Постановление Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 09 апреля 2018 г. по делу N 4А-102/2018

И.о. Председателя Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Седалищев А.Н., рассмотрев жалобу защитника Ковалик П.П. на постановление мирового судьи по судебному участку N 46 города Якутска Республики Саха (Якутия) от 22 февраля 2018 года, решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 02 марта 2018 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.12 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении открытого акционерного общества "Медиа-холдинг Якутия"

установил:

Постановлением мирового судьи по судебному участку N 46 города Якутска Республики Саха (Якутия) от 22 февраля 2018 года ОАО "Медиа-холдинг Якутия" признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.12 КоАП РФ, с назначением административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Решением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 02 марта 2018 года вынесенное постановление оставлено без изменений.

Не согласившись с указанным решением, защитник Ковалик П.П. обратился с жалобой об отмене вынесенных судебных актов и прекращении производства по делу, указывая на отсутствие состава административного правонарушения. Считает, что макет информационного бюллетеня изготовлен ********, ОАО "Медиа-холдинг Якутия" не обладало информацией о том, что информационный бюллетень содержит агитационный материал, в связи с чем Общество не имело возможности для соблюдения требований п. 2 ст. 55 ФЗ "О выборах Президента РФ".

Изучив истребованные материалы дела, доводы, изложенные в жалобе, обоснованность и законность вынесенных судебных решений, прихожу к следующему.

Ст. 5.12 ч. 1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за изготовление или распространение в период подготовки и проведения выборов, референдума печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов с нарушением требований, установленных законодательством о выборах и референдумах, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В силу положений ч. 2 ст. 55 ФЗ от 10.01.2003 года N 19-ФЗ "О выборах Президента РФ" все предвыборные печатные и аудиовизуальные агитационные материалы должны содержать наименование, юридический адрес и идентификационный номер налогоплательщика организации (фамилию, имя, отчество лица и наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, где находится его место жительства), изготовившей (изготовившего) данные материалы, наименование организации (фамилию, имя и отчество лица), заказавшей (заказавшего) их, а также информацию о тираже и дате выпуска этих материалов, сведения об оплате их изготовления из средств соответствующего избирательного фонда.

Согласно ст. 2 ФЗ от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" агитационными материалами признаются печатные, аудиовизуальные и иные материалы, содержащие признаки предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума и предназначенные для массового распространения, обнародования в период избирательной кампании, кампании референдума.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из материалов дела по результатам проверки соблюдения федерального законодательства при подготовке и проведению выборов Президента Российской Федерации Прокуратурой города Якутск установлено, что в признанном постановлением ЦИК РС (Я) от 24.01.2018 N... агитационным материалом информационном бюллетене " ********", изготовленном по заказу ******** и отпечатанном в типографии ОАО "Медиа-холдинг Якутия", в нарушение требований ч. 2 ст. 55 ФЗ от 10.01.2003 года N 19-ФЗ "О выборах Президента РФ" отсутствуют данные об оплате из избирательного фонда. Данный информационный бюллетень изготовлен и распечатан ОАО "Медиа-холдинг Якутия" на основании договора оказания услуг, заключенному 16.01.2018 между ******** и ОАО "Медиа-холдинг Якутия".

16.02.2018 заместителем прокурора г. Якутска вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 5.12 КоАП РФ в отношении ОАО "Медиа-холдинг Якутия".

Постановлением мирового судьи ОАО "Медиа-холдинг Якутия" привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.12 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне и полно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Административное наказание назначено с учетом общих правил назначения наказания, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ и в пределах, установленных санкцией части 1 статьи 5.12 КоАП РФ.

Доводы заявителя, изложенные в жалобе, были предметом исследования судьи предыдущей судебной инстанции и им дана надлежащая правовая оценка. В ходе рассмотрения дела судьей Якутского городского суда РС (Я) материалы дела исследованы в полном объеме и, оценив все обстоятельства по делу и доводы жалобы в совокупности, судья обоснованно пришел к выводу, что постановление административного органа является законным и подлежит оставлению без изменения.

В данном случае доводы жалобы основаны на неправильном толковании норм материального права, поскольку административное правонарушение, совершенное ОАО "Медиа-холдинг Якутия", выразилось в изготовлении и печати информационного бюллетеня " ********", признанного агитационным материалом, без указания данных об оплате из избирательного фонда, что образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.12 КоАП РФ. ОАО "Медиа-холдинг Якутия" имело возможность соблюдения федерального законодательства при подготовке и проведению выборов Президента Российской Федерации, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, однако Обществом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Иные доводы, свидетельствующие о нарушении судом процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, жалоба не содержит.

При таких обстоятельствах судебные акты не могут быть отменены по основаниям, указанным в жалобе, оснований для удовлетворения жалобы защитника Ковалик П.П. не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

В удовлетворении жалобы защитника Ковалик П.П. - отказать.

Постановление мирового судьи по судебному участку N 46 города Якутска Республики Саха (Якутия) от 22 февраля 2018 года, решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 02 марта 2018 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.12 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении открытого акционерного общества "Медиа-холдинг Якутия"- оставить без изменения.

И.о. Председателя Верховного Суда

Республики Саха (Якутия) А.Н. Седалищев