Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 04 апреля 2018 г. по делу N 33-2902/2018

судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего - судьи Авериной Е.Г,

судей: Синани А.М,

Мотиной И.И,

при секретаре Гамуровой М.А,

с участием истца Себелевой Е.А,

представителя истца Потапова А.Н,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе гражданское дело по иску Себелевой Елены Алексеевны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым о признании незаконным решения, понуждении к выполнению действий, по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым на решение Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 04 декабря 2017 года,

установила:

в октябре 2017 г. Себелева Е.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым о признании незаконным решения, понуждении к выполнению действий, мотивируя свои требования тем, что решением ГУ УПФ РФ в г. Симферополе от 28.08.2017 года ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа. Просила признать решение ответчика незаконным и обязать включить в стаж педагогической деятельности (специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости) периоды работы: с 01.09.2000 г. по 31.10.2010 г. в должности воспитателя дошкольного образовательного учреждения; с 01.09.2013 г. по 01.12.2013 г. в должности воспитателя образовательного учреждения; с 06.05.1996 г. по 22.02.1999 г. отпуск по уходу за ребенком; с 25.01.2016 г. по 05.02.2016 г. нахождение на курсах повышения квалификации; обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с 30.06.2017 г. согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.

Решением Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 04 декабря 2017 года иск Себелевой Е.А. удовлетворен. Решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики от 23.08.2017 года N 399866/17 признано незаконным. Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым обязано назначить Себелевой Е.А. досрочную страховую пенсию по старости с 30 июня 2017 г, включив в стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, следующие периоды работы: с 01.09.2000 г. по 31.10.2010 г. (10 лет и 2 месяца) - в должности воспитателя дошкольного образовательного учреждения; с 01.09.2013 г. по 01.12.2013 г. (3 месяца) - в должности воспитателя образовательного учреждения; с 06.05.1996 г. по 22.02.1999 г. (2 года 9 месяцев 17 дней) - отпуск по уходу за ребенком; с 25.01.2016 г. по 05.02.2016 г. (12 дней) - нахождение на курсах повышения квалификации.

В обоснование апелляционной жалобы Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, нарушение норм материального права, просит отменить решение суда первой инстанции и принять новое решение, которым в удовлетворении иска отказать. Указывает, что специальный стаж работы Себелевой Е.А. составляет 14 лет 03 месяца.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения истца и ее представителя, возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия пришла к выводу, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Судом установлено, что 30.06.2017 года Себелева Е.А. обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости с установлением фиксированной выплаты к указанной страховой пенсии.

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики от 23.08.2017 года N 399866/17 ей отказано в назначении страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого 25-летнего стажа осуществления педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Согласно решению не зачтены следующие периоды работы: с 06.05.1996 г. по 22.02.1999 г, с 22.02.1999 г. по 22.05.1999 г, с 25.05.1999 г. по 15.07.1999 г, с 06.09.1999 г. по 06.03.2000 г, с 25.01.2016 г. по 05.02.2016 г. - периоды, не подлежащие включению в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с Постановлением Правительства РФ N516 "Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а именно: отпуск по уходу за ребенком, отпуск без сохранения заработной платы; с 01.09.2000 г. по 31.10.2010 г, с 01.09.2013 г. по 01.12.2013 г. - работа протекала менее 25 и 36 часов в неделю (в соответствии с занимаемой должностью) или данные не предоставлены.

В трудовой книжке Себелевой Е.А. указано, что 03.12.1987 года она назначена на должность помощника воспитателя в детский сад N 73; 02.01.1987 года переведена на должность подменного воспитателя в детском саду N 73; 10.06.1989 года переведена на должность постоянного воспитателя в детском саду N 73; 17.10.2003 года переведена на должность воспитателя в специализированной логопедической группе, где работает по настоящее время.

Из справки от 15.06.2017 года N 167 МБДОУ "Детский сад комбинированного вида N 73 "Веснянка" МОГО Симферополь РК следует, что истец находилась на курсах повышения квалификации в период с 25.01.2016 года по 05.02.2016 года.

В период с 06.05.1996 года по 22.02.1999 года истец находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им полутора лет.

Удовлетворяя исковые требования Себелевой Е.А, суд первой инстанции исходил из того, что на правоотношения, возникшие между сторонами, распространяются требования п. 19 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 года "О страховых пенсиях", согласно которому страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждении для детей, независимо от их возраста, в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсий, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516.

В соответствии с пунктами 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Также в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно пункту "ж" статьи 56 Закона Украины "О пенсионном обеспечении", действовавшего на территории Республики Крым по состоянию на период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком, в стаж работы засчитывается также время ухода неработающей матери за малолетними детьми, но не дольше, чем до достижения каждым ребенком трехлетнего возраста.

С такими выводами суда первой инстанции соглашается судебная коллегия и считает, что они соответствуют обстоятельствам дела и сделаны с соблюдением норм материального и процессуального права.

Согласно ст. 4 Федерального закона РФ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя", периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона (граждан Российской Федерации, постоянно проживавших по состоянию на 18 марта 2014 года на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя), имевшие место на территории Украины по 16 марта 2014 года включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по 31 декабря 2014 года включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ.

Принимая во внимание, что предметом иска является включение в специальный трудовой стаж периодов работы до 18 марта 2014 года в государстве Украина, с учетом положений ст. 4 Федерального закона РФ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя", при обсуждении вопроса о характере трудовой деятельности истца в спорные периоды подлежат применению нормы материального права Украины, что соответствует положениям ст. 4 ГК РФ, а также принципу правовой определенности.

В соответствии с п. "е" ст. 55 Закона Украины "О пенсионном обеспечении" от 05.11.1991 года N1788 -ХП, работники образования имеют право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при наличии специального стажа работы не менее 25 лет в соответствии с Перечнем, который утверждается в порядке, определяемом Кабинетом Министров Украины.

В раздел 1 Перечня заведений и учреждений образования, здравоохранения и социальной защиты и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Кабинета Министров Украины от 04.11.1993 года N 909, включены воспитатели дошкольных образовательных учреждений всех типов.

Из материалов деда видно, что в спорный период с 01.09.2000 года по 31.10.2010 года; с 01.09.2013 года по 01.12.2013 года Себелева Е.А. работала в должности воспитателя дошкольного образовательного учреждения, что также подтверждается трудовой книжкой.

Судебная коллегия не принимает доводы апелляционной жалобы, что в спорный период работа истца протекала менее 25 и 36 часов в неделю, в соответствии с занимаемой должности, так как законодательство Украины не предусматривало в качестве условия включения в специальный (льготный) педагогический стаж, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет, необходимость отработки нормы часов педагогической работы 36 часов в неделю за ставку заработной платы для воспитателей дошкольных образовательных учреждений, так же как и не предусматривало исключение из специального педагогического стажа отпуска по уходу за ребенком, в котором истец пребывала с 06.05.1996 года по 22.02.1999 года.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о включении в стаж педагогический деятельности нахождения истца на курсах повышения квалификации в период с 25.01.2016 года по 05.12.2016 года, так как согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Таким образом период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Аналогичные положения предусматривало и законодательство Украины.

Судебная коллегия считает, что Себелева Е.А. является добросовестным участником гражданских правоотношений, ее права не должны ущемляться, так как это повлечет за собой лишение права истца на надлежащее пенсионное обеспечение, гарантированное Конституцией Российской Федерации.

При подсчете периодов работы, подлежащих включению в специальный педагогический стаж, установлено, что такой стаж составляет более 25 лет.

Соглашаясь с выводами суда первой инстанции, судебная коллегия приходит к выводу, что при разрешении возникшего спора суд правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, дал надлежащую правовую оценку представленным истицей доказательствам и постановилзаконное и обоснованное решение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 327, 328, 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым,

определила:

решение Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 04 декабря 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым без удовлетворения.

Судьи: