Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан от 10 апреля 2018 г. по делу N 33а-4500/2018

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Сибгатуллиной Л.И,

судей Сайдашевой Э.Р, Гафиятуллина Ш.Ш,

при секретаре судебного заседания Ворожейкиной Г.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Сибгатуллиной Л.И. административное дело по апелляционной жалобе Зайкова Владимира Николаевича на решение Приволжского районного суда г.Казани Республики Татарстан от 7 декабря 2017 года, которым постановлено:

в удовлетворении административного искового заявления Зайкова Владимира Николаевича к старшему инспектору (по исполнению административного законодательства) отделения обеспечения исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях отдела по исполнению административного законодательства центра автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел по Республике Татарстан Яруллину Ильшату Наильевичу, Министерству внутренних дел по Республике Татарстан об отмене постановления о передаче на принудительное исполнение постановления по делу об административном правонарушении и признании незаконными действий, выраженных в передаче не вступившего в законную силу постановления по делу об административном правонарушении на исполнение в службу судебных приставов и в решении (принятии) мер принудительного исполнения, отказать.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения Зайкова В.Н, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, объяснения старшего инспектора (по исполнению административного законодательства) Центра автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации по Республике Татарстан Яруллина И.Н, объяснения представителя Министерства внутренних дел Российской Федерации по Республике Татарстан Исмаилова Р.Ф. и представителя отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов Смоленковой К.А, высказавшихся против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Зайков В.Н. обратился в суд с административным иском об оспаривании действий старшего инспектора (по исполнению административного законодательства) Центра автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации по Республике Татарстан (далее - ИАЗ ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Татарстан) Яруллина И.Н, выразившихся в передаче на принудительное исполнение постановления по делу об административном правонарушении о взыскании с него административного штрафа в размере 800 рублей. Заявленные требования мотивированы следующим.

Постановлением по делу об административном правонарушении от 14 апреля 2017 года Зайков В.Н. привлечён к административной ответственности в виде штрафа в размере 800 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

19 апреля 2017 года административный истец обжаловал указанное постановление в судебном порядке.

12 сентября 2017 года Советский районный суд г.Казани оставил без изменения постановление от 14 апреля 2017 года без изменения, жалобу Зайкова В.Н. - без удовлетворения.

14 сентября 2017 года возбуждено исполнительное производство о взыскании с Зайкова В.Н. денежных средств в размере 800 рублей.

21 сентября 2017 года денежные средства в размере 800 рублей списаны со счета Зайкова В.Н. в банке.

25 сентября 2017 года исполнительное производство окончено в связи с фактическим исполнением.

Между тем, старший инспектор ИАЗ ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Татарстан Яруллин И.Н. передал постановление по делу об административном правонарушении от 14 апреля 2017 года на исполнение в службу судебных приставов до его вступления в силу.

Уточнив свои требования, административный истец просил отменить постановление старшего инспектора ИАЗ ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Татарстан Яруллина И.Н. о передаче на принудительное исполнение в службу судебных приставов постановления по делу об административном правонарушении от 14 апреля 2017 года и признать незаконными действия старшего инспектора ИАЗ ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Татарстан Яруллина И.Н, передавшего на принудительное исполнение не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении от 14 апреля 2017 года.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле привлечены административный ответчик МВД по Республике Татарстан и заинтересованные лица Управление МВД России по г.Казани и отдел судебных приставов по взысканию административных штрафов по г.Казани Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан (далее - ОСП по ВАШ по г.Казани Управления ФССП России по Республике Татарстан).

Суд в удовлетворении заявленных требований отказал.

В апелляционной жалобе Зайкова В.Н. ставится вопрос об отмене решения суда по мотиву его незаконности и необоснованности. Он считает, что суд неправильно применил нормы материального права и нормы процессуального права, нарушил его конституционное право на судебную защиту, и настаивает на наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте настоящего судебного разбирательства извещены.

Управление МВД России по г.Казани своего представителя в суд не направило.

В силу части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции усматривает основания для рассмотрения дела в отсутствие неявившихся в судебное заседание участников судебного разбирательства.

Судебная коллегия считает, что решение суда подлежит оставлению без изменения.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, орга...

Из материалов дела видно, что постановлением старшего инспектора по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Татарстан Елисеевой Д.И. от

14 апреля 2017 года N18810116170414427215 административный истец Зайков В.Н. привлечён к административной ответственности в виде штрафа в размере 800 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением судьи Советского районного суда г.Казани от 12 сентября 2017 года по делу N 12-1102/2017 указанное постановление 14 апреля 2017 года оставлено без изменения, жалоба Зайкова В.Н. оставлена без удовлетворения.

20 января 2014 года между Управлением ГИБДД МВД по Республике Татарстан и Управлением ФССП России по Республике Татарстан заключено Соглашение о порядке их взаимодействия при исполнении исполнительных документов (далее - Соглашение).

Пунктом 2.1 Соглашения определено, что обмен информацией между Управлением ФССП России по Республике Татарстан и Управлением ГИБДД МВД по Республике Татарстан, их структурными подразделениями осуществляется в электронном виде по защищенным каналам связи с заверением электронной цифровой подписью уполномоченного лица без дублирования на бумажном носителе.

12 сентября 2017 года постановление по делу об административном правонарушении от 14 апреля 2017 года направлено на исполнение в ОСП по ВАШ по г.Казани Управления ФССП России по Республике Татарстан посредством системы электронного документооборота с отметкой о его вступлении в силу 26 июня 2017 года.

14 сентября 2017 года в отношении должника Зайкова В.Н. возбуждено исполнительное производство о взыскании штрафа в размере 800 рублей.

Постановлением судебного пристава - исполнителя ОСП по ВАШ по г.Казани Управления ФССП России по Республике Татарстан Абдрахмановой А.А. от 21 сентября 2017 года обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся в банке.

25 сентября 2017 года исполнительное производство окончено на основании статьи 14 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в связи с исполнением требований исполнительного документа.

8 ноября 2017 года Верховным Судом Республики Татарстан в порядке статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях разрешена жалоба Зайкова В.Н. на решение судьи Советского районного суда г.Казани от 12 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении. Решение судьи от 12 сентября 2017 года оставлено без изменения, жалоба Зайкова В.Н. оставлена без удовлетворения.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что извещение о принесении Зайковым В.Н. жалобы на постановление по делу об административном правонарушении от 14 апреля 2017 года не направлялось, в связи с этим не согласился с доводами административного истца о нарушении его прав действиями старшего инспектора ИАЗ ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Татарстан Яруллина И.Н. и отказал в удовлетворении административного иска.

Суд апелляционной инстанции считает выводы суда по данному делу правильными.

На основании части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в частности: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1).

Согласно пункту 6 части 1 статьи 12 Федерального закона от 2 октября 2007 года N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях.

Установлено, что постановление по делу об административном правонарушении о привлечении Зайцкова В.Н. к административной ответственности в виде административного штрафа по жалобам Зайкова В.Н. вступило в силу и, соответственно, подлежало исполнению.

При таких обстоятельствах, как правильно указал суд первой инстанции, само по себе направление должностным лицом постановления по делу об административном правонарушении на принудительное исполнение в службу судебных приставов не свидетельствует о нарушении права административного истца действиями административного ответчика.

С учетом конкретных обстоятельств данного дела суд первой инстанции сделал правильный вывод о наличии оснований для отказа в удовлетворении заявленных требований, а потому решение суда является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

Выводы суда, изложенные в решении, являются мотивированными, соответствуют обстоятельствам дела и подтверждены имеющимися в материалах дела доказательствами, при этом нарушения норм материального права и норм процессуального права судом допущено не было.

Доводы апелляционной жалобы вышеизложенных установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств и выводов суда первой инстанции по данному делу также не опровергают и в связи с этим отмену решения суда также повлечь не могут. Новых данных, опровергающих выводы суда и нуждающихся в дополнительной проверке, апелляционная жалоба не содержит.

Руководствуясь статьями 117, 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Приволжского районного суда г.Казани Республики Татарстан от 7 декабря 2017 года по данному административному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Зайкова В.Н. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи