Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 09 апреля 2018 г. по делу N 33а-7027/2018

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Нурисламова Ф.Т.

судей Гаиткуловой Ф.С.

Гибадуллиной Л.Г.

при секретаре Хасанове Р.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора адрес Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к Исмагилову И.З. о прекращении действия права управления транспортным средством,

по апелляционной жалобе административного ответчика Исмагилова И.З. на решение Янаульского районного суда Республики Башкортостан от дата.

исковые требования прокурора адрес Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к Исмагилову И.З. о прекращении действия права управления транспортным средством - удовлетворить.

Прекратить действие водительского удостоверения на право управления транспортными средствами серии и с номером N.., категории "В, С", выданного дата Исмагилову И.З, дата года рождения.

Обязать ОГИБДД отдела МВД России по адрес Республики Башкортостан аннулировать водительское удостоверение на право управления транспортным средством серии и с номером 0204658502, категории "В, С", выданное дата Исмагилову И.З, дата года рождения.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Гибадуллиной Л.Г, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

адрес Республики Башкортостан, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к Исмагилову И.З. о прекращении действия водительского удостоверения на право управления транспортными средствами, в обоснование заявленных требований указав следующее.

Исмагилов И.З, дата года рождения, имея право управления транспортным средством на основании водительского удостоверения серии 0204658502, категории "В, С", выданного дата, имеет медицинские психиатрические противопоказания для управления автотранспортными средствами, состоит на учете у врача-нарколога в качестве больного с диагнозом "потребитель наркотических веществ".

Таким образом, административный ответчик Исмагилов И.З, имея водительское удостоверение, предоставляющее право управления транспортным средством, при наличии медицинского противопоказания, создает угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц и не отвечает принципам его безопасности.

С учетом изложенных обстоятельств административный истец - прокурор адрес Республики Башкортостан просил прекратить действие водительского удостоверения на право управления транспортными средствами серии и с номером N.., категории "В, С", выданного дата Исмагилову И.З, дата года рождения. Обязать ОГИБДД отдела МВД России по адрес Республики Башкортостан аннулировать водительское удостоверение на право управления транспортным средством серии и с номером 0204658502, категории "В, С", выданное дата Исмагилову И.З, дата года рождения.

Судом принято приведенное выше решение.

Не согласившись с постановленным по делу решением, административный ответчик Исмагилов И.З. подал апелляционную жалобу и дополнение к ней, в которых просит отменить решение суда, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований прокурора, в обоснование доводов жалобы указав на то, что в материалах дела отсутствует медицинское заключение об ухудшении состояния его здоровья; суд первой инстанции не учел, что он был поставлен на профилактический учет из-за единичного употребления наркотических средств; добровольное информированное согласие, в нарушение положений Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании", на медицинское вмешательство он не давал.

Судебная коллегия на основании части 2 статьи 306, статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, извещенных надлежащим образом о времени месте рассмотрения настоящего дела по апелляционной жалобе административного ответчика.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела в полном объеме, выслушав административного ответчика Исмагилова И.З, прокурора Сафина А.Р, судебная коллегия находит, что решение районного суда отмене либо изменению не подлежит, как постановленное в соответствии с нормами материального и процессуального права.

В соответствии с частью 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений при рассмотрении настоящего дела судом первой инстанции допущено не было.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в адрес дата (с поправками от дата), установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В силу статьи 3 Федерального закона от дата N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения является, в том числе, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно статье Федерального закона от дата N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования указанного Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения (статья 24).

Согласно статье 23 Федерального закона от дата N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" Медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности. Медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Постановлением Правительства Российской Федерации "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" от дата N... утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Таким образом, законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и реализация права на управление транспортным средством поставлены в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит прекращению.

Судом первой инстанции установлено, из материалов дела усматривается, что дата административному ответчику Исмагилову И.З. выдано водительское удостоверение категории "В, С" серии и с номером N... на право управления транспортными средствами.

Согласно справкам адресной больницы N... от дата и от дата, Исмагилов И.З. с дата по решению суда наблюдается у врача-нарколога на профилактическом учете с диагнозом "потребитель наркотических веществ" (л.д.6, 22).

Указанный диагноз отнесен Перечнем медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, к диагнозам, при наличии которых управление транспортными средствами запрещено.

Удовлетворяя заявленные прокурором требования, суд первой инстанции исходил из того, что предоставление административному ответчику Исмагилову И.З. права управления транспортным средством ставит по угрозу жизнь и здоровье участников дорожного движения, поскольку административный ответчик имеет заболевание, наличие которого в силу действующего законодательства запрещает его допуск к управлению транспортными средствами.

Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции правильными, основанными на нормах действующего законодательства, соответствующими установленным обстоятельствам дела.

Установленный Исмагилову И.З. диагноз "потребитель наркотических веществ" является медицинским противопоказанием к управлению автотранспортом на период наблюдения у врача-нарколога, согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от дата N... "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством", пункт 7 Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ F10-16, F-18, F-19.

Доводы апелляционной жалобы административного ответчика Исмагилова И.З. о том, что в материалах дела отсутствует медицинское заключение об ухудшении состояния его здоровья; суд первой инстанции не учел, что он был поставлен на профилактический учет из-за единичного употребления наркотических средств; добровольное информированное согласие, в нарушение положений Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании", на медицинское вмешательство он не давал, не могут влечь отмену состоявшегося решения, так как не основаны на нормах материального права.

При рассмотрении настоящего дела Исмагилов И.З. не оспаривал, что состоит на профилактическом учете у врача-нарколога в адресной больнице с дата с диагнозом "потребитель наркотических веществ", при взятии на учет подписал согласие на диспансерное наблюдение, соответственно, у суда имелись основания для лишения последнего права на управление транспортным средством.

Соглашаясь с позицией суда первой инстанции, судебная коллегия учитывает, что установление для гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от дата "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи, с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

В качестве оснований к отмене решения суда административный ответчик Исмагилов И.З. указывает на наличие у него факта трудоустройства водителем на предприятие "Стройматериалы" к ПБЮЛ Камалетдинову Р.Р, однако положения Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" не содержат исключений в разрешении вопроса о прекращении права управления транспортными средствами для лиц, занимающих должности водителей, в том числе, если лишение специального права для них влечет фактически прекращение трудовых отношений.

Оснований к переоценке установленных судом обстоятельств у судебной коллегии не имеется, поэтому жалоба не может быть удовлетворена.

Судом первой инстанции правильно определены правоотношения, возникшие между сторонами по настоящему делу, а также закон, подлежащий применению, определены и установлены в полном объеме обстоятельства имеющие значение для дела, доводам сторон и представленным ими доказательствам дана правовая оценка в их совокупности.

Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Янаульского районного суда Республики Башкортостан от дата оставить без изменения, апелляционную жалобу Исмагилова И.З. - без удовлетворения.

Председательствующий Нурисламов Ф.Т.

Судьи Гаиткулова Ф.С.

Гибадуллина Л.Г.

справка: судья Даутова Ю.Р.