Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 06 марта 2018 г. по делу N 33-1997/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего, судьи:

Аврамиди Т.С,

судей:

Рошка М.В, Хмарук Н.С,

при секретаре:

Чирко А.Л.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Хмарук Н.С. гражданское дело по иску исковому заявлению Кобличенко Николая Николаевича к Администрации города Ялты Республики Крым, Департаменту имущественных и земельных отношений администрации города Ялты Республики Крым, третье лицо: Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о признании права собственности на нежилые помещения

по апелляционной жалобе Кобличенко Николая Николаевича

на решение Ялтинского городского суда Республики Крым от 6 декабря 2017 года,

установила:

Кобличенко Н.Н. обратился в суд с иском к Администрации города Ялты Республики Крым, Департаменту имущественных и земельных отношений администрации города Ялты Республики Крым о признании за ним права собственности на нежилые помещения с кадастровым номером: N, общей площадью 77 кв.м, наименование: магазин, расположенное по адресу: "адрес", литера А, состоящее из: 1-1 - торговый зал, площадью 37,9 кв.м; 2-1 - коридор, площадью 1,3 кв.м; 2-2 - офис, площадью 15 кв.м; 2-3 - санузел, площадью 3,3 кв.м; 2-4 - офис, площадью 19,5 кв.м; лит. "а" лестница металлическая, площадью 6,7 кв.м.

Требования мотивированы тем, что на основании свидетельства о праве собственности на недвижимое имущество серии САВ N от 12.05.2008 ему принадлежало нежилое помещение общей площадью 30,4 кв.м, которое состояло из помещений: 1-1 площадью 3,8 кв.м и 1-2 площадью 26,6 кв.м, расположенные по адресу: "адрес" на основании договора купли-продажи от 22.11.2012 ему принадлежало нежилое помещение N, площадью 9,8 кв.м, расположенное по адресу "адрес" Указанные нежилые помещения составляют единое нежилое здание литер А, на реконструкцию которого 10 октября 2013 года решением исполнительного комитета Ялтинского городского совета N были утверждены градострои-тельные условия и ограничения застройки земельного участка. В соответствии с п.5 указанных градостроительных условий реконструкция объекта строительства без изменения внешних геометрических размеров его фундаментов в плане, может быть произведена при отсутствии документа, удостоверяющего право собствен-ности или пользования земельным участком, что соответствует действовавшим на тот момент положениям п. 4 ст. 34 Закона Украины "О регулировании градо-строительной деятельности" от 17.02.2011 N 3038-VI. 05 августа 2013 года Инспекцией государственного архитектурно-строительного контроля под N7/1-4426 зарегистрирована декларация на начало выполнения строительных работ по реконструкции нежилого помещения лит. А в "адрес". 16 сентября 2014 года архитектурно-строительной инспекцией Республики Крым зарегистрирована декларация о готовности объекта к эксплуатации: "Реконструкция нежилого помещения под магазин", в соответствии с которой общая площадь нежилых помещений после их реконструкции составила 77 кв.м. Из технического паспорта Ялтинского бюро технической инвентаризации, изготовленного по состоянию на 30.06.2014, нежилое здание после его реконструкции имеет следующие технические характе-ристики: 1-1 торговый зал, площадью 37,9 кв.м; 2-1 - коридор, площадью 1,3 кв.м; 2-2 - офис, площадью 15 кв.м; 2-3 - санузел, площадью 3,3 кв.м; 2-4 - офис, площадью 19,5 кв.м; лит. "а" лестница металлическая, площадью 6,7 кв.м. Вместе с тем, 15.02.2017 ему отказано в государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества в связи с отсут-ствием документов в подтверждение того, что реконструкция осуществля-лась без изменения внешних геометрических размеров фундаментов. Тогда как заключением специалиста подтверждено, что реконструкция нежилого помещения лит. А, осуществлена без изменения внешних геометрических размеров его фундаментов в плане, а увеличение общей площади достигнуто исключительно за счет изменения высоты здания.

Решением Ялтинского городского суда Республики Крым от 6 декабря 2017 года, в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с указанным решением, Кобличенко Н.Н. подал апелля-ционную жалобу, в которой просил решение суда отменить, принять новое, которым иск удовлетворить, ссылаясь на нарушения норм материального и процессуального права. Указывая на то, что суд первой инстанции не указал, какие нормы действующего законодательства (установленного порядка) были нарушены истцом при проведении реконструкции. Кроме того, суд неправильно истолковал разъяснение Пленума ВС РФ, а отсутствие права на земельный участок, на котором расположен реконструированный объект, не является препятствием для признания права собственности на такой объект.

Выслушав судью-докладчика, пояснения, лиц явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, проверив законность и обоснован-ность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Кобличенко Н.Н. на

основании свидетельства о праве собственности на недвижимое имущество серии САВ N от 12.05.2008 является собственником нежилых помещений общей площадью 30,4 кв.м, состоящих из помещений: 1-1 пло-щадью 3,8 кв.м и 1-2 площадью 26,6 кв.м, расположенные по адресу: "адрес"-г (л.д. 8).

Кобличенко Н.Н. также принадлежит нежилое помещение N 2-1, пло-щадью 9,8 кв.м, расположенное по адресу: "адрес", на основании договора купли-продажи от 22.11.2012, реестр N, (л.д. 8-9, 10).

10 октября 2013 года решением исполнительного комитета Ялтинского городского совета N 882 были утверждены градостроительные условия и ограничения застройки земельного участка Кобличенко Н.Н. по реконструк-ции нежилого помещения по адресу: "адрес" (л.д. 16).?

Согласно п. 5 указанных градостроительных условий и ограничений зас-тройки земельного участка реконструкция объекта строительства без изменения внешних геометрических размеров его фундаментов в плане, может быть произведена при отсутствии документа, удостоверяющего право собственности или пользования земельным участком на основании п. 4 ст. 34 Закона Украины "О регулировании градостроительной деятельности" от ДД.ММ.ГГГГ N-VI (л.д. 17).

ДД.ММ.ГГГГ Инспекцией государственного архитектурно- строительного контроля в АР Крым зарегистрирована декларация N КР 082132170649 на начало выполнения строительных работ по реконструкции нежилого помещения лит. А в "адрес"-г (л.д. 18-19).

ДД.ММ.ГГГГ архитектурно-строительной инспекцией Республики Крым зарегистрирована декларация о готовности объекта к эксплуатации N РК 142140002828 по реконструкции нежилого помещения под магазин по адресу: "адрес", лит. А, в соответствии с которой основные показатели: общая площадь нежилого помещения после реконструкции составила 77 кв.м, площадь застройки - 44,6 кв.м, этажность - 1 - мансарда, условная этажность здания - 6,0 м, лестница - а 6,7 кв.м (л.д. 20-22).

Из технического паспорта Ялтинского бюро технической инвентаризации на нежилые помещения по адресу: "адрес", по состоянию на 30.06.2014, усматривается, что помещения лит. А общей площадью 77,0 кв.м включают в себя: 1-1 торговый зал площадью 37,9 кв.м; 2-1 коридор площадью 1,3 кв.м; 2-2 офис, площадью 15,0 кв.м; 2-3 санузел площадью 3,3 кв.м; 2-4 офис площадью 19,5 кв.м; лит. "а" лестница металлическая, площадью 6,7 кв.м. (л.д. 23-25).

25 июня 2015 года выдан кадастровый паспорт на нежилое здание - магазин площадью 77,0 кв.м, расположенный по адресу: "адрес"-г, литера А, кадастровый N (л.д. 26).

15 февраля 2017 года N Кобличенко Н.Н. сообщено об отказе в государственной регистрации права собственности на указанный объект недвижимого имущества, в связи с отсутствием доку-ментов в подтверждение того, что реконструкция осуществлялась без изменения внешних геометрических размеров фундаментов в плане. Кроме того, не был представлен правоустанавливающий документ на право собственности на объект недвижимого имущества - здание по адресу: "адрес"-г (лит. А), а согласно представленных на государственную регистрацию документов за Кобличенко Н.Н. зарегистрировано право собственности на нежилые поме-щения, расположенные по адресу: "адрес". Тогда как проведение реконструкции помещений не предполагает создание иного вида объекта недвижимого имущества - здания в результате осуществления такой реконструкции при отсутствии документа, удостове-ряющего право собственности или пользования земельным участком. Кроме того, в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, на котором расположен объект недвижимого имущества (л.д. 31-32).

Суд первой инстанции, дав оценку обстоятельствам дела, руководствуясь положениями статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, и принимая решение об отказе в удовлетворении иска, исходил из того, что в результате строительных работ объект претерпел архитектурно-строи-тельные изменения, что привело к созданию новой вещи, поскольку пред-ставленные в материалы дела документы свидетельствуют о том, что в результате выполнения строительных работ вместо ранее находящихся в собственности истца двух объектов создан один объект - нежилое здание по адресу: "адрес"-г, литера А, при отсутствии документа, удостоверяющего право собственности или пользо-вание земельным участком.

С такими выводами суда первой инстанции, судебная коллегия соглашается.

Согласно пункту 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для данных целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу статьи 2 ГрК РФ градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранением объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

В соответствии со статьей 51 ГрК РФ, а также статьей 3 Федерального закона "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строи-тельство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявле-нию о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться пра-воустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей 51 ГрК РФ документы.

Признание права собственности на самовольно реконструированный объект в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд по какой-либо не зависящей от него причине, было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими правоотношения, вытекающие из градостроительной дея-тельности, и отношения по использованию земель. Порядок признания права собственности на самовольную постройку сам по себе не может освобождать от обязанности выполнения установленных законом и иными нормативными актами норм и правил и условий возведения объектов недвижимости. Наличие положительных заключений контролирующих органов по факту проведения перепланировки само по себе не может являться основанием для признания права собственности на реконструируемый объект.

Ссылка в апелляционной жалобе на то, что отсутствие права на земель-ный участок, на котором расположен реконструированный объект, не является препятствием для признания права собственности на такой объект, несостоятельна, так как основана на неверном толковании норм права.

Доводы истца о возведении строения в существующих границах судебной коллегией отклоняются, поскольку из доводов иска следует, что в рамках реконструкции оборудована лестница металлическая литер "а", которая прислонена к зданию литер "А", выходит за пределы строения лит. "А", площадь занятого земельного участка составляет 6, 7 кв.м, что очевидно увеличило площадь застройки и внешние границы строения.

Доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку обстоятельств, установленных судом первой инстанции.

При принятии решения судом не было допущено нарушений норм материального и процессуального права, выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Основания для отмены обжалуемого судебного акта отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

определила:

решение Ялтинского городского суда Республики Крым от 6 декабря 2017 года, оставить без изменения, апелляционную жалобу Кобличенко Николая Николаевича, без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи