа N 1349" ФИО на постановление Главного государственного санитарного врача по ВАО г. Москвы N ******* от 28 марта 2017 года, решение судьи Преображенского районного суда г. Москвы от 07 сентября 2017 г. по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 6.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ГБОУ "Школа N 1349",

УСТАНОВИЛ:

постановлением Главного государственного санитарного врача по ВАО г. Москвы N ****** от 28 марта 2017 года ГБОУ Школа N 1349 признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде в виде административного штрафа в размере 35 000 руб.

Решением судьи Преображенского районного суда г. Москвы от 07 сентября 2017 г. вышеуказанное постановление оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.

Не согласившись с данными постановлением должностного лица, решением судьи районного суда, защитник ГБОУ Школа N 1349 ФИО обратился в Московский городской суд с жалобой, в которой просит постановление должностного лица, решение судьи отменить. В обоснование жалобы указал на отсутствие в действиях Учреждения состава вмененного административного правонарушения, недоказанность обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ГБОУ Школа N 1349 к административной ответственности.

В судебное заседание защитник ГБОУ Школа N 1349 ФИО явился, доводы жалобы поддержал, по изложенным в ней основаниям.

Представитель Территориального Управления Роспотребнадзора по г. Москве в ВАО г. Москвы ФИО в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения жалобы, находя постановление должностного лица и судебный акт законными и обоснованными.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав защитника ГБОУ Школа N 1349 ФИО, представителя Территориального Управления Роспотребнадзора по г. Москве в ВАО г. Москвы ФИО, оснований для отмены или изменения постановления должностного лица, решения судьи не нахожу.

Согласно части 1 статьи 6.7 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до семи тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Объективную сторону данного правонарушения составляют противоправные действия, которые выражаются в нарушении действующих санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции, а также бездействие, состоящее в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Статьей 11 Федерального закона от 30 марта 1999г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон от 30 марта 1999г. N 52-ФЗ) установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30 марта 1999г. N 52-ФЗ в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 того же Закона).

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 15 мая 2013 г. утверждены СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций", которые направлены на охрану здоровья детей при осуществлении деятельности по воспитанию, обучению, развитию и оздоровлению, уходу и присмотру в дошкольных образовательных организациях независимо от вида, организационно-правовых форм и форм собственности, а также при осуществлении деятельности по уходу и присмотру в дошкольных группах, размещенных во встроенных, встроенно-пристроенных к жилым домам зданиях (помещениях) и зданиях административного общественного назначения (кроме административных зданий промышленных предприятий), независимо от вида, организационно-правовых форм и форм собственности.

Настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией объектов дошкольных образовательных организаций, осуществляющих образовательную деятельность, распространяются также на дошкольные образовательные организации, осуществляющие услуги по развитию детей и дошкольные группы по уходу и присмотру.

Пунктом 1.5. СанПиН 2.4.1.3049-13 предусмотрено, что настоящие санитарные правила не распространяются на объекты, находящиеся в стадии проектирования, строительства, реконструкции и ввода в эксплуатацию на момент вступления в действие настоящих санитарных правил.

Ранее построенные здания дошкольных образовательных организаций эксплуатируются в соответствии с проектом, по которому они были построены.

Согласно п. 4.2 СанПиН 2.4.1.3049-13 вместимость дошкольных образовательных организаций определяется заданием на проектирование.

Как следует из материалов административного дела и установлено судьей районного суда, 13 марта 2017 г. в 14 часов 00 минут в ходе проведения административного расследования в отношении ГБОУ Школа N 1349 (фактический адрес: г. Москва, Погонный проезд, д. 1Г), сотрудниками Территориального Управления Роспотребнадзора по г. Москве в ВАО г. Москвы выявлены нарушения требований Учреждением, установленных ст. 11, 28 Федерального закона от 30 марта 1999г. N 52-ФЗ, а также требования п. 1.5 СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций", выразившиеся в следующем: здание дошкольного образовательного, 2009 года постройки (проект И-1194, 3-х этажное. По проекту 5-ть групп и группа кратковременного пребывания. На момент проверки данное помещение, определенное для группы кратковременного дня, эксплуатировалось не в соответствии с проектом, функционировав как группа полного дня (младшая дошкольная группа).

Данные обстоятельства и вина ГБОУ Школа N 1349 в совершении вмененного административного правонарушения подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от 17 марта 2017 г, в котором изложено существо правонарушения; определением о возбуждении дела и проведении административного расследования; протоколом об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 13 марта 2016 г.; актом от 13 марта 2017 г.; экспертным заключением от 14 марта 2017 г.; протоколом лабораторных исследований от 13 марта 2017 г.; описью комплектования детей по группам; экспликацией с поэтажным планом; выпиской из ЕГРЮЛ и иными материалами дела.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены надлежащим должностным лицом, в соответствии с требованиями закона, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется.

Проверив собранные по делу доказательства, дав им надлежащую оценку по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо и судья районного суда правильно установилобстоятельства дела и обоснованно пришли к выводу о доказанности вины ГБОУ Школа N 1349 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ.

Довод защитника об отсутствии в действиях Учреждения события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ, а также о недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено обжалуемое постановление несостоятелен и не может повлечь удовлетворение жалобы в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, здание дошкольного образовательного учреждения, расположенное по адресу: г. Москва, Погонный проезд, д.1Г, является 2009 года постройки по проекту И-1194, с огласно которому здание рассчитано на размещение 6 групп (125 мест): 1 группа для детей раннего возраста на 15 мест и 4 группы для детей дошкольного возрастало 20 мест и 2 группы кратковременного пребывания по 15 мест, которые функционируют по разному режиму количество мест - 30 (л.д. 72-75).

Объективных доказательств того, что выявленные в ходе проверки инспекторами Территориального Управления Роспотребнадзора по г. Москве в ВАО г. Москвы нарушения, выразившиеся в эксплуатации помещений определенных для группы кратковременного не в соответствии с проектом, а как для группы полного дня (младшая дошкольная группа), материалы дела не содержат, и заявителем к жалобе не представлено.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В рассматриваемом случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у Учреждения имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ч.1 ст. 6.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнить установленную обязанность по недопущению нарушения законодательства в области санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, автором жалобы не представлено.

При таких обстоятельствах, действия ГБОУ Школа N 1349 по ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ квалифицированы правильно.

Вопреки доводам жалобы обстоятельства, подлежащие в силу ст. 26.1 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении, установлены. Состав административного правонарушения описан в соответствии с диспозицией ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный КоАП РФ должностным лицом и судьей районного суда соблюден, нормы материального права применены и истолкованы правильно, нарушения норм процессуального права не допущено.

Решение судьи районного суда вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной КоАП РФ, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ вопреки доводам жалобы в данной части.

Административное наказание назначено ГБОУ Школа N 1349 в пределах ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ с соблюдением общих правил назначения наказания, установленных ст. 4.1 - 4.3 КоАП РФ, и является справедливым.

Оснований для отмены или изменения решения судьи, либо состоявшегося по делу постановления должностного лица, не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление Главного государственного санитарного врача по ВАО г. Москвы от 28 марта 2017 г. N ******, решение судьи Преображенского районного суда г. Москвы от 07 сентября 2017 г. по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 6.7 КоАП РФ в отношении Государственного бюджетного общеобразовательного учреждения города Москвы " Школа N 1349" оставить без изменения, жалобу защитника ГБОУ Школа N 1349 ФИО - без удовлетворения.

Судья Московского городского суда Селивёрстова А.А.