Решение Московского городского суда от 20 марта 2018 г. по делу N 7-3389/2018

Судья Московского городского суда Селивёрстова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании защитника Частного учреждения дополнительного образования Учебный центр "Рапид Лингва 2100" (далее - ЧУДО УЦ "Рапид Лингва 2100" ФИО на постановление судьи Симоновского районного суда г. Москвы от 08 декабря 2017 г., которым ЧУДО УЦ "Рапид Лингва 2100" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

31 октября 2017 г. заместитель начальника ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Москве в ЮАО ФИО в отношении ЧУДО УЦ "Рапид Лингва 2100" составлен протоколом об административном правонарушении по ст. 6.4 КоАП РФ.

Дело передано на рассмотрение в Симоновский районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

Не согласившись с данным постановлением судьи, защитник ЧУДО УЦ "Рапид Лингва 2100" ФИО обратилась в Московский городской суд с жалобой, в которой просит постановление судьи отменить. В обоснование жалобы указала на то, что в материалах дела отсутствуют доказательства вины Учебного центра в совершении вмененного административного правонарушения, сама проверка проведена должностными лицами с многочисленными нарушениями, а доказательства, полученные при ее проведении, необходимо признать недопустимыми.

Защитники ЧУДО УЦ "Рапид Лингва 2100" ФИО и ФИО в судебное заседание явились, доводы жалобы поддержали. Дополнительно указали на то, что привлечение Учебного центра к административной ответственности за отсутствие отдельного входа, является необоснованным, так как помещение центра оборудовано отдельным входом - через балкон. При этом в настоящее время проходит согласование с контролирующими органами для оформления данного входа в соответствии с законом.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав защитников ЧУДО УЦ "Рапид Лингва 2100" ФИО и ФИО, оснований для отмены или изменения постановления судьи не усматриваю.

Статьей 6.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

В силу ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ" "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Статьей 24 названного Федерального закона установлено, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ч.1). Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила (ч. 2).

Как усматривается из материалов дела, 28 сентября 2017 г. сотрудниками

территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Москве в ЮАО на основании распоряжения о проведении плановой выездной проверки N ******** от 28 августа 2017 г. проведено обследование помещений ЧУДО УЦ "Рапид Лингва 2100" по адресу: г. Москва, ул. Судостроительная, д. 3, корп. 2, офис 265/266.

В ходе проверки установлено, что на основании договора аренды ЧУДО УЦ "Рапид Лингва 2100" занимает и использует на 1-м этаже 9-ти этажного жилого дома помещения общей площадью 103,4 кв.м. В указанном помещении ЧУДО УЦ "Рапид Лингва 2100" на основании лицензии осуществляет оказание дополнительного образования детям и взрослым, в том числе непосредственно в указанных помещениях.

Также в ходе проверки установлено, что помещение, занимаемое ЧУДО УЦ "Рапид Лингва 2100", имеет два выхода, один - через подъезд жилого дома, второй - через балкон с помощью приставной деревянной лестницы. При этом второй выход (через балкон) надлежащим образом не оборудован, затруднено его использование гражданами с ограниченными возможностями. Разрешительной документации на оборудование входа через балкон не представлено. Фактический вход-выход посетителей в помещение осуществляется через подъезд жилого дома.

Таким образом, при осмотре помещения выявлено, что в нарушение ст. 11, 24 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 3.3. СанПиН 2.1.1.2645-10 ЧУДО УЦ "Рапид Лингва 2100" допустило следующие нарушение - отсутствие изолированного входа в помещение Учебного центра от жилой части здания.

Действия ЧУДО УЦ "Рапид Лингва 2100" квалифицированы по ст. 6.4 КоАП РФ.

Вина ЧУДО УЦ "Рапид Лингва 2100" в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, подтверждается исследованными в судебном заседании письменными материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении N *********** (01) от 31 октября 2017 г.; актом проверки N *************** от 28 сентября 2017 г. с фотоматериалом к нему; распоряжением о проведении плановой выездной проверки от 28 августа 2017 г.; уведомлением о начале проведения мероприятий по контролю от 28 августа 2017 г.; лицензией ЧУДО УЦ "Рапид Лингва 2100" на осуществление образовательной деятельности; выпиской из ЕГРЮЛ; ответом из Государственной жилищной инспекции г. Москвы по ЮАО о том, что заявления на согласование перепланировки не подавались и иными материалами.

Допустимость и достоверность принятых судьей во внимание доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Всем доказательствам по делу судьей дана надлежащая оценка по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о доказанности вины ЧУДО УЦ "Рапид Лингва 2100" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

Материалы дела свидетельствуют о наличии в действиях ЧУДО УЦ "Рапид Лингва 2100" события и состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ЧУДО УЦ "Рапид Лингва 2100" приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований ст. 11, 24 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 3.3 СанПиН 2.1.1.2645-10. Заявителем таких доказательств не представлено.

При таких обстоятельствах, действия ЧУДО УЦ "Рапид Лингва 2100" по ст. 6.4 КоАП РФ квалифицированы правильно.

Вопреки доводу жалобы допущенных нарушений при проведении вышеуказанной проверки судом апелляционной инстанции не установлено. Проверка проведена должностными лицами территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Москве в ЮАО согласно ежегодному плану проверок на 2017 год, утвержденного Генеральной прокуратурой РФ, и на основании распоряжения о проведении плановой выездной проверки N ************* от 28 августа 2017 г, с целью обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей.

Утверждение заявителя о том, что внеплановая проверка ЧУДО УЦ "Рапид Лингва 2100" фактически началась сразу после вынесения распоряжении о ее проведения, опровергается материалами дела.

Так уведомление о начале проведения мероприятий по контролю вынесено должностным лицом в адрес ЧУДО УЦ "Рапид Лингва 2100" 28 августа 2017 г, представитель заявителя расписался в получении данного уведомления 04 сентября 2017 г. (л.д. 31). Распоряжение о проведении плановой выездной проверки вручено представителю заявителя 15 сентября 2017 г. (л.д. 30). Акт проверки составлен 28 сентября 2017 г. и в этот же день вручен представителю ЧУДО УЦ "Рапид Лингва 2100" (л.д. 21).

Таким образом установлено, что о проведении данной проверки представители ЧУДО УЦ "Рапид Лингва 2100" были извещены заблаговременно, надлежащим образом и довод защитника о начале проверки сразу же после ее объявления является голословным.

Иные доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных в ходе судебного разбирательства фактических обстоятельств и доказательств, которые являлись предметом исследования и оценки, оснований не согласиться с которой не имеется.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Санкция статьи 6.4 КоАП РФ предусматривает для юридических лиц наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей назначено судьей ЧУДО УЦ "Рапид Лингва 2100" в пределах санкции ст. 6.4 КоАП РФ, отвечает принципам соразмерности и справедливости, применено судьей с учетом характера, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, задач законодательства об административных правонарушениях, требований ст. 4.1 - 4.3 КоАП РФ.

Постановление о привлечении ЧУДО УЦ "Рапид Лингва 2100" к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Нарушений норм материального и процессуального права не имеется.

С учетом изложенного, обжалуемое постановление судьи является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление судьи Симоновского районного суда г. Москвы от 08 декабря 2017 г. по делу об административном правонарушении по ст. 6.4 КоАП РФ в отношении ЧУДО УЦ "Рапид Лингва 2100", оставить без изменения, жалобу защитника ЧУДО УЦ "Рапид Лингва 2100" ФИО - без удовлетворения.

Судья Московского городского суда А.А. Селивёрстова