Определение Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 09 апреля 2018 г. по делу N 12-41/2018

Судья Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики Ошхунов З.М.,

изучив жалобу представителя местной администрации с.п. Заюково Баксанского муниципального района КБР Калмыковой Ф.А. на постановления главного государственного инспектора Управления Росприроднадзора по КБР N165/03 и N166/03 от 29 декабря 2017 года по делам об административном правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении местной администрации с.п. Заюково Баксанского муниципального района КБР и главы местной администрации с.п. Заюково Баксанского муниципального района КБР Хацукова З.Г, а также, ходатайство о восстановлении срока на обжалование данных постановлений,

установил:

Постановлением главного государственного инспектора Управления Росприроднадзора по КБР N165/03 от 29 декабря 2017 года должностное лицо - глава местной администрации с.п. Заюково Баксанского муниципального района КБР Хацуков З.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 ст. 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Постановлением главного государственного инспектора Управления Росприроднадзора по КБР N166/03 от 29 декабря 2017 года юридическое лицо - местная администрация с.п. Заюково Баксанского муниципального района КБР, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 ст. 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 45 000 рублей.

Не согласившись с вынесенными постановлениями, 06 февраля 2018 года представитель местной администрации с.п. Заюково Баксанского муниципального района КБР Калмыкова Ф.А. подала жалобу в Баксанский районный суд КБР.

Определением судьи Баксанского районного суда КБР от 13 марта 2018 года жалоба представителя местной администрации с.п.Заюково Баксанского муниципального района КБР возвращена без рассмотрения, в связи с пропуском процессуального срока обжалования.

23 марта 2018 года представитель местной администрации с.п. Заюково Баксанского муниципального района КБР Калмыкова Ф.А, сдала в Баксанский районный суд КБР жалобу (вх.N860), адресованную Верховному Суду КБР. В жалобе упоминается постановление главного государственного инспектора Управления Росприроднадзора по КБР N165/03 от 29 декабря 2017 года, прилагается его копия, однако, в просительной части отсутствует просьба об отмене какого-либо постановления.

Также 23 марта 2018 года, в Баксанский районный суд КБР поступило ходатайство Калмыковой Ф.А. (вх.N861), как представителя местной администрации с.п. Заюково и главы местной администрации, адресованное Верховному Суду КБР, с просьбой о восстановлении пропущенного процессуального срока обжалования постановлений главного государственного инспектора Управления Росприроднадзора по КБР NN165/03 и 166/03 от 29 декабря 2017 года.

Изучив поступившие материалы, прихожу к следующим выводам.

Из жалобы и поступивших материалов усматривается, что постановления главного государственного инспектора Управления Росприроднадзора по КБР NN165/03, 166/03 от 29 декабря 2017 года, с которыми фактически выражает несогласие заявитель, предметом судебного рассмотрения нижестоящих инстанций не являлись, их законность в судебном порядке не проверялась, в связи с чем, жалоба на указанные постановления, адресованная Верховному Суду КБР, подлежит возврату.

Одновременно разъясняется, что лицо, привлеченное к административной ответственности, постановлением внесудебного органа или должностного лица, вправе обжаловать такое постановление в соответствующий районный суд (пункт 3 части 1 статьи 30.1 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу части 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае пропуска срока обжалования, предусмотренного частью 1 данной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (при наличии уважительных причин пропуска).

В случае восстановления срока обжалования, по результатам рассмотрения жалобы на постановление внесудебного органа, должностного лица, судьей районного суда выносится решение, которое в последующем может быть обжаловано в вышестоящую инстанцию, то есть в данном случае - в Верховный Суд КБР (часть 1 статьи 30.9 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях).

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает возможность обжалования постановления внесудебного органа или должностного лица непосредственно в верховные суды республик и приравненные к ним областные и краевые суды, если такое постановление не было предметом судебного рассмотрения суда нижестоящей инстанции.

Аналогичная правовая позиция содержится в разъяснениях, данными в абзаце 3 пункта 34 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", где указано, что жалоба или протест подлежат возвращению в случае, когда обжалуются, опротестовываются вступившие в законную силу акты несудебных органов и должностных лиц, которые не являлись предметом судебного рассмотрения (статья 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

определил:

жалобу представителя местной администрации с.п. Заюково Баксанского муниципального района КБР Калмыковой Ф.А. на постановления главного государственного инспектора Управления Росприроднадзора по КБР N165/03 и N166/03 от 29 декабря 2017 года по делам об административном правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении местной администрации с.п. Заюково Баксанского муниципального района КБР и главы местной администрации с.п. Заюково Баксанского муниципального района КБР Хацукова З.Г, а также, ходатайство о восстановлении срока на обжалование данных постановлений, возвратить заявителю.

Судья Верховного Суда

Кабардино-Балкарской Республики З.М. Ошхунов