Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия от 26 марта 2018 г. по делу N 33-1174/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия в составе

Председательствующего Ивановой В.А,

судей Круглова В.Г, Дампиловой Ц.В,

при секретаре Архинчеевой Н.В,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Октябрьского района г.Улан-Удэ в интересах Петрякова А.А. к Администрации г.Улан-Удэ об обеспечении благоустроенным жилым помещением по договору социального найма вне очереди в размере не менее нормы предоставления жилого помещения

по апелляционной жалобе представителя Администрации г.Улан-Удэ Шараевой Ю.А. на решение Советского районного суда г.Улан-Удэ от 10 января 2018 года, которым постановлено:

"Исковые требования прокурора Октябрьского района г.Улан-Удэ в интересах Петрякова А.А. удовлетворить.

Обязать Администрацию города Улан-Удэ предоставить Петрякова А.А. по договору социального найма во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение, пригодное для проживания инвалида - колясочника в размере не менее нормы предоставления жилой в границах муниципального образования г.Улан-Удэ".

Заслушав доклад судьи Дампиловой Ц.В, ознакомившись с апелляционной жалобой, доводами письменного возражения, материалами дела, выслушав представителя Министерства социальной защиты населения РБ Данзанову С.В, доверенность от 21.03.018 г, прокурора Бадмацыренову Ю.С, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Обращаясь в суд, прокурор Октябрьского района г.Улан-Удэ, действуя в интересах Петрякова А.А, просил обязать Администрацию города Улан-Удэ предоставить Петрякову по договору социального найма во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение, пригодное для проживания инвалида - колясочника в размере не менее нормы предоставления жилой в границах муниципального образования г.Улан-Удэ.

Требования мотивированы тем, что Петряков А.А. проживает в жилом помещении расположенном по адресу: "... "6, принадлежащем его матери "... " Истец принят на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условии по категории "малоимущие", а также по категории "граждане, жилые помещении которых признаны непригодными для проживания. Помимо этого, Петряков поставлен на учет для предоставления специализированного жилого помещения специализированного дома для инвалидов. До настоящего времени истец жильем не обеспечен.

Определением от 19.12.2017 г. в качестве 3-х лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство финансов РБ, Министерство социальной защиты населения РБ (л.д.29).

В суде первой инстанции помощник прокурора Сметанина И.Г, действующая на основании доверенности, поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Администрации г.Улан-Удэ по доверенности Шараева Ю.А. возражала против заявленных исковых требований по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Представитель третьего лица Министерства социальной защиты населения РБ по доверенности Туктарова Е.П. с заявленными исковыми требованиями не согласилась, пояснила, что обязанность по предоставлению жилого помещения по настоящему делу должна обеспечиваться органом местного самоуправления.

Истец Петряков А.А, представитель третьего лица Министерства финансов РБ в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания по делу были извещены надлежащим образом.

Судом постановлено указанное выше решение (л.д.50-52).

В апелляционной жалобе представитель Администрации г.Улан-Удэ Шараева Ю.А. просит решение отменить, указывая, что государственное полномочие по обеспечению жилым помещением граждан, страдающими тяжелой формой хронических заболеваний, при которой совместное с ними проживание в одной квартире невозможно, в установленном законом порядке муниципальному образованию городской округ "город Улан-Удэ" не передано.

То, что Петряков А.А. является малоимущим, не имеет правового значения для дела. Право лица состоять на учете одновременно по категории малоимущие и иным категориям не порождает оснований для предоставления жилого помещения из муниципального жилищного фонда по другим категориям. Вывод суда о предоставлении Петрякову жилого помещения из жилищного фонда является ошибочным. Для обеспечения истца соответствующим жилым помещением в соответствии с требованиями ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" Петряков должен состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях по категории "инвалиды и дети, имеющие детей-инвалидов". Судом не рассмотрен вопрос полномочий Минсоцзащиты РБ по обеспечению указанной категории граждан специализированными жилыми помещениями (л.д.59-62).

В суде апелляционной инстанции представитель Министерства социальной защиты населения РБ Данзанова С.В. с доводами апелляционной жалобы не согласилась.

Прокурор Бадмацыренова Ю.С, не оспаривая решение суда, возражала по доводам жалобы.

Истец Петряков А.А, ответчик Администрация г. Улан-Удэ, 3-е лицо Министерство финансов РБ, извещенные о рассмотрении дела, в судебное заседание не явились. Судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в их отсутствие в порядке ч.3,5 ст.167 ГПК РФ, ст. 327 ГПК РФ.

Изучив материалы гражданского дела, выслушав представителя Министерства социальной защиты населения РБ Данзанову С.В, прокурора Бадмацыренову Ю.С, обсудив доводы апелляционной жалобы, доводы письменного возражения, проверив законность решения суда в соответствии с положениями ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.

Рассматривая заявленные требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ пришел к выводу, что истец, являясь.., имеет право на обеспечение жильем за счет муниципального жилищного фонда.

Указанный вывод судебная коллегия находит ошибочным, полагает, что заявленные требования необходимо было рассмотреть в соответствии с п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ, как и заявлено в обоснование иска.

Из материалов дела следует, что истец Петряков А.А, имеющий инвалидность... по общему заболеванию, зарегистрирован и проживает по адресу: "... "6 совместно с матерью "... "

Распоряжением Администрации Октябрьского района г. Улан-Удэ... от... Петряков А.А. принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории "граждане, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания", с составом семьи 1 человек.

Также Распоряжением Администрации Октябрьского района г.Улан-Удэ... от... истец состоит на учете граждан в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории "малоимущие" с составом семьи 1 человек.

Заключением межведомственной комиссии от 25.12.2013 г. жилое помещение- "... " в "... ", признано непригодным для проживания инвалида Петрякова А.А, пользующегося в связи с заболеванием креслом-коляской (п.54 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006г. N 47).

В соответствии с п. 1 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

По смыслу главы 7 Жилищного кодекса РФ предоставление жилого помещения гражданам, признанным малоимущими отнесено к компетенции органа местного самоуправления. Правовые нормы, определяющие такую обязанность за иными лицами, законом не установлены.

Согласно п.6 ч.1 ст.16 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля причислены к вопросам местного значения, то есть решение этих вопросов является обязанностью ответчика.

Согласно ст. 5 Устава городского округа "город Улан-Удэ" к вопросам местного значения относятся, в частности, обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства.

Довод апелляционной жалобы о том, что право лица состоять на учете одновременно по категории малоимущие и иным категориям не порождает оснований для предоставления жилого помещения из муниципального жилищного фонда по другим категориям, несостоятелен, не согласуется с указанными выше положениями жилищного законодательства и законодательства о местном самоуправлении.

Иные доводы жалобы не являются основанием для отмены решения суда, поскольку основанием для предоставления жилого помещения является не наличие тяжелой формы хронического заболевания, а непригодность жилого помещения для проживания.

Таким образом, судебная коллегия полагает, что в настоящем случае в связи с принятием Петрякова А.А. на учет в связи с "признанием жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания" обязанность по предоставлению жилого помещения Петрякову А.А. лежит на ответчике.

Оснований для отмены или изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Советского районного суда г.Улан-Удэ от 10 января 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий: Иванова В.А.

Судьи: Круглов В.Г.

Дампилова Ц.В.