Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 09 апреля 2018 г. по делу N 33-1325/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего Пуховой Е.В.,

судей Местниковой С.А, Осиповой А.А,

при секретаре Юдиной М.Д,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя ответчика на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 12 февраля 2018 г, которым по иску Стриженко А.В. к Окружной администрации города Якутска об обязании заключить соглашение о выкупе жилого помещения, признанного аварийным, с зачетом его стоимости в выкупную цену,

п о с т а н о в л е н о:

Иск Стриженко А.В. удовлетворить частично.

Обязать Окружную администрацию города Якутска заключить соглашение о выкупе аварийного дома у собственника Стриженко А.В. квартиру по адресу:... с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Взыскать с Окружной администрации города Якутска в пользу Стриженко А.В. расходы по оплате услуг представителя в размере 20000 руб, расходы по уплате госпошлины в размере 300 руб.

Заслушав доклад судьи Осиповой А.А, объяснения истца Стриженко А.В. и его представителя Васильевой С.Н, представителя ответчика Алексеевой А.И, судебная коллегия

установила:

Стриженко А.В. обратился в суд с указанным иском к Окружной администрации города Якутска, ссылаясь на то, что он является собственником жилого помещения по адресу:.., жилой дом по данному адресу признан аварийным и подлежащим сносу, проживание в нем создает угрозу жизни и здоровью, согласно акту обследования от 31 января 2013 г. состояние конструкций здания - фундамента, наружных и внутренних стен, перекрытий, крови, полова недопустимое, характеризуется снижением несущей способности и эксплуатационных характеристик здания, при котором существует опасность пребывания людей, сроки сноса и расселения ответчиком неоднократно откладываются, в связи с неудовлетворительным санитарно-гигиеническим состоянием дома у его семьи развился хронический ********, причинен моральный вред, который он оценивает в 200000 руб. Просил обязать ответчика заключить соглашение о выкупе аварийной квартиры по адресу:... зачетом стоимости в выкупную цену, взыскать судебные расходы в размере 45000 руб, компенсацию морального вреда в размере 200000 руб.

Судом вынесено вышеуказанное решение.

Не согласившись с данным решением, представитель ответчика подал апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда в связи с несоответствием выводов суда обстоятельствам дела, неправильным применением норм материального права.

Представитель ответчика Алексеева А.И. в судебном заседании поддержала доводы апелляционной жалобы.

Истец Стриженко А.В. и его представитель Васильева С.Н. с доводами жалобы не согласились.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы в соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, заслушав объяснения явившихся сторон, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что Стриженко А.В. является собственником жилого помещения по адресу:...

Заключением Межведомственной комиссии N... от 31 января 2013 г, утвержденным распоряжением Окружной администрации города Якутска от 28 февраля 2013 г. N.., жилой дом по адресу:... признан аварийным и подлежащим сносу.

Удовлетворяя частично заявленные исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что жилой дом истца признан аварийным и подлежащим сносу, представляет угрозу жизни и здоровью граждан, в связи с чем факт того, что дом не включен в региональную адресную программу переселения, а также отсутствие решения об изъятии земельного участка не могут служить основанием для отказа в иске.

С данным выводом суд апелляционной инстанции согласиться не может в связи с неправильным толкованием и применением норм материального права.

По общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), то есть путем выкупа изымаемого жилого помещения.

Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо не включения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

Если аварийный многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение собственника, включен в указанную адресную программу, то собственник жилого помещения в силу ст. 16, п. 3 ст. 2 Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп (ст. 32 ЖК РФ). При этом собственник имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав. В случае не включения многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, в адресную программу жилищные права собственника жилого помещения обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ.

В данном случае установлено, что дом по адресу:... не включен в региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда.

В соответствии с ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Согласно ч. 1 ст. 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

В соответствии с ч. 2 ст. 32 ЖК РФ изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством (ч. 4 ст. 32 ЖК РФ).

В соответствии с п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" в силу ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств. В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно ч. 10 ст. 32 ЖК РФ применяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9 ст. 32 ЖК РФ.

Таким образом, из вышеизложенного следует, что решение вопроса о выкупе жилого помещения либо предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения требует соблюдения предварительной процедуры, как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

В материалах дела не содержится сведений о том, что ответчик принял решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен указанный жилой дом, а также решение об изъятии каждого жилого помещения в указанном доме, принадлежащего на праве собственности проживающим в нем жильцам. Наличие в материалах дела документов, свидетельствующих о ненадлежащем техническом состоянии многоквартирного дома, само по себе не является основанием для удовлетворения заявленных истцом требований.

При таких обстоятельствах, правовых оснований для удовлетворения иска Стриженко А.В. у суда первой инстанции не имелось.

При таких обстоятельствах решение суда нельзя признать законным и оно подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 12 февраля 2018 г. по данному делу отменить и принять новое решение, которым в удовлетворении иска Стриженко А.В. к Окружной администрации города Якутска об обязании заключить соглашение о выкупе жилого помещения, признанного аварийным, с зачетом его стоимости в выкупную цену отказать.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий: Е.В.Пухова

Судьи: С.А.Местникова

А.А.Осипова