Определение СК по административным делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 13 апреля 2018 г. по делу N 33а-534/2018

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики в составе:

Председательствующего - Канунникова М.А.

Судей: Савкуева З.У, Вологирова А.Ж.

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) судопроизводства, по докладу судьи Канунникова М.А. частную жалобу представителя Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кабардино-Балкарской Республике - Кумыковой З.Б. на определение судьи Нальчикского городского суда КБР от 06 марта 2018 года,

УСТАНОВИЛА:

Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кабардино-Балкарской Республике в лице своего представителя Кумыковой З.Б. обратилось в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным и отмене предписания Государственной инспекции труда в КБР от 26.02.2018 г, в принятии которого, определением судьи Нальчикского городского суда КБР от 06 марта 2018 года отказано в связи с наличием спора, вытекающего из трудовых правоотношений, и которое не может рассматриваться в порядке административного судопроизводства.

В частной жалобе представитель Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кабардино-Балкарской Республике - Кумыкова З.Б. ставит вопрос об отмене определения суда по основанию неправильного применения норм процессуального права. Ссылается на то, что заявление об оспаривании предписания с выяснением вопросов законности содержащихся в нем властных распоряжений индивидуального трудового характера должно рассматриваться в порядке административного судопроизводства.

В соответствии с частью 2 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) жалоба подлежит рассмотрению без извещения лиц, участвующих в деле, в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования и протокола.

Проверив материалы, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Отказывая в принятии административного искового заявления, суд первой инстанции исходил из положений п. 1 ч. 1 ст. 128 КАС РФ, которые предусматривают основания для отказа в принятии административного иска и прекращение производства по нему. В данном случае суд усмотрел наличие спора о праве в сфере трудовых правоотношений, признав поданное административное исковое заявление не подлежащим рассмотрению в порядке административного судопроизводства, поскольку оно рассматривается и разрешается в порядке гражданского судопроизводства.

Судебная коллегия с указанным выводом не может согласиться.

Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кабардино-Балкарской Республике, обращаясь в суд в порядке административного судопроизводства, оспаривает предписание Государственной инспекции труда в КБР, при этом каких-либо требований материального характера не заявляет.

Согласно ст. ст. 354, 356 Трудового кодекса Российской Федерации федеральная инспекция труда - единая централизованная система, состоящая из федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и его территориальных органов (государственных инспекций труда), посредством проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, составлений протоколов об административных правонарушениях, в частности, об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за невыполнение требований предписания государственного инспектора труда.

Таким образом, оспариваемое предписание является документом властно-распорядительного характера, содержащим обязательные для исполнения указания, соответственно его законность подлежит проверке в порядке административного судопроизводства.

При таких обстоятельствах, оснований для отказа в принятии административного искового заявления у судьи не имелось, в связи с чем обжалуемое определение подлежит отмене, как постановленное с нарушением норм процессуального права, а материалы дела - направлению в суд первой инстанции для решения вопроса о принятии административного искового заявления к производству суда.

Руководствуясь ст. 316, п. 3 ч. 2 ст. 310 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение Нальчикского городского суда КБР от 06 марта 2018 года, об отказе в принятии административного искового заявления Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кабардино-Балкарской Республике к Государственной инспекции труда в Кабардино-Балкарской Республике о признании предписания незаконным отменить.

Материал возвратить в суд первой инстанции со стадии принятия административного искового заявления к производству суда.

Председательствующий: Канунников М.А.

Судьи: Савкуев З.У.

Вологиров А.Ж.