Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 23 марта 2018 г. по делу N 7-2-102/2018

Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Сыренова С.Н., рассмотрев в судебном заседании жалобу представителя Федерального бюджетного учреждения "Администрации Ленского бассейна" Корнилова Д.А. на постановление Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Дальневосточному федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 27 декабря 2017 года и решение Якутского городского суда РС (Я) от 24 января 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 10 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица - Федерального бюджетного учреждения "Администрации Ленского бассейна внутренних водных путей" (далее - ФБУ "Администрация Ленского бассейна"),

установил:

Постановлением государственного инспектора отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора от 27.12.2017 ФБУ "Администрация Ленского бассейна" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 19.5 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Решением Якутского городского суда РС(Я) от 24.01.2018 постановление государственного инспектора отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора от 27.12.2017, оставлено без изменения, а жалоба привлекаемого лица - без удовлетворения.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель ФБУ "Администрация Ленского бассейна" Корнилов Д.А. обратился с жалобой, в которой просит отменить постановление УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора N... от 27.12.2017 и решение Якутского городского суда РС(Я) от 24.01.2018, производство по делу прекратить, либо применить административное наказание в виде предупреждения, ссылаясь на малозначительность.

В судебном заседании представитель ФБУ "Администрации Ленского бассейна" Корнилов Д.А. просил удовлетворить жалобу.

Представитель УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора Сейдашев А.И. с доводами жалобы не согласился, просил отказать в удовлетворении жалобы.

Изучив материалы административного дела, проверив доводы жалобы, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 10 ст. 19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания, требования органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в области обеспечения транспортной безопасности.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 09 февраля 2007 года N 16-ФЗ "О транспортной безопасности", обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 12 того же Федерального закона N 16-ФЗ, субъекты транспортной инфраструктуры и перевозчики обязаны выполнять предписания, постановления должностных лиц уполномоченных федеральных органов исполнительной власти об устранении нарушений требований по обеспечению транспортной безопасности в соответствии со ст. 8 Федерального закона N 16-ФЗ.

Как следует из материалов настоящего дела и установлено Якутским городским судом РС(Я) 27.12.2017 в 10 час. 30 мин. при рассмотрении материалов внеплановой документарной проверки, проведенной на основании распоряжения и.о. начальника УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора Т. от 24.10.2017 N... была проведена документарная внеплановая проверка в отношении ФБУ "Администрация Ленского бассейна" с целью проверки исполнения пунктов 1-50 Предписания N... от 28.07.2017, срок исполнения которого был установлен до 28.11.2017.

ФБУ "Администрация Ленского бассейна" совершено административное правонарушение, выразившиеся в неисполнении в установленный срок законного предписания УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора N... от 28.07.2017, а именно не исполнены следующие пункты: пп. 9 п.5, пп. 12 п. 5, пп. 2 п. 6, пп. 5 п. 6, пп. 11 п.6, пп. 12 п. 6, чем ФБУ "Администрация Ленского бассейна" совершено правонарушение, предусмотренное ч. 10 ст. 19.5 КоАП РФ, а именно за невыполнение в установленный срок законного предписания Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Дальневосточному федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, срок исполнения установлен до 28.11.2017, срок устранения нарушений указанных в предписании истек 29.11.2017.

Факт совершения административного правонарушения и вина Федерального ФБУ "Администрация Ленского бассейна" в его совершении распоряжением N... от 24.10.2017 органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой документарной проверки ФБУ "Администрация Ленского бассейна"; актом проверки N... от 22.12.2017; предписанием УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора N... от 22.12.2017; протоколом N... об административном правонарушении от 27.12.2017, в котором подробно приведено событие административного правонарушение, указаны нормы закона, нарушение которых вменяется заявителю, при этом, права лица, привлекаемого к административной ответственности соблюдены, в материалах дела имеются доказательства надлежащего извещения привлекаемого лица, а также подпись должностного лица, составившего протокол.

Довод жалобы о том, что ФБУ "Администрация Ленского бассейна" были предприняты все меры для исполнения предписания, также несостоятелен, поскольку, несмотря на принятые меры, предписание в установленный срок не исполнено.

Приведенные в жалобе доводы не опровергают наличие в действиях ФБУ "Администрация Ленского бассейна" объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 19.5 КоАП РФ, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу постановления должностного лица административного органа и решения судьи районного суда, направлены на переоценку исследованных судьей доказательств, расцениваются, как стремление избежать административной ответственности за совершение административного правонарушения.

Наказание ФБУ "Администрации Ленского бассейна" назначено в пределах санкции ч. 10 ст. 19.5 КоАП РФ.

Оснований для признания правонарушения малозначительным и удовлетворения жалобы представителя ФБУ "Администрации Ленского бассейна" не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Дальневосточному федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 27 декабря 2017 года и решение Якутского городского суда РС (Я) от 24 января 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 10 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица - Федерального бюджетного учреждения "Администрации Ленского бассейна внутренних водных путей" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Республики Саха (Якутия) С.Н. Сыренова