Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 11 апреля 2018 г. по делу N 33-524/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики в составе:

председательствующего Кучукова О.М.

судей Бейтуганова А.З. и Хамирзова М.Х.

при секретаре Кишевой А.В.

с участием представителя истца Тхагапсоева А.Х,

по докладу судьи Хамирзова М.Х.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Готыжева Ахмеда Биляловича на решение Баксанского районного суда КБР от 23 января 2018 года, по гражданскому делу по иску Общества с ограниченной ответственностью "Одеон Плюс" к местной администрации Баксанского муниципального района, КБР, МУ "Комитет по управлению имуществом Баксанского муниципального района" и Готыжеву Ахмеду Биляловичу о признании недействительными торгов и договоров аренды, аннулировании регистрационных записей,

установила:

Из материалов дела следует, что ООО "Одеон Плюс" обратилось в Баксанский районный суд КБР с иском к местной администрации Баксанского муниципального района, КБР, МУ "Комитет по управлению имуществом Баксанского муниципального района" и Готыжеву А.Б. в котором с учетом последующих изменений просило признать недействительными торги по продаже право аренды земельных участков сельскохозяйственного назначения по лоту N расположенного по адресу с. "адрес", контур N площадь земельного участка 900200 кв.м, кадастровый N для сельскохозяйственного использования (пашня); по лоту N местоположение земельного участка - с. "адрес", контур N, площадь земельного участка 604804 кв.м, кадастровый N для сельскохозяйственного использования (пашня) проведенных 04 сентября 2017 года в 11 часов 00 минут; признать недействительным договор N аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения, находящегося в распоряжении Баксанского муниципального района от 22 сентября 2017 года и договор N аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения, находящегося в распоряжении Баксанского муниципального района от 22 сентября 2017 года; аннулировать записи в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КБР о регистрации ограничения (обременения) права аренды за N и N.

В обоснование иска указано, что на основании постановления местной администрации Баксанского муниципального района "О проведении открытого аукциона по продаже права аренды земельных участков" от 28 февраля 2017г. местная администрации Баксанского муниципального района в лице МУ "Комитет по управлению имуществом Баксанского муниципального района" опубликовала сообщении о проведении аукциона газете "Баксанский вестник" N24 (12407) от 1 марта 2017 г. и разместила на сайтах местной администрации Баксанского муниципального района ba.adm-kbr.ru и torgi.gov.ru.:

- лот N: земельный участок для с/х назначения: местоположение земельного участка - с. "адрес". контур N площадь земельного участка 900200 кв.м, кадастровый N для сельскохозяйственного использования (пашня),

- лот N: земельный участок для с/х назначения: местоположение земельного участка - с. "адрес", контур N, площадь земельного участка 604804 кв.м, кадастровый N для сельскохозяйственного использования (пашня),

- лот N: земельного участка для с/х назначения (пашня) местоположение земельного участка - с. "адрес", контур N. площадь земельного участка 309234 кв.м, кадастровый N,

По условиям сообщения о проведении торгов прием заявок на участия в аукционе начинался 01 марта 2017 года и заканчивался 03 апреля 2017 года в 16 часов 00 минут, место и дата определения участников торгов - 5 апреля 2017 года в 11 часов 00 минут, начало торгов 06 апреля 2017 года в 11 часов 00 минут.

ДД.ММ.ГГГГ ООО "Одеон Плюс" подала заявку на участия в торгах по лоту N, N, N с приложением описи представляемых документов от 31.03.2017г, данная заявка была принята ДД.ММ.ГГГГ

Далее в иске указано, что ДД.ММ.ГГГГ ООО "Одеон Плюс" получило уведомление за N об отказе в допуске и об отклонении заявок ООО "Одеон Плюс" в связи с отсутствием подтверждения оплаты задатка на участия в аукционе лично, либо подтверждающих возникновение каких-либо обязательств между плательщиком задатка и заявителем на участия в аукционе. Само решение комиссии не было представлено.

После получения данного уведомления об отказе в допуске к торгам ООО "Одеон Плюс" была подана жалоба в Управление Федеральной антимонопольной службы по Кабардино-Балкарской Республики и после принятия жалобы Местная администрация Баксанского муниципального района КБР приостановила проведения торгов до её рассмотрения.

По итогам рассмотрение жалобы Управление Федеральной антимонопольной службы по Кабардино-Балкарской Республики вынесла решение по делу NА305-17ж от 10.05.2017г, в котором признала жалобу ООО "Одеон Плюс" на действия организатора торгов Местной администрации Баксанского муниципального района КБР при проведении аукциона на право заключения договора аренды трех земельных с кадастровыми номерами N лот N; N лот N; N лот N расположенных по адресу: КБР, "адрес", "адрес", обоснованной и признала в действиях организатора торгов Местной администрации Баксанского муниципального района КБР выразившихся в необоснованном отклонении заявок ООО "Одеон Плюс" на участия в торгах нарушение части 1 ст. 17 Закона о защите конкуренции. Коммисия также решилавыдать предписание организатору торгов о прекращении нарушения антимонопольного законодательства,

В адрес Местной администрации Баксанского муниципального района КБР было направлено предписание N по делу NА305-17/16 об устранении нарушений Федерального закона от 26.07.2006 N135-Ф3 "О защите конкуренции", в котором Местной администрации Баксанского муниципального района КБР было предписано прекратить нарушение антимонопольного законодательства, путем отмены протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе (по лотам 13,14,15) на право заключения договора аренды земельных участков с кадастровыми номерами N лот N N лот N; N лот N расположенных по адресу: КБР, "адрес", "адрес", а также предписано сообщить об исполнении выданного предписание.

02 июня 2017 г. Местная администрации Баксанского муниципального района КБР вместо исполнения предписания N об устранении нарушений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N-Ф3 обратилась в Арбитражный суд КБР с заявлением об оспаривании решения Управление Федеральной антимонопольной службы по Кабардино-Балкарской Республики от 10 мая 2017г.

Определением Арбитражного суда КБР от 25 сентября 2017 года рассмотрение дела отложено 25 октября 2017 года.

Заявление местной администрации Баксанского муниципального района об оспаривании решения Управление Федеральной антимонопольной службы по Кабардино-Балкарской Республики по делу N от 05 мая 2017 г. не было рассмотрено.

ООО "Одеон Плюс" также обратился в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с заявлением к Местной администрации Баксанского муниципального района, к муниципальному учреждению "Комитет по управлению имуществом Баксанского муниципального района", о признании действий (бездействий) незаконными.

Решением Арбитражного суда КБР от 19 июля 2017 года по делу NА20-1131/2017г. суд отказал ООО "Одеон Плюс" в признании незаконным решения конкурсной комиссии от 05.04.2017 об отказе в допуске к участию в аукционе по продаже права договора аренды на земельный участок лот N, лот N, лот N.

На решение Арбитражного Суда КБР от 19 июля 2017 года ООО "Одеон Плюс" подана апелляционная жалоба, определением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01 сентября 2017 года апелляционная жалоба принято к производству и назначено к рассмотрению на 18 октября 2017 года.

В связи с подачей апелляционной жалобы решение Арбитражного Суда КБР от 19 июля 2017 года по делу NА20-1131/2017г. не вступило в законную силу.

Несмотря на это Местная администрации Баксанского муниципального района КБР 29 августа 2017 года ссылаясь на решение Арбитражного Суда КБР от 19 июля 2017 года по делу NА20-1131/2017г. которое не вступило в законную силу возобновило аукцион по продаже права аренды земельных участков (постановление N п) и установилапровести его 4 сентября 2017 года

04 сентября 2017 года был проведен аукцион и победителем по лоту N земельный участок для с/х назначения: местоположение земельного участка - с. "адрес", контур N площадь земельного участка 900200 кв.м, кадастровый N для сельскохозяйственного использования (пашня) и по лоту N: земельный участок для с/х назначения: местоположение земельного участка - с. "адрес", контур N, площадь земельного участка 604804 кв.м, кадастровый N для сельскохозяйственного использования (пашня) был признан Готыжев ФИО10, проживающий по адресу: КБР, "адрес", "адрес", "адрес"

Таким образом, по мнению истца местная администрация Баксанского района КБР вопреки всем нормам действующего законодательство провела торги.

Решением Баксанского районного суда КБР от 23 января 2018 года иск удовлетворен.

Не согласившись с решением, считая его незаконным и необоснованным, Готыжев А.Б. подал на него апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда и отказать в иске.

В обоснование жалобы указано, что аукционной комиссией заявка истца на участие в открытом аукционе была отклонена, поскольку отсутствовали подтверждающие обязательства между плательщиком задатка и Истцом. Участника аукциона могут не допустить к участию, поскольку обязанность по внесению задатка он не исполнил лично. Далее в жалобе со ссылками на положения п. 1 ст. 313 ГК РФ указано, что внесение задатка не самим участником торгов, а третьим лицом создает определенные риски для участников торгов.

Кроме этого автор жалобы, ссылаясь на абз. 2 п. 5 ст. 448 ГК РФ указывает, что возможна ситуация когда участник за которого задаток внесен третьи лицом выигрывает аукцион, при этом внесенная сумма задатка должна засчитываться в счет исполнения обязательства по заключенному договору, однако третье лицо может потребовать возврата задатка как ошибочно перечисленную, при этом организатору торгов неизвестно, в каких отношениях находятся третье лицо и участник торгов и на каком основании уплачена сумма задатка.

Из представленной Истцом аукционной документации следует, что к платежному поручению не был приложен договор займа между Истцом и Аукционным домом "Коново", кроме этого заявителем указаны свои реквизиты для возврата денежных средств, а не Аукционного дома "Коново" внесшего задаток. Соответственно правовых оснований для возврата задатка на счет заявителя не было, поскольку имелась бы возможность нарушения положений п. 11 ст. 39.12 ЗК РФ.

Следовательно, требование об обязательном указании в заявке реквизитов банковского счета для возврата задатка продиктовано тем, что в случае отсутствия у организатора торгов сведений о банковских реквизитах, задаток может быть возвращен с нарушением требований закона после оформления протокола об итогах аукциона. Тем самым организатор торгов во избежание возможных нарушений закона пришел к выводу о необходимости отклонить заявку истца.

Таким образом, по мнению апеллянта суд должен был исходить из интересов организатора торгов с учетом положений п. 5 ст. 448 ГК РФ, так как по результатам торгов заключен договор аренды, который в дальнейшем был зарегистрирован.

Заслушав доклад судьи Хамирзова М.Х, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, поддержанные представителем истца, Судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. Суд апелляционной инстанции оценивает имеющиеся в деле, а также дополнительно представленные доказательства.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 июня 2012 года N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции" в соответствии с частями 1, 2 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного постановления суда первой инстанции только в обжалуемой части исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно них.

Таким образом, Судебная коллегия, применяя положения приведенных норм процессуального права, проверяет правильность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы.

Как установлено п. 1 ст. 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном Земельным кодексом.

На основании пп.3 п.1 ст. 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, что предусмотрено п. 1 ст. 39.6 ЗК РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 447 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги.

Перечень документов, предоставляемых заявителем для участия в аукционе, устанавливается п. 1 ст. 39.12 ЗК РФ.

Основания не допуска заявителя к участию в аукционе предусмотрены п. 8 названной нормы материального права.

Как установлено судом первой инстанции на основании постановление местной администрации Баксанского муниципального района "О проведении открытого аукциона по продаже права аренды земельных участков" от 28 февраля 2017г. местная администрации Баксанского муниципального района в лице МУ "Комитет по управлению имуществом Баксанского муниципального района" опубликовала сообщении о проведении аукциона газете "Баксанский вестник" N N от 1 марта 2017 г. и разместила на сайтах местной администрации Баксанского муниципального района ba.adm-kbr.ru и torgi.gov.ru.:

- лот N: земельный участок для с/х назначения: местоположение земельного участка - с. "адрес". контур N площадь земельного участка 900200 кв.м, кадастровый N для сельскохозяйственного использования (пашня),

- лот N: земельный участок для с/х назначения: местоположение земельного участка - с. "адрес", контур N, площадь земельного участка 604804 кв.м, кадастровый N для сельскохозяйственного использования (пашня),

- лот N: земельного участка для с/х назначения (пашня) местоположение земельного участка - с. "адрес", контур N. площадь земельного участка 309234 кв.м, кадастровый N.

Из сообщения о проведении торгов следует, что прием заявок на участия в аукционе начинался ДД.ММ.ГГГГ и заканчивался ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 00 минут, место и дата определения участников торгов - ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут, начало торгов ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут.

31 марта 2017 года ООО "Одеон Плюс" подало заявку на участия в торгах по лоту N, N, N с приложением описи представляемых документов от 31.03.2017г, данная заявка была принята 31 марта 2017 года

05 апреля 2017 года ООО "Одеон Плюс" получило уведомление за N о недопуске и об отклонении заявок ООО "Одеон Плюс" в связи с отсутствием подтверждения оплаты задатка на участия в аукционе лично, либо подтверждающих возникновение каких-либо обязательств между плательщиком задатка и заявителем на участия в аукционе. Само решение комиссии не было представлено.

ООО "Одеон Плюс" обратилось в Арбитражный Суд КБР с заявлением к местной администрации Баксанского муниципального района, муниципальному учреждению "Комитет по управлению имуществом Баксанского муниципального района о признании действий (бездействий) по отказу в допуске к аукциону незаконными.

Решением Арбитражного Суда КБР от 19.07.2017г. в удовлетворении иска отказано.

Постановлением 16 Арбитражного Апелляционного Суда от 25.10.2017г. указанное решение отменено и решение конкурсной комиссии от 05.04.2017г. об отказе ООО "Одеон Плюс" в допуске к участию в аукционе по продаже права договора аренды земельные участки лоты N, N и N признано незаконным.

Постановлением Арбитражного Суда Северо-Кавказского округа от 07.02.2018г. постановление 16 Арбитражного Апелляционного Суда от 25.10.2017г. оставлено без изменения.

Согласно части 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Таким образом, не допускается переоценка обстоятельств, установленных Постановлением 16 Арбитражного Апелляционного Суда от 25.10.2017г, выводы которого являются обязательными, в том числе, и для суда, рассматривающего настоящее дело.

В связи с изложенным, доводы апелляционной жалобы о возможных нарушениях со стороны организатора аукциона положений п. 11 ст.39.12 ЗК РФ в случае необходимости возврата суммы задатка и иные доводы апелляционной жалобы в указанной части подлежат отклонению.

Согласно протокола открытого аукциона 04 сентября 2017 года комиссии местной администрации Баксанского муниципального района КБР по продаже права аренды земельных участков, проведенного по лот N, лот, N и лот N победителем был признан ФИО1 ООО "Одеон Плюс" были возвращены задатки внесенные на участие в аукционе на основании решения Арбитражного Суда КБР от 19 июля 2017 года по делу N А20-1131/2017 г.

Из договора N от ДД.ММ.ГГГГ аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения, заключенного между местной администрацией Баксанского муниципального района и Готыжевым А.Б. следует, что арендодатель передал арендатору земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения для использования в качестве сельскохозяйственных угодий, пашня, площадью 604804 кв. м, расположенный по адресу: КБР, Баксанский муниципальный район, с. "адрес", контур N-б с кадастровым номером N со сроком аренды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из уведомления о проведении государственной регистрации ограничения (обременения) права исх. N от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в отношении земельного участка с кадастровым номером N общей площадью 604804 кв. м, расположенного по адресу: КБР, Баксанский муниципальный район, с. "адрес", контур N-б в ведено ограничение права на основании договора аренды.

Из договора N от 22 сентября 2017 года аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения, заключенного между местной администрации Баксанского муниципального района и Готыжевым А.Б. следует, что арендодатель передал арендатору земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения для использования в качестве сельскохозяйственных угодий, пашня, площадью 900 200 кв. м, расположенный по адресу: КБР, Баксанский муниципальный район, с. "адрес", контур N с кадастровым номером N со сроком аренды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из уведомления о проведении государственной регистрации ограничения (обременения) права исх. N от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в отношении земельного участка с кадастровым номером N общей площадью 900 200 кв. м, расположенного по адресу: КБР, Баксанский муниципальный район, с. "адрес", контур N в ведено ограничение права на основании договора аренды.

Согласно абз. 3 п. 1 ст. 449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов. Торги могут быть признаны недействительными в случае, если кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах.

Пунктом 2 приведенной нормы материального права определено, что признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных статьей 167 настоящего Кодекса.

Таким образом, суд первой инстанции исходя из представленных в материалы дела доказательств и установленных обстоятельств, придя к обоснованному выводу о том, что ООО "Одеон Плюс" необоснованно отстранено от участия в торгах удовлетворил заявленный иск.

При таких данных, иные доводы, по которым апеллянт не согласен с решением суда первой инстанции правового значения не имеют, поэтому решение суда с учетом положений ст. 330 ГПК РФ является законным и обоснованным.

Руководствуясь статьями 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия,

определила:

Решение Баксанского районного суда КБР от 23 января 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Готыжева Ахмеда Биляловича без удовлетворения.

Председательствующий О.М. Кучуков

Судьи А.З. Бейтуганов

М.Х. Хамирзов