Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 03 апреля 2018 г. по делу N 7-2-119/2018

Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Матвеева М.К., единолично, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Саха (Якутия) в Намском районе - ******** Ильиной Л.И. на решение Намского районного суда Республики Саха (Якутия) от 13 февраля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ, в отношении юридического лица - МБОУ "2-Хомустахская СОШ им. Е.П. Сивцева" МО "Намский улус" Республики Саха (Якутия), которым

постановлено:

Жалобу законного представителя МБОУ "2-Хомустахская СОШ им. Е.П. Сивцева" МО "Намский улус" Находкиной С.В. удовлетворить.

Постановление должностного лица ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия по PC (Я) в Намском районе от 18.12.2017 года N... о назначении административного наказания по ст.6.6 КоАП РФ в отношении юридического лица - МБОУ "2-Хомустахская СОШ им. Е.П. Сивцева" МО "Намский улус" Республики Саха (Якутия), отменить на основании п.9 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав законного представителя МБОУ "2 Хомустахская СОШ им.Е.П.Сивцева" МО "Намский улус" Находкину С.В, действующую на основании приказа (распоряжения) от 11.10.2017 г, суд

УСТАНОВИЛ:

18.12.2017 года постановлением начальника ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия по PC (Я) в Намском районе Ильиной Л.Е. N... юридическое лицо - МБОУ "2-Хомустахская СОШ им. Е.П. Сивцева" МО "Намский улус" PC (Я) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ст.6.6 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 30 000 руб.

13 февраля 2018 года Намским районным судом РС (Я) вынесено вышеуказанное решение, с которым не согласилась начальник ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Саха (Якутия) в Намском районе - ******** Ильина Л.И, обратилась с жалобой в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) об его отмене.

В судебном заседании законный представитель МБОУ "2 Хомустахская СОШ им.Е.П.Сивцева" МО "Намский улус" Находкина С.В. с жалобой административного органа частично согласилась.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст.6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов административного дела следует, что по требованию прокурора Намского района PC (Я) от 11.12.2017 года N... Управлением Роспотребнадзора по PC (Я) в Намском районе проведена проверка образовательных учреждений на предмет соблюдения законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения по организации питания, в том числе соблюдения нормативов наполняемости классов групп в образовательных организациях.

В ходе проверки специалистами ТО Управления Роспотребнадзора по PC (Я) в Намском районе 12.12.2017 года в МБОУ "2 Хомустахская СОШ им.Е.П.Сивцева" МО "Намский улус" выявлены нарушения требований санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.5.2409-08 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 23.07.2008 года N 45.

Указанные обстоятельства явились основанием для привлечения юридического лица к административной ответственности, предусмотренной ст.6.6 КоАП РФ и назначении наказания в виде штрафа.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст.24.1 КоАП РФ).

Санкцией ст.6.6 КоАП РФ предусмотрено наказание для юридических лиц в виде штрафа от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч.3 ст.23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, влекущих административное приостановление деятельности, рассматриваются судьями районных судов.

Отменяя постановление должностного лица, суд пришел к выводу о том, что настоящее дело рассмотрено должностным лицом с нарушением подведомственности, поскольку санкция ст.6.6 КоАП РФ предусматривает в отношении юридических лиц назначение такого вида наказания, как административное приостановление деятельности, которое может быть применено только судьей.

Вместе с тем судом необоснованно отменено постановление должностного лица на основании п.9 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

На момент рассмотрения в Верховном Суде РС (Я) жалобы начальника ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Саха (Якутия) в Намском районе - ******** Ильиной Л.И. срок давности привлечения МБОУ "2-Хомустахская СОШ им. Е.П.Сивцева" МО "Намский улус" PC (Я) к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек.

В связи с этим дело подлежит направлению в Намский районный суд РС (Я) для решения вопроса о подведомственности, поскольку данный вопрос не был решен.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Решение Намского районного суда Республики Саха (Якутия) от 13 февраля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ, в отношении юридического лица - МБОУ "2-Хомустахская СОШ им. Е.П. Сивцева" МО "Намский улус" Республики Саха (Якутия) - отменить.

Материалы дела направить на рассмотрение в Намский районный суд Республики Саха (Якутия).

Судья Верховного Суда

Республики Саха (Якутия) М.К. Матвеева