Решение Московского городского суда от 20 марта 2018 г. по делу N 7-3419/2018

Судья Московского городского суда Харитонов Д.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО "Стиль Моторс" Евсеевой Е.А. на решение судьи Чертановского районного суда г.Москвы от 09 ноября 2017 года, которым:

Постановление N **** заместителя начальника Управления административного производства Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости г.Москвы от 02.06.2017г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.11 ч.1 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях", в отношении ООО "Стиль Моторс" - оставлено без изменения, а жалоба - без удовлетворения.

УСТАНОВИЛ:

Постановлением N **** заместителя начальника Управления административного производства Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости г.Москвы (далее Госинспекция по недвижимости) от 02.06.2017г. ООО "Стиль Моторс" было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.11 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" (далее - КоАП г.Москвы)

и ООО "Стиль Моторс" н азначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник ООО "Стиль Моторс" Евсеева Е.А. обратилась с жалобой в суд.

Судьей Чертановского районного суда г.Москвы постановлено вышеизложенное решение, об отмене которого по доводам, поданной в Московский городской суд, жалобы просит защитник ООО "Стиль Моторс".

Исследовав материалы дела, выслушав защитника ООО "Стиль Моторс" Евсееву Е.А, поддержавшую доводы жалобы, проверив доводы жалобы, не усматриваю оснований для отмены или изменения решения судьи и постановления должностного лица.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 1 ст. 6.11 КоАП г. Москвы, использование земельного участка, находящегося в собственности города Москвы, или земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, с нарушением установленных нормативными правовыми актами города Москвы требований к оформлению документов, являющихся основанием для использования таких земельных участков, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.13 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Согласно п.6 ст.4 Закона города Москвы от 19.12.2007 года N 48 "О землепользовании в городе Москве" основанием для занятия, использования земельных участков, находящихся в собственности города Москвы, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, являются оформленные в установленном Правительством Москвы порядке в соответствии с требованиями федерального законодательства документы, являющиеся основанием для возникновения прав на земельный участок, в том числе договоры купли-продажи, аренды, безвозмездного пользования и иные договоры и (или) соглашения, предусматривающие переход прав владения и (или) пользования земельным участком, а также решения Правительства Москвы (уполномоченного им органа), оформленные в соответствии с федеральным законодательством, настоящим Законом и иными правовыми актами города Москвы.

Согласно п.7 ст.4 Закона города Москвы от 19.12.2007 года N 48 "О землепользовании в городе Москве" основанием для размещения объектов, не являющихся объектами капитального строительства, на земельных участках, находящихся в собственности города Москвы, и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, являются документы, указанные в части 6настоящей статьи, а также оформленные в установленном Правительством Москвы порядке договоры на размещение указанных объектов, разрешения уполномоченного органа исполнительной власти города Москвы.

Согласно пп. 1.1 п. 1 ст. 8 Закона города Москвы от 19.12.2007 года N 48 "О землепользовании в городе Москве" основанием для занятия и использования земельного участка на праве аренды, безвозмездного пользования являются оформленные в установленном Правительством Москвы порядке в соответствии с требованиями федерального законодательства договор аренды, договор безвозмездного пользования, предусматривающие переход прав владения и (или) пользования земельным участком. Условия использования земельного участка устанавливаются в указанных договорах.

Как следует из материалов дела и установлено судьей первой инстанции, 04.04.2017 главным инспектором Управления контроля за объектами недвижимости по ЮАО Госинспекции по недвижимости проведено плановое (рейдовое) обследование земельного участка по адресу: ****. При обследовании велась фотосъемка.

По сведениям ****, документы на право пользования вышеуказанным земельным участком в установленном порядке не оформлены.

В результате обследования установлено, что земельный участок общей площадью около 3200 кв.м. является заасфальтированной площадкой, огороженной с южной и западной сторон от проезжей части столбиками с натянутой веревкой. Данный земельный участок используется для стоянки большегрузного автотранспорта. Контроль въезда/выезда за границы указанных ограждающих устройств осуществляет охрана, которая находится в размещенном на данном земельном участке посту (будке), площадью около 4 кв.м.

С данного земельного участка осуществляется проход/проезд к зданию с адресным ориентиром: ****. согласно выписке из ЕГРП от 31.03.2017г. N **** указанное здание является собственностью ООО "Стиль Моторс", расположено на земельном участке с адресным ориентиром: **** (кадастровый номер **** ), находящемся в собственности ООО "Стиль Моторс". Руководство охраны располагается в указанном здании.

На указанный огороженный и охраняемый земельный участок въезд/выезд возможен с земельного участка/здания с адресным ориентиром: ****, находящемся в собственности ООО "Стиль Моторс".

Таким образом, ООО "Стиль Моторс", дополнительно занимает земельный участок площадью около 3200 кв.м, за границами землеотвода, с нарушением установленных нормативными правовыми актами города Москвы требований к оформлению документов, являющихся основанием для использования таких земельных участков.

Таким образом, установлен факт нарушения ООО "Стиль Моторс" п.п. 6,7 статьи 4, подпункт 1.1 пункта 1 статьи 8 Закона города Москвы от 19 декабря 2007г. N 48 "О землепользовании в городе Москве", поскольку Общество использует земельный участок с нарушением установленных нормативными правовыми актами города Москвы требований к оформлению документов, являющихся основанием для использования таких земельных участков, за исключением случаев предусмотренных статьей 6.13 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях.

Факт административного правонарушения и вина ООО "Стиль Моторс" в его совершении подтверждается материалами дела, а именно:

- протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.11 КоАП г. Москвы, от 17.04.2017 г, составленным в соответствии с требованиями административного законодательства;

- поручением о проведении планового рейдового обследования объекта недвижимости от 04.04.2017 г.;

- рапортом о результатах планового ( рейдового ) обследования от 04.04.2017 г.;

- актом обмера площади земельного участка ;

- фототаблицей ;

- данными Государственного кадастра недвижимости и ДГИ г. Москвы ;

- выпиской из ЕГРЮЛ ;

- требованием об устранении нарушения законодательства от 17.04.2017 г.

Действия ООО "Стиль Моторс" правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 6.11 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях".

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.11 КоАП г. Москвы, в отношении ООО "Стиль Моторс".

Довод жалобы о том, что рапорт инспектора Чернышева А.А. частично не соответствует действительности, не отражает всех результатов обследования, не имеет полных данных и некоторые данные рапорта голословны не может служить основанием для отмены решения судьи и постановления должностного лица, поскольку судья дал оценку указанному рапорту в совокупности с иными доказательствами по делу.

Довод жалобы о том, что инспектор Чернышев А.А. при составлении протокола об административном правонарушении допустил грубые нарушения законодательства РФ, несостоятелен и не может служить основанием для отмены решения судьи и постановления должностного лица, поскольку протокол об административном правонарушении от 17.04.2017 г, составлен в соответствии с требованиями административного законодательства, имеет все необходимые реквизиты и полное описание состава административного правонарушения.

При этом учитываю, что в судебном заседании Московского городского суда защитник ООО "Стиль Моторс" Евсеева Е.А. признала, что на фотоматериале (л.д. **** фото N **** и л.д. **** фото N **** ) отражено здание с адресным ориентиром: **** находящееся в собственности ООО "Стиль Моторс" и на фото действительно видна большая заасфальтированная площадка которая используется ООО "Стиль Моторс", но земельно-правовые отношения на данные участок не оформлены.

Другие доводы жалобы не влияют на правильность обжалуемых постановления и решения судьи и не могут служить основанием для отмены решения судьи и постановления должностного лица.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого судебного решения и постановления должностного лица, по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение судьи Чертановского районного суда г.Москвы от 09 ноября 2017 года и Постановление N **** заместителя начальника Управления административного производства Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости г.Москвы от 02.06.2017г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.11 ч.1 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" в отношении ООО "Стиль Моторс" - оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Д.М. Харитонов