Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики от 21 марта 2018 г. по делу N 33-224/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики в составе:

председательствующего: Матакаевой С.К,

судей: Лайпанова А.И, Сыч О.А,

при секретаре судебного заседания Бондаренко Я.В,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Муртазалиевой З.Ю. к Государственному учреждению - отделение Пенсионного фонда России по КЧР в Адыге-Хабльском районе о признании факта нахождения в отпуске по уходу за ребенком, признании факта нахождения на курсах повышения квалификации, обязании включения в страховой стаж периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком и курсах повышения квалификации, назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с наличием двадцатипятилетнего стажа педагогической деятельности с момента обращения в отделение Пенсионного фонда с заявлением о таком назначении.

по апелляционной жалобе представителя ответчика на решение Адыге-Хабльского районного суда КЧР от 21 декабря 2017 года.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики Лайпанова А.И, объяснения представителя ответчика - Кумратовой М.И, возражения истца - Муртазалиевой З.Ю, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Муртазалиева З.Ю. обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - отделение Пенсионного фонда России по КЧР в Адыге-Хабльском районе о признании факта нахождения в отпуске по уходу за ребенком, признании факта нахождения на курсах повышения квалификации, обязании включения в страховой стаж периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком и курсах повышения квалификации, и назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с наличием двадцатипятилетнего стажа педагогической деятельности с момента обращения в отделение Пенсионного фонда с заявлением о таком назначении.

Иск мотивирован тем, что 15.08.1988 она начала трудовую деятельность учителем истории и обществоведения Эркен-Юртской средней школы Адыге-Хабльского отдела народного образования.

24 августа 1992 года Муртазалиева З.Ю. была уволена с данной должности.

28 августа 1992 года она была принята на работу в Икон-Халкскую среднюю школу Адыге-Хабльского района учителем истории.

1 сентября 2007 года переведена на должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе к тому времени переименованной в МОУ СОШ а. Икон-Халк.

1 сентября 2014 года переведена на должность учителя истории и обществоведения, где продолжает работать в настоящее время.

В период работы в качестве учителя истории Эркен-Юртской средней школы, 26 августа 1988 года, у Муртазалиевой З.Ю. родился сын, в связи с чем, с 21 октября 1988 года по 15 августа 1989 года она находилась в отпуске по уходу за ребенком.

24 марта 1990 года у Муртазалиевой З.Ю. родился второй ребенок в связи с чем она вновь находилась в отпуске по уходу за ребенком с 19 мая 1990 года до достижения ребенком возраста одного года. 12 февраля 2001 года у Муртазалиевой З.Ю. родилась дочь в связи с чем она находилась в отпуске по уходу за ребенком в третий раз. Однако каких-либо записей в трудовой книжке о том, что Муртазалиева З.Ю. находилась в отпусках по уходу за детьми ее трудовая книжка не содержит.

В настоящее время педагогический стаж Муртазалиевой З.Ю. составляет более 25 лет, в связи с чем у нее возникло право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

После обращения в ГУ-ОПФР по КЧР в Адыге-Хабльском районе с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, решением ГУ-ОПФР по КЧР в Адыге-Хабльском районе в спецстаж Муртазалиевой З.Ю. не включены периоды с 15 августа 1988 года по 24 августа 1992 года, с 23 марта 2009 года по 27 марта 2009 года, а также с 20 апреля 2009 года по 24 апреля 2009 года, со 2 мая 2015 года по 1 февраля 2016 года. Отказ мотивирован тем, что отсутствуют приказы о предоставлении отпуска по уходу за ребенком.

Также указано, что не предусмотрено включение в спецстаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в период нахождения в отпуске без содержания.

Истец полагает, что отсутствие приказов о предоставлении отпусков по уходу за ребенком до достижения трехлетнего возраста не может служить основанием для отказа в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости. Кроме того, Трудовым кодексом РФ прямо предусмотрено включение периодов нахождения работника на курсах повышения квалификации в специальный стаж работы по профессии.

На основании изложенного Муртазалиева З.Ю. просила суд признать факт нахождения ее, учителя истории и обществоведения МОУ СОШ а. Икон-Халк Ногайского района КЧР в период с 15 августа 1988 года по 24 августа 1992 года в отпуске по уходу за ребенком. Признать факт ее нахождения в период с 23.03.2009 года по 27.03.2009 года и с 20.04.2009 года по 24.04.2009 года на курсах повышения квалификации, обязав ГУ-ОПФР по КЧР в Адыге-Хабльском районе включить вышеуказанные периоды в специальный стаж и назначить досрочную страховую пенсию по старости независимо от возраста в связи с наличием 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждении для детей с момента обращения в ГУ-ОПФР по КЧР в Адыге-Хабльском районе.

Решением Адыге-Хабльского районного суда КЧР от 21 декабря 2017 года исковое заявление удовлетворено частично.

Суд признал факт нахождения Муртазалиевой З.Ю. в отпуске по уходу за ребенком с 15 августа 1988 года по 1 марта 1989 года и с 24 марта 1990 года по 24 августа 1992 года; признал факт нахождения Муртазалиевой З.Ю. в период с 23 марта 2009 года по 27 марта 2009 года и с 20 апреля 2009 года по 24 апреля 200 года на курсах повышения квалификации. Также суд обязал ответчика включить указанные периоды в специальный стаж Муртазалиевой З.Ю, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

В остальной части в удовлетворении требований отказано.

Не согласившись с указанным решением, представитель ответчика подал апелляционную жалобу с просьбой об отмене решения.

В апелляционной жалобе апеллянт ссылается на то, что характер работы не может быть подтвержден показаниями свидетелей, а также на то, что согласно п.5 Постановления N516 от 11.07.2002 об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не предусмотрено включение в спецстаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Возражений на апелляционную жалобу не поступило.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика поддержал доводы своей апелляционной жалобы, просил ее удовлетворить, решение суда отменить и принять новое решение.

Истец в судебном заседании возразил против удовлетворения апелляционной жалобы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 и ч.2 ст.327.1 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции в обжалуемой части, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.

В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что 15.08.1988 Муртазалиева З.Ю. начала трудовую деятельность учителем истории и обществоведения Эркен-Юртской средней школы Адыге-Хабльского отдела народного образования.

24 августа 1992 года Муртазалиева З.Ю. была уволена с данной должности.

28 августа 1992 года она была принята на работу в Икон-Халкскую среднюю школу Адыге-Хабльского района учителем истории.

1 сентября 2007 года переведена на должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе к тому времени переименованной в МОУ СОШ а. Икон-Халк.

1 сентября 2014 года переведена на должность учителя истории и обществоведения, где продолжает работать в настоящее время.

В период работы в качестве учителя истории Эркен-Юртской средней школы, 26 августа 1988 года, у Муртазалиевой З.Ю. родился сын, в связи с чем, с 21 октября 1988 года по 15 августа 1989 года она находилась в отпуске по уходу за ребенком.

24 марта 1990 года у Муртазалиевой З.Ю. родился второй ребенок в связи с чем она вновь находилась в отпуске по уходу за ребенком с 19 мая 1990 года до достижения ребенком возраста одного года. 12 февраля 2001 года у Муртазалиевой З.Ю. родилась дочь в связи с чем она находилась в отпуске по уходу за ребенком в третий раз. Однако каких-либо записей в трудовой книжке о том, что Муртазалиева З.Ю. находилась в отпусках по уходу за детьми, ее трудовая книжка не содержит.

Полагая, что педагогический стаж составляет более 25 лет, Муртазалиева З.Ю. обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

ГУ-ОПФР по КЧР в Адыге-Хабльском районе по результатам рассмотрения заявления Муртазалиевой З.Ю. отказало в досрочном назначении страховой пенсии по старости, поскольку не включило в спецстаж Муртазалиевой З.Ю. периоды с 15 августа 1988 года по 24 августа 1992 года, с 23 марта 2009 года по 27 марта 2009 года, а также с 20 апреля 2009 года по 24 апреля 2009 года, со 2 мая 2015 года по 1 февраля 2016 года. Отказ мотивирован тем, что отсутствуют приказы о предоставлении отпуска по уходу за ребенком.

Также в отказе указано, что не предусмотрено включение в спецстаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в период нахождения в отпуске без содержания.

Согласно положениям п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", согласно ч. 3 ст. 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в ч. 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "м" п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Порядок включения в специальный стаж периодов отпусков названными Правилами не урегулирован.

Согласно п. 2 указанных выше правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено этими правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статьей 116 ТК РФ установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (ст. 173 ТК РФ).

Согласно ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Таким образом, периоды нахождения работника по направлению работодателя на курсах повышения квалификации с сохранением среднего заработка, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования в случае направления работника на курсы повышения квалификации с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких обучений также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Муртазалиева З.Ю. в период с 23.03.2009 по 27.03.2009 и с 20.04.2009 по 24.04.2009 находилась на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы, из которой производились установленные законодательством отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Указанные обстоятельства, вопреки доводам апелляционной жалобы, свидетельствуют о правомерности включения данных периодов в специальный стаж Муртазалиевой З.Ю, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии судом первой инстанции.

Рассматривая довод апелляционной жалобы о неправомерности включения в стаж периодов нахождения Муртазалиевой З.Ю. в отпуске по уходу за ребенком с 15.08.1988 по 01.03.1989 и с 24.03.1990 по 24.08.1992, судебная коллегия находит его подлежащим отклонению по следующим основаниям.

Причиной для отказа во включении данного периода в специальный стаж Муртазалиевой З.Ю. явилось отсутствие приказов о предоставлении отпусков по беременности и родам.

Между тем в материалах дела имеются выписки из книги приказов в котором под N... от 17.11.1988 имеется приказ о предоставлении Муртазалиевой З.Ю. отпуска по уходу за ребенком, а также еще один приказ N... от 19.05.1990 о предоставлении Муртазалиевой З.Ю. отпуска по уходу за ребенком.

Рождение детей у Муртазалиевой З.Ю. в указанные периоды также подтверждается свидетельствами о рождении имеющимися в материалах дела.

Совокупный анализ данных доказательств позволяет сделать вывод о нахождении Муртазалиевой З.Ю. в спорные периоды в отпусках по уходу за детьми.

Возможность включения в стаж периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком исключена с принятием Закона РФ от 25.09.1992 N2543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 06.10.1992).

Поскольку Муртазалиева З.Ю. находилась в отпусках по уходу за детьми до вступления в силу указанного закона, спорные периоды правомерно включены судом первой инстанции в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии.

В соответствии с ч.1 ст.330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:

1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;

2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;

3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;

4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Судебная коллегия считает, что жалоба ответчика не содержит доводов служащих основанием для отмены решения суда первой инстанции.

Следовательно, решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Адыге-Хабльского районного суда КЧР от 21 декабря 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ГУ-ОПФР по КЧР без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: