Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 02 апреля 2018 г. по делу N 33-1202/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего Пуховой Е.В., судей Местниковой С.А., Осиповой А.А., при секретаре Захаровой А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Якутск

"02" апреля 2018 года

апелляционную жалобу истца Завьяловой Е.Г. на решение Якутского городского суда от "02" февраля 2018 г, которым по делу по иску Завьяловой Е.Г, Завьялова П.З. к Окружной администрации г. Якутска об освобождении от доплаты, встречному иску Окружной администрации г. Якутска к Завьяловой Е.Г, Завьялову П.З. о прекращении права собственности на жилое помещение, признании права собственности, взыскании доплаты за разницу стоимости жилых помещений

п о с т а н о в л е н о :

В удовлетворении иска Завьяловой Е.Г, Завьялова П.З. к Окружной администрации г. Якутска об освобождении от доплаты за предоставляемое жилое помещение - отказать.

Встречный иск Окружной администрации г. Якутска к Завьяловой Е.Г, Завьялову П.З. о прекращении права собственности на жилое помещение, признании права совместной собственности, взыскании доплаты за разницу стоимости жилых помещений - удовлетворить.

Прекратить право общей совместной собственности Завьялова П.З, Завьяловой Е.Г. на жилое помещение N... в доме, расположенном по адресу:.., в порядке изъятия для муниципальных нужд.

Признать право общей совместной собственности Заявьялова П.З, Завьяловой Е.Г. на жилое помещение N... в доме, расположенном по адресу:...

Взыскать с Заявьялова П.З, Завьяловой Е.Г. в пользу Окружной администрации г. Якутска доплату за разницу стоимости жилых помещений в размере 777 619 (семьсот семьдесят семь тысяч шестьсот девятнадцать) руб. 78 коп.

Заслушав доклад судьи Пуховой Е.В, выслушав пояснения истцов, их представителя Мекумянова В.П, представителя ответчика Алексеевой А.И, судебная коллегия

установила:

Заявьялов П.З, Завьялова Е.Г. обратились в суд с вышеуказанным иском к ответчику ссылаясь на то, что принадлежащее истцам жилое помещение было признано в установленном порядке непригодным для проживания и включено в региональную программу переселения из аварийного жилья. Взамен изымаемого жилого помещения истцам было предоставлено другое жилое помещение. Ответчик требует доплату за предоставленное взамен жилое помещение, что является незаконным, так как переселение производится за счет средств региональной программы и переселяемые граждане не обязаны производить доплату.

Окружная администрация г. Якутска предъявила встречный иск о прекращении права общей совместной собственности на жилое помещение в порядке изъятия, признании права общей совместной собственности на жилое помещение, взыскании доплаты за разницу стоимости жилых помещений.

В судебном заседании истцы и их представитель Мекумянов В.П. требования поддержали, просили суд освободить их от уплаты 777 619 руб. 78 коп. за предоставленное жилое помещение взамен изъятого жилого помещения и пояснили, что доплата собственником не производится, когда переселение происходит в рамках реализации республиканской адресной программы. В пункте 2 Республиканской программы предусмотрено, что превышение площади приобретаемых жилых помещений от общей площади помещений, подлежащих переселению, финансируется за счет средств госбюджета РС(Я) и средств бюджетов муниципальных образований. Встречный иск признают, за исключением требований о взыскании доплаты.

Представитель ответчика ОА г. Якутска Ноговицына Л.И. в суде иск не признала и пояснила, что доплата должна быть произведена. Поддерживает встречный иск.

Судом было постановлено вышеуказанное решение.

Не согласившись с решением суда, истец Завьялова Е.Г. обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить в части взыскания с истцов доплаты за разницу стоимости жилых помещений, поскольку соглашение о возмещении стоимости за жилое помещение между сторонами не заключено.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения сторон и их представителей, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом было установлено, что квартира N... в многоквартирном доме по адресу.., принадлежит Заявьялову П.З, Завьяловой Е.Г. на праве собственности.

В связи с признанием указанного многоквартирного дома аварийным, в целях реализации республиканской адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2017 годы", утвержденной постановлением Правительства РС(Я) от 11 июня 2013 года N 193, ответчик изъял у истцов квартиру N... по адресу:... За изымаемое жилое помещение ответчик предоставил истцам жилое помещение в доме, расположенном по адресу:... Ответчик требует у истцов произвести доплату за предоставляемое жилое помещение в размере 777 619 руб. 78 коп. путем оплаты в рассрочку.

Суд удовлетворил встречный иск Окружной администрации г. Якутска о прекращении права собственности Заявьяловых П.З, Е.Г. на жилое помещение, признанное аварийным, расположенное по адресу.., признании права совместной собственности на другое жилое помещение, предоставленное взамен аварийного и взыскании доплаты за разницу стоимости жилых помещений, исходя из того, что имеется разница в площади изымаемого жилого помещения и предоставляемого жилого помещения (площадь изымаемого жилого помещения составляет *** кв.м, площадь предоставляемого - *** кв.м.). В удовлетворении иска Заявьяловых П.З, Е.Г. об освобождении от доплаты за предоставляемое жилое помещение было отказано.

В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Доводы и требования апелляционной жалобы Заявьяловых П.З, Е.Г, в которой они настаивают на освобождении их от взыскания доплаты за предоставляемое жилое помещение, отклоняются судебной коллегией.

Вопросы соблюдения прав собственника жилья, признанного в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, урегулированы в ст. 32 ЖК РФ.

В силу ч. 10 указанной статьи признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и, соответственно, подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

На основании ч. 6 ст. 32 ЖК РФ возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения.

В силу ч. 8 ст. 32 ЖК РФ по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Из содержания приведенных положений статьи 32 ЖК РФ и разъяснений, содержащихся в пунктах 20, 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", следует, что в случае соглашения сторон о предоставлении другого жилого помещения взамен изымаемого выкупная цена изымаемого жилого помещения определяется по правилам части 7 статьи 32 ЖК РФ с зачетом стоимости предоставляемого жилого помещения (часть 8 статьи 32 ЖК РФ). Если стоимость жилого помещения, передаваемого в собственность взамен изымаемого жилья, ниже выкупной цены изымаемого жилого помещения, то собственнику выплачивается разница между стоимостью прежнего и нового жилого помещения, а если стоимость предоставляемого жилого помещения выше выкупной цены изымаемого жилого помещения, то по соглашению сторон обязанность по оплате разницы между ними возлагается на собственника.

Обязательство муниципального органа в рамках государственной целевой программы переселения в отношении граждан-собственников жилья вследствие признания его ветхим аварийным отличается от порядка предоставления жилого помещения гражданам, которые занимали изымаемые жилые помещения по договору социального найма, и заключается в обеспечении их безопасными жилищными условиями в пределах стоимости выкупной цены изымаемого жилья, принадлежащего им на праве собственности; муниципальный орган уполномочен на предоставление иного жилого помещения со стоимостью не выше стоимости выкупной цены изъятого жилья, а превышение стоимости предоставленного жилья выкупной цены изъятого жилья по разъяснению Верховного Суда РФ дает им право на взыскание с собственника стоимости этой разницы.

Так, с 1 августа 2013 г. на основании Федерального закона от 23.07.2013 N 240-ФЗ положения п.п. 4, 4.1 ст. 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", согласно которым, в случае предоставления гражданину, переселяемому из аварийного жилищного фонда, квартиры, общая площадь которой превышает общую площадь ранее занимаемого им жилого помещения, финансирование расходов на оплату стоимости такого превышения осуществлялось за счет средств бюджета соответствующего субъекта РФ и (или) местного бюджета, а также в определенных случаях за счет средств Фонда, были признаны утратившими силу и исключены из применения.

В связи с чем на основании распоряжения Правительства РФ от 26.09.2013 N 1743-р был утвержден комплекс мер, направленных на решение задач, связанных с ликвидацией аварийного жилищного фонда, в том числе согласно п. 3 решено утвердить и направить в субъекты Российской федерации методические рекомендации по привлечению внебюджетных средств при реализации региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

Во исполнение данного распоряжения в целях оказания методической помощи органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления Приказом Минстроя России от 09.12.2013 N 23/МС были утверждены Методические рекомендации по привлечению внебюджетных средств при реализации региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, в соответствии с которыми одним из источников внебюджетных средств, подлежащих привлечению при реализации региональных адресных программ, являются средства собственников жилых помещений в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

Как указано в методических рекомендациях, такие внебюджетные средства могут использоваться непосредственно на финансирование мероприятий, предусмотренных статьями 32, 86, частями 2 и 3 ст. 88 ЖК РФ (строительство, приобретение жилых помещений для предоставления их гражданам, переселяемым из аварийного жилищного фонда, выплата выкупной цены собственникам помещений в аварийных многоквартирных домах), а также на возмещение расходов (части расходов), понесенных органами местного самоуправления на указанные цели.

Таким образом, исходя из вышеуказанных норм права следует понимать, что, если стоимость предоставляемого жилого помещения выше выкупной цены изымаемого жилого помещения, то обязанность по оплате разницы между ними возлагается на собственника.

Принимая во внимание изложенное, судебная коллегия приходит к выводу о том, что при разрешении настоящего спора правоотношения сторон в рамках заявленных требований и закон, подлежащий применению, определены судом первой инстанции правильно.

На основании изложенного, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда первой инстанции об отказе в удовлетворении иска в части отказа в освобождении от доплаты за предоставляемое жилое помещение.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Якутского городского суда от "02" февраля 2018 г. по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий: Е.В.Пухова

С.А.Местникова

Судьи: А.А.Осипова