Решение Московского городского суда от 22 марта 2018 г. по делу N 7-3561/2018

Судья Московского городского суда Притула Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе *** на решение судьи Хамовнического районного суда г. Москвы от 15.01.2018, которым постановление N *** контролера-ревизора отдела оформления и учета нарушений ГКУ АМПП *** от 30.10.2017, решение заместителя начальника отдела оформления и учета нарушений ГКУ АМПП *** от 10.11.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы, в отношении *** оставлены без изменения, жалоба - без удовлетворения,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением N *** отдела оформления и учета нарушений ГКУ АМПП от 30.10.2017 оставленным без изменения решением заместителя начальника отдела оформления и учета нарушений ГКУ АМПП от 10.11.2017 *** признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2500 рублей.

Решением Хамовнического районного суда г. Москвы от 15.01.2018 вышеперечисленные административные акты оставлены без изменения, жалоба - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, *** просит отменить вышеуказанные акты. В обоснование доводов жалобы указывает, что принадлежащее ему транспортное средство было припарковано на месте, предназначенном для инвалидов, на транспортное средство имеется парковочное разрешение инвалида.

*** в судебное заседание не явился, ходатайствовал об отложении слушания дела, которое определением суда отклонено.

Проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы неуплата за размещение транспортного средства на платной городской парковке влечет административную ответственность.

В силу п. 2.5 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств лицо, размещающее транспортное средство на парковочном месте платной городской парковки, за исключением случаев, когда в соответствии с настоящим Постановлением размещение транспортного средства осуществляется бесплатно либо внесена годовая резидентная плата за пользование парковочными местами платных городских парковок, обязано в течение пятнадцати минут с момента въезда на парковочное место осуществить оплату за размещение транспортного средства на платной городской парковке одним из способов, указанных в пунктах 2.3.1 - 2.3.2 настоящих Правил.

Как было установлено должностными лицами ГКУ АМПП и судьей первой инстанции, 27.10.2017 в 13 час. 25 мин. водитель автомобиля "***" государственный регистрационный знак ***, собственником которого является ***, разместил указанный автомобиль на платной городской парковке у дома 18, стр. 1 по Комсомольскому пр-ту в г. Москве без осуществления оплаты в нарушение п. 2.5 Правил пользования городскими парковками и размещения на них ТС, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 17.05.2013 г. N 289-ПП. Административное правонарушение зафиксировано специальным техническим средством, имеющим функции фотосъемки.

Должностные лица ГКУ АМПП и судья первой инстанции указал, что вина *** в совершении вмененного правонарушения подтверждается фотоматериалом, полученным с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств. Прибор фотофиксации, которым зафиксировано правонарушение, совершенное ***, имеет функцию фотосъемки: АПК ПаркНет, заводской номер N ***, свидетельство о поверке ***, которая действительна до 30.01.2018.

Проверив собранные доказательства, и, дав им правовую оценку, должностные лица ГКУ АМПП и судья первой инстанции пришли к выводу о доказанности вины *** в нарушении п. 2.5 Правил пользования городскими парковками и размещения на них ТС, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 17.05.2013 г. N 289-ПП и совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы.

Вместе с тем судья второй инстанции согласиться с указанными выводами не может, поскольку они не обоснованы.

На основании ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении законность и обоснованность вынесенного постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

Требования приведенных норм о всестороннем и полном рассмотрении дела судьей городского суда не выполнены.

Судья первой инстанции не проверил доводы заявителя о том, что транспортное средств было припарковано на месте, предназначенном для инвалидов, и на транспортное средство имеется парковочное разрешение инвалида, указав, что эти доводы не подтверждены материалами дела.

Согласно п. 2.1.2 Приложения N 2 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 17.05.2013 N 289-ПП, размещение транспортных средств на парковочных местах городских парковок (пользование парковочными местами) является платным по решению Правительства Москвы. Вне зависимости от того, является ли городская парковка платной, бесплатно размещаются (кроме случаев размещения на специальных парковочных местах для грузового транспорта и на специальных парковочных местах для автобусов): автотранспортные средства инвалидов - на местах для парковки автотранспортных средств инвалидов, обозначенных соответствующими дорожными знаками и (или) разметкой, а в случае, если в отношении одного и того же автотранспортного средства одновременно действуют резидентное парковочное разрешение и парковочное разрешение инвалида, - на любых парковочных местах городских парковок, расположенных на территории района города Москвы, на который распространяется действие резидентного парковочного разрешения.

Пунктом 2.9.3 указанного Приложения к Правилам установлено, что на городских парковках запрещается размещать транспортное средство с нарушением границ парковочных мест.

В соответствии с Приложением 1 к ПДД РФ дорожный знак 6.4 обозначает парковочное место.

Дорожный знак 8.17 "Инвалиды" указывает, что действие знака 6.4 распространяется только на мотоколяски и автомобили, на которых установлен опознавательный знак "Инвалид".

Дорожная разметка 1.24.3 указывает место стоянки для инвалидов и дублирует дорожный знак 8.17 "Инвалиды".

Анализ приведенных норм позволяет сделать вывод о том, что инвалиды вправе бесплатно размещать принадлежащие им транспортные средства на тех местах парковки, которые обозначены дорожными знаками 6.4 и 8.17, а при наличии дорожной разметки 1.24.3 - только в границах парковочного места, обозначенного соответствующей разметкой.

Согласно материалам дела на транспортное средство марки "***" государственный регистрационный знак *** имеется парковочное разрешение инвалида N665985-2014, выданное 29.10.2014 с отметкой его действия - бессрочно.

Как усматривается из имеющихся в деле фотографий, на момент фотофиксации вмененного *** административного правонарушения принадлежащее ему транспортное средство "***" государственный регистрационный знак *** располагалось по адресу: Москва, Комсомольский пр-т, д. 18, стр. 1. По указанному адресу организована платная городская парковка 3201. Автомобиль *** располагался на парковочном месте платной городской парковки 3201. Содержание указанного фотоматериала позволяет сделать вывод о том, что на асфальтовом покрытии визуально дорожная разметка 1.24.3 в проекции автомобиля не видна. Фотографии сделаны таким образом, что определить местонахождение дорожных знаков в месте нахождения автомобиля невозможно.

Согласно сведениям официального интернет ресурса "Парковки Москвы" parking.mos.ru, платная городская парковка 3201, организованная по адресу Москва, Комсомольский пр-т, д. 18, стр. 1 имеет 47 места (л.д. 23).

Согласно схемы дислокации дорожных знаков и разметки Руководителя Дирекции по эксплуатации и строительству ТСОДД на платной городской парковке по вышеназванному адресу организованы две парковки для инвалидов, обозначенные дорожными знаками 6.4, 8.17 "Инвалиды" и дорожной разметкой 1.24.3 Приложения 2 к ПДД РФ (л.д. 23).

Данные сведения согласуются также с фотографиями, представленными ***, согласно которым в месте, где был припаркован автомобиль "***" государственный регистрационный знак ***, имелись дорожные знаки 6.4 Приложения N1 к ПДД РФ с дополнительной табличкой 8.17 Приложения ПДД РФ и дорожная разметка 1.24.3 Приложения 2 к ПДД РФ (л.д. 8-11).

Анализ представленных в дело доказательств, в том числе материалов фотофиксации не позволяет сделать однозначный вывод о том, что автомобиль "***" государственный регистрационный знак ***, стоял не в зоне действия знака 6.4 Приложения N1 к ПДД РФ с дополнительной табличкой 8.17 Приложения ПДД РФ. Фотоматериал не позволяет каким-либо образом вообще конкретизировать местонахождения автомобиля, а его детализация - объективно подтвердить факт отсутствия в месте парковки автомобиля дорожной разметки 1.24.3 Приложения 2 к ПДД РФ.

При таких обстоятельствах в действиях *** отсутствует состав административного правонарушения.

В связи с изложенным решение судьи Хамовнического районного суда города Москвы от 15.01.2018, постановление N *** контролера-ревизора отдела оформления и учета нарушений ГКУ АМПП от 30.10.2017, решение заместителя начальника отдела оформления и учета нарушений ГКУ АМПП от 10.11.2017, в отношении *** подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы, в отношении *** подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление N *** контролера-ревизора отдела оформления и учета нарушений ГКУ АМПП от 30.10.2017, решение заместителя начальника отдела оформления и учета нарушений ГКУ АМПП от 10.11.2017, решение судьи Хамовнического районного суда г. Москвы от 15.01.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы, в отношении *** отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 8.14 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях, в отношении *** прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Судья

Московского городского суда Ю.В. Притула