Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 05 апреля 2018 г. по делу N 33-5740/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего Насретдиновой Д.М,

судей Сахиповой Г.А. и Садыковой Э.И,

при секретаре судебного заседания Галиевой Р.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Насретдиновой Д.М. гражданское дело по апелляционной жалобе начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Менделеевском районе Республики Татарстан Иштановой Р.К. на решение Менделеевского районного суда Республики Татарстан от 22 ноября 2017 года, которым постановлено:

исковые требования Габбасовой Л.А. удовлетворить частично.

Признать решение об отказе в назначении пенсии от 06.06.2017 за N 510502/17 Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Менделеевском районе Республики Татарстан в периоды работы Габбасовой Л.А. с 02.08.1997 по 11.07.1999 в должности фельдшера здравпункта в Новоменделеевском химическом заводе; с 15.06.2001 по 31.08.2004 в должности фельдшера здравпункта ГУП "Татазот" (ОАО "Татазот"); с 01.09.2004 по 31.12.2015 в должности фельдшера здравпункта ООО "Менделеевсказот"; 01.01.2016 по 25.05.2017 в должности фельдшера здравпункта АО "Аммоний" незаконным.

В удовлетворении остальной части иска Габбасовой Л.А. - отказать.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения истца Габбасовой Л.И, возражавшей против доводов жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Габбасова Л.И. обратилась с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Менделеевском районе Республики Татарстан о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, возложении обязанности по включению периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и назначению досрочной пенсии.

Свои требования истец мотивировала тем, что в мае 2017 года в связи с наличием стажа лечебной деятельности продолжительностью более 30 лет она подала в территориальный орган пенсионного фонда заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Однако в назначении пенсии ответчиком ей было отказано со ссылкой на отсутствие требуемой продолжительности специального стажа.

С данным отказом истец не согласна, считает, что в указанный стаж ответчиком необоснованно не были включены периоды осуществления ею лечебной деятельности в должности фельдшера здравпункта с 2 августа 1997 года по 11 июля 1999 года в Новоменделеевском химическом заводе, с 15 июня 2001 года по 31 августа 2004 года в открытом акционерном обществе "Татазот" (далее - ОАО "Татазот"), с 1 сентября 2004 года по 31 декабря 2015 года в обществе с ограниченной ответственностью "Менделеевсказот" (далее - ООО "Менделеевсказот"), с 1 января 2016 года по 25 мая 2017 года в акционерном обществе "Аммоний" (далее - АО "Аммоний"). По изложенным основаниям она просила суд признать решение пенсионного органа об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, возложив на ответчика обязанность по включению в ее специальный стаж приведенных выше периодов работы и назначению досрочной страховой пенсии со дня возникновения права на нее - с 25 мая 2017 года.

В судебном заседании истец свои требования поддержала.

Представитель ответчика в суд не явился, в представленных возражениях на иск заявленные требования не признал и просил отказать в их удовлетворении в связи с необоснованностью, также ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Судом принято решение о частичном удовлетворении иска в приведенной выше формулировке.

26 февраля 2018 года Менделеевским районным судом Республики Татарстан вынесено дополнительное решение, которым перечисленные выше периоды работы были включены в стаж Габбасовой Л.А, дающий право на льготное пенсионное обеспечение. В удовлетворении остальной части иска отказано.

В апелляционной жалобе представитель ответчика, выражая несогласие с принятым по делу решением, просит его отменить как незаконное и необоснованное. При этом в жалобе им приводятся те же доводы, что и в возражениях на исковое заявление, указывается, что предусмотренных законом оснований для удовлетворения исковых требований Габбасовой Л.И. у суда не имелось, поскольку в спорные периоды она осуществляла лечебную деятельность в организациях, не относящихся к лечебно-профилактическим учреждениям, поименованным в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции представитель ответчика, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, не явился.

Истец Габбасова Л.А. просила оставить в силе решение и дополнительное решение суда.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения истца, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного решения по правилам части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке является нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно пункту 20 части 1, частям 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Из материалов дела следует, что 25 мая 2017 года Габбасова Л.А. обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Менделеевском районе Республики Татарстан с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Решением ответчика от 6 июня 2017 года N 510502/17 в назначении пенсии истцу было отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа - 30 лет, в который в бесспорном порядке зачтено 11 лет 11 месяцев 25 дней. При этом приведенные выше спорные периоды в специальный стаж истца ответчиком включены не были.

Разрешая спор суд, исходя из доказанности осуществления истцом лечебной деятельности в здравпунктах названных выше организаций, пришел к выводу о наличии предусмотренных законом оснований для включения этих периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Судебная коллегия, признавая обоснованными такие выводы касательно периода работы истца в должности фельдшера здравпункта в АО "Аммоний" с 1 января 2016 года по 25 мая 2017 года, находит решение суда в части возложения на ответчика обязанности по включению в специальный стаж лечебной деятельности периодов работы Габбасовой Л.А. в должности фельдшера здравпункта в Новоменделеевском химическом заводе с 2 августа 1997 года по 11 июля 1999 года, в ОАО "Татазот" с 15 июня 2001 года по 31 августа 2004 года, в ООО "Менделеевсказот" с 1 сентября 2014 года по 31 декабря 2015 года подлежащим отмене как принятое в этой части с нарушением норм материального права по следующим основаниям.

Так, в целях определения круга лиц, имеющих право на пенсию по рассматриваемому основанию, законодатель утвердил специальную норму в части 2 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", согласно которой списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Действуя в пределах предоставленных полномочий, Правительство Российской Федерации приняло постановление от 29 октября 2002 года N 781, которым утвердило список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список), а также правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (далее - Правила).

В разделе "Наименование должностей" данного Списка предусмотрена должность фельдшера, однако при этом в разделе "Наименование учреждений" открытые акционерные общества, общества с ограниченной ответственностью, иные предприятия и организации не поименованы.

Как разъяснено в пункте 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 30 от 11 декабря 2012 года "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

Наряду с этим согласно пункту 6 упомянутых выше Правил, в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в Списке, в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

Между тем осуществление истцом лечебной деятельности в структурно выделенном здравпункте организации подтверждается только за период ее работы с 1 января 2016 года по 25 мая 2017 года в АО "Аммоний" представленным суду Положением о здравпункте, утвержденным генеральным директором данного юридического лица.

Осуществление истцом лечебной деятельности в другие оспариваемые ответчиком периоды в одном из поименованных в пункте 6 структурных подразделений организаций имеющимися в деле доказательствами, в том числе записями в трудовой книжке, не подтверждено.

Обращаясь к вопросу подтверждения стажа на соответствующих видах работ, судебная коллегия отмечает, что пунктом 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н (далее - Порядок), предусмотрено, что в соответствии с настоящим Порядком подтверждению, в числе прочих, подлежит осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Из пункта 4 Порядка следует, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета (пункт 13 Порядка).

Аналогичные разъяснения даны и в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" от 11 декабря 2012 года N 30.

Таким образом, законом установлена как необходимость, так и порядок подтверждения стажа, дающего право на назначение досрочной пенсии на льготных условиях.

Между тем в выписке из индивидуального лицевого счета истца периоды ее работы в указанных организациях после регистрации в качестве застрахованного лица - 20 февраля 1999 года отражены работодателями общим стажем без указания кода особых условий труда.

При указанных обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о необоснованности заявленных истцом требований в указанной части, в связи с чем решение суда о возложении на ответчика обязанности по включению в специальный стаж истца указанных выше спорных периодов ее работы подлежит отмене.

Отменяя решение суда в указанной части, судебная коллегия принимает новое - об отказе в удовлетворении требований истца о признании незаконным решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Менделеевском районе Республики Татарстан от 6 июня 2017 года N 510502/17 об отказе в назначении Габбасовой Л.А. досрочной страховой и включении в специальный стаж лечебной деятельности периодов ее работы в должности фельдшера здравпункта в Новоменделеевском химическом заводе с 2 августа 1997 года по 11 июля 1999 года, в ОАО "Татазот" с 15 июня 2001 года по 31 августа 2004 года, в ООО "Менделеевсказот" с 1 сентября 2004 года по 31 декабря 2015 года.

В остальной части решение участвующими в деле лицами не обжалуется и предметом апелляционного рассмотрения не является.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Менделеевского районного суда Республики Татарстан от 22 ноября 2017 года и дополнительное решение Менделеевского районного суда Республики Татарстан от 26 февраля 2018 года по данному делу в части признания незаконным решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Менделеевском районе Республики Татарстан от 6 июня 2017 года N 510502/17 об отказе в назначении Габбасовой Любовь Андреевне досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности и включения в специальный стаж Габбасовой Любовь Андреевны периодов ее работы в должности фельдшера здравпункта в Новоменделеевском химическом заводе с 2 августа 1997 года по 11 июля 1999 года, в ОАО "Татазот" с 15 июня 2001 года по 31 августа 2004 года, в ООО "Менделеевсказот" с 1 сентября 2004 года по 31 декабря 2015 года отменить и принять в этой части по делу новое решение об отказе в удовлетворении данных исковых требований.

В остальной части решение и дополнительное решение суда оставить без изменения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи