Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 14 марта 2018 г. по делу N 33-1048/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего судьи

Авериной Е.Г.

Судей

Синани А.М.

Гоцкалюка В.Д.

при секретаре

Чирко А.Л.

заслушав в открытом судебном заседании в городе Симферополе по докладу судьи В.Д. Гоцкалюка гражданское дело по иску Яцишиной С.В. к Администрации города Ялты Республики Крым, с участием третьего лица Гаражно-строительный потребительский Кооператив "Юг" о признании права собственности,

по апелляционной жалобе Администрации города Ялты Республики Крым на решение Ялтинского городского суда Республики Крым от 12 октября 2017 года,

установила:

Яцишина С.В. обратилась в суд с иском к Администрации города Ялты Республики Крым о признании за ней права собственности на гараж с надстройкой общей площадью 270,8 кв.м, расположенный по адресу. "адрес".

Требования мотивированы тем, что она является членом гаражно-строительного кооператива "Юг". На основании договора аренды земельного участка от 18 февраля 2009 года, ГСК "Юг" предоставлен в долгосрочную аренду сроком на 49 лет земельный участок площадью 0,1389 га, расположенный по адресу: "адрес" для строительства и обслуживания 24-х гаражей. 29 декабря 2014 года предоставленный ГСК "Юг", правопреемником которого является ГСПК "Юг", в аренду земельный участок был поставлен на кадастровый учет. Являясь членом гаражного кооператива, в октябре 2009 года она, с согласия членов кооператива, собственными силами приступила к строительству гаража с надстройкой на арендованном ГСПК земельном участке. Строительство было начато на основании проекта, разработанного Ялтинским филиалом ППИ "Укрпроект". На объекте были выполнены работы, предусмотренные проектной документацией согласно с государственными строительными нормами, стандартами и правилами. По окончанию строительства, 30 декабря 2014 года Архитектурно-строительная инспекция Республики Крым приняла объект в эксплуатацию на основании Декларации о готовности объекта к эксплуатации N N и технического паспорта на объект строительства. В соответствии с действующим на момент строительства спорного объекта законодательством, Декларация о готовности объекта к эксплуатации являлась основанием для регистрации прав собственности на объект строительства. Вместе с тем, зарегистрировать право собственности на объект строительства не представляется возможным, поскольку ею утерян подлинникданного документа. Получить дубликат Декларации она также не может, поскольку выдававший ее орган прекратил свою деятельность с 01 января 2015 года.

Решением Ялтинского городского суда Республики Крым от 12 октября 2017 года иск Яцишиной С.В. удовлетворен. За Яцишиной С.В. признано право собственности на гараж литер "А" общей площадью 270,8 кв. метров, расположенный по адресу: "адрес".

В апелляционной жалобе Администрация города Ялты Республики Крым просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новое решение, об отказе в иске полагая, что судом первой инстанции неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель истца Яцишиной С.В. - Дунаева И.В. просит отказать в удовлетворении апелляционной жалобы, решение суда первой инстанции оставить без изменения, так как его законность и обоснованность подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами.

Заслушав докладчика, объяснения лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела и доводы апелляционной жалобы в пределах требований ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, возражений на нее, судебная коллегия приход к следующему.

В силу статьи 327.1. Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобах (часть 1).

Как следует из разъяснения, содержащегося в п.2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. ст. 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Обжалуемое решение суда первой инстанции соответствует изложенным требованиям.

Удовлетворяя исковые требования Яцишиной С.В, суд первой инстанции исходил из того, что истец осуществляла строительство на земельном участке, переданном в аренду гаражному кооперативу, членом которого она является; полностью внесла свой паевой взнос за гараж; гараж построен, индивидуализирован как объект капитального строительства и введен в эксплуатацию в установленном порядке; возведен на земельном участке в соответствии с разрешенным видом использования, соответствует градостроительным нормам и правилам, требованиям санитарных и противопожарных норм, а также другим требованиям, предъявляемым к нежилым строениям; не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает права других лиц. Поскольку Декларация о готовности объекта к эксплуатации истцом утрачена, то у него отсутствует возможность зарегистрировать право на созданный объект недвижимости.

Таким образом, судом установлено, что спорный объект недвижимости имеет постоянные характеристики, подтверждающиеся техническим паспортом, что позволяет считать его объектом недвижимости, который может быть объектом гражданского оборота.

С таким выводом соглашается судебная коллегия, поскольку он согласуется с обстоятельствами дела и основан на нормах материального права.

Судом установлено, что 18 февраля 2009 года между Ялтинским городским советом и Гаражно-строительным кооперативом "Юг" был заключен договор аренды земельного участка общей площадью 0,1389 га, в том числе по угодьям: 0,1389 га - "застроенные земли", в том числе "иные земли", расположенного по адресу: "адрес" (кадастровый N) с целевым назначением ? "Иные земли транспорта и связи". Договор аренды заключен сроком на 49 лет (п. 3.1.Договора).

В октябре 2014 года учредительные документы ГСК "Юг" были приведены в соответствие с законодательством Российской Федерации, и его полным правопреемником является Гаражно-строительный потребительский кооператив "Юг".

Согласно Уставу ГСПК "Юг", утвержденному Общим собранием членов Кооператива, ГСПК "Юг" создан решением общего собрания учредителей, объединившихся на добровольной основе для удовлетворения потребностей членов Кооператива в строительстве и пользовании гаражами и необходимыми для их обслуживания земельного участка и подсобных помещений.

В силу ст. 12 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, право на получение медицинской помощи, а также таможенные и разрешительные документы (лицензии, кроме лицензий на осуществление банковских операций и лицензий (разрешений) на осуществление деятельности некредитных финансовых организаций), выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 настоящего Федерального конституционного закона, а также если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

29 декабря 2014 года ГСПК "Юг" вышеуказанный земельный участок площадью 1389 кв.м, поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый N, с видом разрешенного использования "коммунальное обслуживание".

27 марта 2017 года ГСПК "Юг" обратилось в Департамент имущественных и земельных отношений администрации города Ялта с заявлением о предоставлении земельного участка площадью 1389 кв. метров, расположенного в "адрес" порядке завершения оформления прав.

Кроме того, 20 апреля 2017 года ГСПК "Юг" также обратилось в администрацию города Ялты с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 1389 кв.м, по адресу: "адрес"), с видом разрешенного использования - коммунальное обслуживание (коллективноегаражное строительство) (код 3.1.).

Согласно ответу Департамента имущественных и земельных отношений Администрации города Ялта от 10.10.2017 года, договор аренды вышеуказанного земельного участка, заключенный между Ялтинским городским Советом и ГСПК "Юг" для строительства и обслуживания гаражей является действующим и в настоящее время проходит процесс переоформления в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии с ч. 2 ст. 35 Конституции Российской Федерации, каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Согласно п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этимлицом.

В силу пункта 4 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, или иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанноеимущество.

Согласно справки, выданной председателем ГСПK "Юг" (правопреемником - ГСК "Юг") 15 мая 2017 года, Яцишина С.В. является членом ГСПК "Юг" на основании протокола общего собрания "ГСК-ЮГ" от 25 февраля 2000 года и собственником гаража с надстройкой, построенного в 2013 году за собственные средства с присвоенным адресом: "адрес" Паевые взносы оплачены в полном объеме.

Таким образом, судом первой инстанции установлено, что истец Яцишина С.В. выполнила в полном объеме свои обязанности члена гаражного строительного кооператива, что подтверждается информацией, предоставленной председателем ГСПК "Юг".

В соответствии с техническим паспортом на гараж "адрес", по состоянию на 04 марта 2014 года, данный гараж имеет три этажа и мансарду общей площадью три этажа и мансарду общей площадью 270,80 кв.м, и состоит из следующих помещений: на первом этаже (общая площадь 59,30 кв.м.): 1-1 гараж площадью 22,40 кв.м, лестничная клетка площадью 9,90 кв.м.; 1-3 коридор площадью5,50 кв.м, - 4 помещение площадью 6,80 кв.м.; 1-5 санузел площадью 4,60 кв.м.; 1-6 помещение площадью 10,10 кв.м.; на втором этаже (общая площадь 70,50 кв.м.): 2-7 лестничная клетка площадью 13,90 кв.м.; 2-8 коридор площадью 13,70 кв.м.; 2-9 помещение площадью 11,20 кв.м.; 2-10 санузел площадью 3 00 кв.м.; 2-11 помещение площадью 15,60 кв.м.; 2-12 помещение площадью 13,10 кв.м.; на третьем этаже (общая площадь 70,50 кв.м.): 3-13 лестничная клетка площадью 13,90 кв.м.; 3-14 коридор площадью 13,70 кв.м.; 3-15 помещение площадью 11,20 кв.м.; 3-16 санузел площадью 3,00 кв.м, 3-17 помещение площадью 15,60 кв.м.; 3-18 помещение площадью 13,10 кв.м.; на мансардном этаже (общая площадь 70,50 кв.м.): 19 лестничная клетка площадью 13,90 кв.м.; 20 коридор площадью 13,70 кв.м.; 21 помещение площадью 11,20 кв.м.; 22 санузел площадью 3,00 кв.м.; 23 помещение площадью 15,60 кв.м.; 24 помещение площадью 13,10 кв.м..

30 декабря 2014 года Архитектурно-строительной инспекцией Республики Крым была зарегистрирована за N РК N декларация о готовности объекта к эксплуатации по строительству индивидуального гаража по адресу: "адрес", в соответствии с которой объект строительства имеет следующие характеристики: фундамент - ж/б; стены -ракушечник,перекрытия, колоны - ж/б; крыша - шифер; окна, двери металлопластиковые; общая площадь - 270,80 кв.м.; площадь застроики - 81 40 кв м.; площадь мансарды над лит. "А" - 81,40 кв.м.; этажность 3 этаж, строительный объем - 758,00 куб.м.; высота этажа - 2,80 м; категория сложности - 2; класс последствий - СС1.

Согласно ч. 1 ст. 12.1. Закона N 6-ФКЗ до 1 января 2019 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных, градостроительных, земельных и лесных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

Решением Президиума Государственного Совета Республики Крым от 21 марта 2014 г. N 1772-6/14 было утверждено Временное положение об Архитектурно-строительной инспекции Республики Крым, которым определено, что Архитектурно-строительная инспекция Республики Крым (далее - Инспекция) является органом со специальным статусом в системе органов исполнительной власти Республики Крым, подотчетным, подконтрольным и ответственным перед Государственным Советом Республики Крым и Советом министров Республики Крым.

Основными задачами Инспекции являются:

осуществление архитектурно-строительного контроля за соблюдением требований законодательства в сфере градостроительной деятельности, государственных строительных норм, стандартов и правил во время выполнения подготовительных и строительных работ, принятия в эксплуатацию законченных строительством объектов;

выполнение разрешительных и регистрационных функций в строительстве, лицензирование хозяйственной деятельности, связанной с созданием объектов архитектуры (пункт 3 Временного положения).

В соответствии с пунктом 4 Временного Положения, к полномочиям Инспекция в соответствии с возложенными на нее задачами, в том числе было отнесено: решение вопросов по принятию в эксплуатацию законченных строительством объектов; аннулирование (отмена) ранее выданных (зарегистрированных) документов в сфере деятельности Инспекции, определенной настоящим Положением.

Постановлением Государственного Совета Республики Крым от 11 апреля 2014 г. N 2039-6/14 (в редакции до внесения в него изменений Постановлением Государственного Совета Республики Крым от 24 декабря 2013 года N 386-1/14, которые вступили в силу 13 января 2015 года) был утвержден Порядок принятия в эксплуатацию законченных строительством объектов (далее - Порядок).

Пунктом 2 Порядка было установлено, что принятие в эксплуатациюобъектов, относящихся к I - III категории сложности, и объектов, строительство которых осуществлено на основании строительного паспорта, проводится путем регистрации Архитектурно-строительной инспекцией Республики Крым (далее - Инспекция) поданной заказчиком декларации о готовности объекта к эксплуатации (далее - декларация).

Согласно п. 13 Порядка, зарегистрированная декларация или сертификат является основанием для заключения договоров о поставках на принятый в эксплуатацию объект необходимых для его функционирования ресурсов - воды, газа, тепла, электроэнергии, включения данных о таком объекте в статистическую отчетность и оформления права собственности на него.

Постановлением Совета министров Республики Крым N 169 от 27 июня 2014 года было утверждено Положение о Службе государственного строительного надзора Республики Крым, в соответствии с которым Служба наделена полномочиями по выдаче разрешений на строительство, на ввод объектов в эксплуатацию.

Служба государственного строительного надзора Республики Крым подтвердила по запросу суда факт регистрации Архитектурно ? строительной инспекцией Республики Крым поданной Яцишиной С.В. Декларации о готовности к эксплуатации гаража лит. "А", расположенного в "адрес".

Вместе с тем, как пояснила в судебном заседании представитель истца, зарегистрировать право собственности на спорный объект строительства на основании Декларации не предоставляется возможным, поскольку ею утерян подлинник документа. При этом ею предпринимались меры по его поиску, однако до настоящего времени подлинник Декларации не найден и не возвращен.

Получить дубликат Декларации о готовности объекта к эксплуатации также не предоставляется возможным, поскольку Архитектурно- строительная инспекция Республики Крым, выдавшая Декларацию, прекратила свою деятельность с 01.01.2015 года.

Согласно п. 13 Порядка принятия в эксплуатацию законченных строительством объектов, утвержденного Постановлением Государственного Совета Республики Крым от 11 апреля 2014 года N 2039-6/14, с внесенными в него изменениями, в случае потери или повреждения зарегистрированной Службой декларации или выданного Службой сертификата дубликат зарегистрированной декларации или дубликат сертификата выдается Службой безвозмездно в течение десяти рабочих дней после поступления от заказчика соответствующего заявления с подтверждением размещения им в средствах массовой информации сообщения о потере или предоставления поврежденных декларации или сертификата.

Указом Главы Республики Крым от 16 июня 2014 года N 51-У было принято решение об утверждении структуры исполнительных органов власти Республики Крым, которым в том числе образована Служба государственного строительного надзора Республики Крым.

Пунктом 4 приказа установлено, что в связи с утверждением структуры исполнительных органов государственной власти Республики Крым ликвидируются органы исполнительной власти Республики Крым согласно приложению, в том числе Архитектурно-строительная инспекция Республики Крым.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции обоснованно соглашается с доводами истца о том, что в настоящее время она лишена возможности получить дубликат Декларации о готовности объекта к эксплуатации связи с ликвидацией Архитектурно-строительной инспекции Республики Крым, которой данная Декларация была зарегистрирована.

В соответствии с п. 1 ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно частями 1 и 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, он вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно положений статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 190-ФЗ, строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляются на основании разрешения на строительство, которое представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом.

Частью 1 статья 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с взаимосвязанными положениями подп. 2 п. 1 ст. 40 и п. 1 ст. 41 Земельного кодекса Российской Федерации арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Как разъяснено в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29.04.2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

По настоящему делу было назначено проведение судебной строительно-технической экспертизы, выводами которой установлено, что возведенное строение - гараж с надстройкой общей площадью 270,80 кв. метров, расположенный по адресу: "адрес" соответствует градостроительным нормам и правилам, требованиям санитарных и противопожарных норм, а также другим требованиям, предъявляемым к нежилым строениям.

Возведенное строение - гараж с надстройкой общей площадью 270,80 кв. метров, расположенный по адресу: "адрес" частично не соответствует строительным нормам и правилам, в части данные строения не являются отдельными - в помещениях лестничной клетки NN 1-2,2-7,3-13,4-19 имеются дверные проемы из смежного строения гаража лит. Я.

Сохранение строения - гаража с надстройкой общей площадью 270,80 кв. метров, расположенный по адресу: "адрес" не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает права других лиц.

Вышеуказанное строение расположено в границах земельного участка площадью 0,1389 га, расположенного в городе "адрес", предоставленного в аренду Гаражно-строительному кооперативу "Юг" на основании договора аренды земельного участка от 18 февраля 2009 года (границы установлены на основании документов по переоформлению данного земельного участка).

В соответствии с пунктом 1 ст. 9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права, при этом пределы осуществления гражданских прав определены в статье 10 данного кодекса, а способы защиты - в статье 12 этого кодекса, в которой в качестве одного из способов судебной защиты нарушенного права закреплено признание права.

По смыслу статей 11,12 Гражданского кодекса Российской Федерации в их совокупности, выбор способа защиты нарушенного права принадлежит лицу, обратившемуся в суд за такой защитой. Одним из таких способов является признание права.

На возможность защиты нарушенного права путем предъявления исков о признании права собственности на недвижимое имущество указано в пункте 59 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года.

Предъявление требования о признании права имеет целью устранить все сомнения в принадлежности права тому или иному лицу, предотвращает возможные споры, служит основанием для разрешения уже возникших конфликтов. Право собственности является вещным правом и как вещное право защищается вещным иском. Это означает, что условием предъявления такого иска является отсутствие обязательственных правоотношений между истцом и ответчиком, кроме связанности самой вещью.

При этом такое требование может быть предъявлено любым лицом, имеющим доказательства своего права собственности на индивидуально определённую вещь, к любому, кто, по его мнению, нарушает или может нарушить его право.

Кроме того, применение указанного способа защиты является необходимым и тогда, когда неопределенность субъективного права приводит к невозможности его использования или затрудняет такое использование. Признание же права как раз и является средством устранения неопределенности во взаимоотношениях субъектов, создания необходимых условий для его реализации и предотвращения со стороны третьих лиц действий, препятствующих его нормальному осуществлению.

По общему правилу, при предъявлении иска о признании права собственности истец, как лицо, претендующее на признание себя собственником конкретного имущества, должен доказать наличие определенного круга юридических фактов, которые образуют основание его права собственности.

Одним из юридически значимых обстоятельств по делу о признании права собственности на самовольную постройку является установление того обстоятельства, что сохранение спорной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей, правила застройки, установленные в муниципальном образовании, и т.д.

Совокупностью собранных по делу доказательств, в том числе заключением строительно - технической экспертизы установлено, что истец осуществляла строительство на земельном участке, переданном в аренду гаражному кооперативу, членом которого она является; полностью внесла свой паевой взнос за гараж; гараж построен, индивидуализирован как объект капитального строительства и введен в эксплуатацию в установленном порядке; возведен на земельном участке в соответствии с разрешенным видом использования, соответствует градостроительным нормам и правилам, требованиям санитарных и противопожарных норм, а также другим требованиям, предъявляемым к нежилым строениям; не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает права других лиц.

Таким образом, с учетом невозможности защиты прав истца иным способом, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что исковые требования о признании права собственности на гараж подлежат удовлетворению.

Доводы апеллянта о том, что построенный истцом гараж является самовольной постройкой, судебная коллегия считает необоснованными. Декларация о готовности объекта к эксплуатации, зарегистрированная в соответствии с требованиями законодательства, не отменена и не оспорена администрацией города Ялта, а потому является действующей.

В соответствии со статьей 1 Протокола N 1 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод, каждое физическое или юридическое лицо имеет право на уважение своей собственности. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как в интересах общества и на условиях, предусмотренных законом и общими принципами международного права. Предыдущие положения не умаляют права государства обеспечить выполнение таких законов, какие ему представляются необходимыми для осуществления контроля за использованием собственности в соответствии с общими интересами или для обеспечения уплаты налогов или других сборов и штрафов.

Положениями статьи 36 Конституции РФ установлено, что право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Конвенционально и конституционно гарантированное право каждого гражданина Российской Федерации на владение, пользование и распоряжение принадлежащим имуществом, с учетом требований статьи 18 Конституции РФ, являются непосредственно действующим и определяет смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Указанное право, в силу статьи 55 Конституции РФ, может быть ограничено федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В развитие указанных положений, статьей 222 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным градостроительных и строительных норм и правил. Лицо осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Конституционный суд Российской Федерации в Определении от 03.07.2007 года N 595-О разъяснил, что самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство.

Собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд с иском о сносе самовольной постройки.

Обжалуя состоявшееся решение суда, ответчик, ссылаясь на положения статьи 222 Гражданского кодекса РФ, доказательств, свидетельствующих о расположении спорного объекта недвижимости вне границ земельного участка, предоставленного для строительства гаражей, а также доказательств того, что состояние и месторасположения данного гаража нарушает права и охраняемые интересы других лиц и создает угрозу жизни и здоровью граждан, не представил.

При этом,следует отметить что, орган местного самоуправления, равно как и его отраслевые структуры, в обязанность которых входит установление нарушений законодательства о земельном планировании в течение длительного периода времени каких-либо претензий по поводу строительства спорного гаража не предъявляли. Гараж, на который претендует истец, в установленном законом порядке самовольной постройкой не признавался ни в период его возведения, ни в последующем, в том числе и на момент разрешения данного спора в суде. Иск о сносе гаража администрацией города Ялта не заявлялся.

Также судебная коллегия не может принять доводы апеллянта по поводу того, что постановлением администрации города Ялты N 37-п от 16.01.2017 года ГСПК "Юг" отказано в утверждении схемы расположения и предварительного согласования земельного участка площадью 1389 кв.м, в связи с несоблюдением требований ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации, в виду чего выводы эксперта являются несостоятельными, поскольку указанное постановление не было предоставлено представителем ответчика в судебных заседаниях при рассмотрении дела судом первой инстанции, предоставление его суду апелляционной инстанции расценивается как злоупотребление правом, так как отсутствуют предусмотренные положением ст. 327.1 ГПК Российской Федерации условия для принятия доказательств, которые не были представлены суду первой инстанции. К тому же, указанным выше постановлением отказано в удовлетворении обращения ГСПК "Юг" об утверждении схемы расположения земельного участка от 25 августа 2016 года, информация о рассмотрении заявлений ГСПК "Юг" о предоставлении земельного участка в порядке переоформления от 24.03.2017 года и от 20.04.2017 года суду не представлена.

Кроме того, представитель ответчика не учёл письмо Департамента архитектуры и градостроительства администрации города Ялта от 28.04.2017 года относительно согласования схемы земельного участка ГСПК "Юг", расположенного по адресу: "адрес", для строительства и обслуживания 24 полуподземных гаражей общей площадью 0,1389 га, территория которого соответствует виду функционального использования, расчет предельного (максимального, минимального) размера земельного участкапроизведен в соответствии со СП 42.13330.2011. При формировании ответа использовался Генеральный план г. Ялта (утвержден решением 36-ой сессии 6-го созыва Ялтинского горсовета N 33 от 27.11.2013 года).

При этом допустимых и достаточных доказательств того, что при строительстве гаража Яцишина С.В. вышла за границы ранее предоставленного ему в пользование гаража ответчиком не предоставлено.

Статус истца, как собственника спорного строения, по сути, является установленным, поскольку спорный гараж построен при наличии необходимого разрешения, с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, требований санитарных и противопожарных норм, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает права других лиц, препятствий в пользовании данным гаражом не имеется, истец постоянно пользуется и оплачивает все необходимые платежи и расходы на его содержание.

Доводы апелляционной жалобы относительно того, что до настоящего времени ГСПК "Юг" не предоставлен земельный участок в порядке переоформления прав, не является основанием для отмены обжалуемого решения, так как договор аренды земельного участка сроком на 49 лет, заключенный 18.02.2009 года между Ялтинским городским советом и Гаражно-строительным кооперативом "Юг", не отменён, не признан недействительным.

Также не оспорена и не отменена администрацией города Ялта Декларация о готовности объекта к эксплуатации (спорного гаража с надстройкой), зарегистрированная 15 сентября 2014 года Архитектурно-строительной инспекцией Республики Крым.

Поскольку доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, они были предметом исследования и оценки суда первой инстанции, а также не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда подлежит оставлению без изменения. Оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Суд правильно установилобстоятельства, имеющие значение для дела, и разрешилспор в соответствии с требованиями закона. Каких-либо нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения суда первой инстанции в соответствии со ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не усматривает.

Иные доводы апелляционной жалобы не опровергают правильность выводов суда первой инстанции и не содержат оснований для отмены обжалуемого решения, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу о том, что суд первой инстанции, разрешая спор, правильно определилюридически значимые обстоятельства, дал им надлежащую правовую оценку в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерациии постановилзаконное и обоснованное решение.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 327.1, пунктом 1 статьи 328, статьей 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым,

определила:

Решение Ялтинского городского суда Республики Крым от 12 октября 2017 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации города Ялты Республики Крым - без удовлетворения.

Председательствующий судья Аверина Е.Г.

Судьи Синани А.М.

Гоцкалюк В.Д.