Решение Верховного Суда Республики Крым от 04 апреля 2018 г. по делу N 12-290/2018

ГАРАНТ:

Дата вступления в законную силу - 4 апреля 2018 г.

Судья Верховного Суда Республики Крым Агин В.В.,

с участием представителей МИФНС N6 по Республики Крым Бойцовой А.Ю. и Иванова А.А,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Симферополе

04 апреля 2018 года

жалобу "данные изъяты" на постановление судьи Евпаторийского городского суда Республики Крым от 05 февраля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении "данные изъяты" (далее ООО "Ф.О.Н."),

установил:

постановлением судьи Евпаторийского городского суда Республики Крым от 05 февраля 2018 года ООО "Ф.О.Н." признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 500000 руб.

Не согласившись с постановлением судьи городского суда, ООО "Ф.О.Н." подало в Верховный Суд Республики Крым жалобу, в которой просило вышеназванное постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование указано, что оспариваемое постановление вынесено с нарушениями норм материального и процессуального права, и что судья городского суда дал неправильную оценку установленным по делу обстоятельствам.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте его рассмотрения извещены надлежащим образом.

Выслушав представителей межрайонной ИФНС N6 по Республики Крым Бойцову А.Ю. и Иванова А.А, возражавших против удовлетворения жалобы, проверив в полном объеме материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Как усматривается из материалов дела, на основании поручения от ДД.ММ.ГГГГ N ДД.ММ.ГГГГ в 15 час. 41 мин. специалистами межрайонной ИФНС России N6 по Республике Крым проведена проверка ООО "Ф.О.Н" (ОГРН "данные изъяты", ИНН "данные изъяты", адрес места нахождения: "адрес") по адресу места осуществления деятельности пункта приема ставок букмекерской конторы: "адрес" по вопросам соблюдения законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием электронных средств платежа.

В ходе проведения проверки установлено, что ООО "Ф.О.Н.", ИНН 9715010229, имеет лицензию от ДД.ММ.ГГГГ N на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, выданную ФНС России.

ООО "Ф.О.Н." в пункте приема ставок букмекерской конторы по адресу: "адрес", имеет зарегистрированную в налоговом органе контрольно-кассовую технику модели АТОЛ 11Ф, заводской N, регистрационный N, дата регистрации ККТ в налоговом органе ДД.ММ.ГГГГ. ООО "Ф.О.Н." представлен Отчет о состоянии счетчиков ККТ без гашения N от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого выручка на ДД.ММ.ГГГГ 15 час. 52 мин. составила "данные изъяты". При входе в игорное заведение ООО "Ф.О.Н." по адресу: Россия "адрес", имеется информация о фирменном наименовании организатора азартных игр, об адресе и о часах работы игорного заведения, в соответствии с которой режим работы пункта приема ставок ООО "Ф.О.Н." ежедневно с 11 час. 00 мин. до 24 час. 00 мин..

В ходе проведения осмотра помещения "адрес" по адресу: "адрес", установлено, что ООО "Ф.О.Н." осуществляет деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах с нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Так, согласно протокола осмотра от ДД.ММ.ГГГГ в здании по адресу: "адрес" в котором на втором этаже в помещении "адрес" расположен пункт приема ставок букмекерской конторы ООО "Ф.О.Н." находятся:

- на 3-м этаже медицинская клиника "Надежда", медицинскую деятельность в которой осуществляет индивидуальный предприниматель ФИО8 (ИНН "данные изъяты", ОГРНИП "данные изъяты" в соответствии с лицензией от ДД.ММ.ГГГГ N, выданной ДД.ММ.ГГГГ Министерством здравоохранения Республики Крым на оказание первичной специализированной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по акушерству и гинекологии (за исключением использования вспомогательных репродуктивных технологий), ультразвуковой диагностики. График работы медицинской клиники "Надежда" пн-пт с 8.00 ч. до 17.00 ч.;

- на 3-м этаже стоматологический кабинет, медицинскую деятельность в котором осуществляет индивидуальный предприниматель ФИО9 (ИНН "данные изъяты", ОГРНИП "данные изъяты") в соответствии с Уведомлением об осуществлении видов деятельности из числа указанных в ч.1 ст.12 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", осуществление которых на территориях Республики Крым и города Севастополя допускается с 1 июня 2015 года без получения лицензии от 18 мая 2015 года, поданного в Территориальный орган Росздравнадзора по Республике Крым и ГФЗ Севастополю на осуществление медицинской деятельности: стоматологической практики: стоматология общей практики; стоматология ортопедическая. График работы стоматологического кабинета два дня в неделю с 15.00 ч. до 18.00 ч.

ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела оперативного контроля межрайонной ИФНС России N6 по Республике Крым Бойцовой А.Ю. составлен протокол об административном правонарушении по признакам ч.4 ст.14.1.1 КоАП РФ, из которого следует, что в нарушение ч.2 и ч.3 ст.15 Федерального закона N244-ФЗ, пункт прием ставок ООО "Ф.О.Н." расположенного по адресу: "адрес" осуществляет деятельность организации и проведению азартных игр, на земельном участке и в строение, в котором расположена медицинская клиника "Надежда", медицинскую деятельное которой осуществляет ИП ФИО12, а также расположен стоматологический кабинет, медицинскую деятельность в котором осуществляет ИП Аблялимов Э.Л. (Т-I л.д. 1-3). Факт нахождения ООО "Ф.О.Н." в одном здании с медицинской клиникой "Надежда" и стоматологическим кабинетом дополнительно подтверждается поэтажными планами и экспликациями помещений объекта недвижимого имущества, расположенного по адресу: "адрес", а также протоколом опроса свидетеля ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ и протоколом опроса свидетеля ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ (Т-I л.д. 55-56; 63-64).

Диспозицией ч.4 ст.14.1.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Правовые основы государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр на территории РФ и ограничения осуществления данной деятельности в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан определены Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 244-ФЗ).

В силу ч.1, 2 ст.5 Федерального закона N 244-ФЗ, деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и иными нормативно-правовыми актами. Деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно в игорных заведениях, соответствующих требованиям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов РФ, иными нормативно-правовыми актами РФ.

Как следует из п.31 ч.1 ст. 12 Федерального закона от 04 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", Федерального закона N 244-ФЗ, а также Постановления Правительства РФ от 26 декабря 2011 года N 1130 "О лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах" деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах в Российской Федерации является лицензируемым видом деятельности.

В соответствии с ч. 2 ст. 14 Федерального закона N 244-ФЗ букмекерские конторы, тотализаторы, их пункты приема ставок (за исключением открываемых в игорных зонах) могут быть открыты исключительно на основании лицензий на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, порядок выдачи которых определяется Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 04 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Как установлено подп. "г" п.4 Положения о лицензировании, одним из лицензионных требований, предъявляемых к соискателю лицензии и лицензиату при осуществлении лицензируемого вида деятельности, является обеспечение соискателем лицензии (лицензиатом) выполнения требований статьи 15 Федерального закона N 244-ФЗ.

В соответствии с п.2 ч.2 ст. 15 Федерального закона N 244-ФЗ букмекерские конторы, тотализаторы, их пункты приема ставок не могут быть расположены в зданиях, строениях, сооружениях, в которых расположены детские, образовательные, медицинские, санаторно-курортные учреждения.

Ч.1 и 2 ст.26.2 КоАП РФ предусмотрено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу ч.3 ст.26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, судья оценивает доказательства по делу об административном правонарушении по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех доказательств дела в их совокупности.

Виновность ООО "Ф.О.Н" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1.1 КоАП РФ, полностью подтверждается совокупностью доказательств по делу, а именно: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ N (Т.I, л.д.1-3); актом проверки соблюдения законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт (Т.I, л.д.5-7); актом о проверке наличных денежных средств кассы от ДД.ММ.ГГГГ N (Т.I, л.д.8); копией лицензии ООО "Ф.О.Н." от ДД.ММ.ГГГГ N с копией Приложений к лицензии от ДД.ММ.ГГГГ N (Т.I, л.д.14-19); протоколом опроса свидетеля ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ (Т.I, л.л.12-13); протоколом опроса свидетеля ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ (Т.I, л.д.55-56); протоколом опроса свидетеля ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ (Т.I, л.д.63-64); копией поэтажного плана к договору субаренды; копией договора аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ б/н (Т.I, л.д.26-29); фототаблицей здания по адресу: "адрес", помещений N, N, N (Т.I, л.д.39-54); копией договора безвозмездного пользования нежилым помещением N от ДД.ММ.ГГГГ (Т.I, л.д.57); копией договора купли-продажи нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ (Т.I, л.д.58, 58об.); копией лицензии ИП ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ N с копией приложения 1 к лицензии N от ДД.ММ.ГГГГ (Т.I, л.д.59-60); копией договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ б/н, заключенного с ИП ФИО11 (Т.I, л.д.66-67); копией договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ б/н заключенного с ИП ФИО11 (Т.I, л.д.68-69) и другими материалами дела.

Доводы ООО "Ф.О.Н.", изложенные в жалобе, нахожу недостоверными, поскольку они опровергаются указанными выше доказательствами.

С учетом изложенного прихожу к выводу, что судья городского суда обоснованно установилналичие виновности ООО "Ф.О.Н." в совершении правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1.1 КоАП РФ, и привлек его к административной ответственности за данное правонарушение.

Каких-либо существенных процессуальных нарушений, которые могли бы дать основания для отмены постановления судьи, при производстве по делу в отношении ООО "Ф.О.Н." допущено не было.

Таким образом, прихожу к выводу, что ООО "Ф.О.Н." обоснованно и на законных основаниях привлечено к административной ответственности.

Назначенное юридическому лицу наказание в виде административного штрафа отвечает требованиям закона, при этом размер штрафа определен с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного административного правонарушения, он является справедливым.

При таких обстоятельствах полагаю, что нет оснований для удовлетворения жалобы и отмены судебного решения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.2-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

жалобу "данные изъяты" оставить без удовлетворения,

постановление судьи постановление судьи Евпаторийского городского суда Республики Крым от 05 февраля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении "данные изъяты".", - без изменения.

Судья В.В. Агин