Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия от 24 апреля 2018 г. по делу N 33-352/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в составе:

председательствующего

Шихановой О.Г.

судей

Антакановой Е.В.

Лиджиева С.В.

при секретаре

Пичко С.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сарангова Александра Басанговича к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Калмыкия о перерасчете ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью с применением районного коэффициента по апелляционной жалобе представителя ответчика Федоренко С.И. на решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 12 января 2018 года.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Калмыкия Антакановой Е.В, объяснения представителя ответчика Орусова В.В, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, объяснения представителя истца Ненишева Л.М, возражавшего против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия

установила:

Ненишев Л.М. в интересах Сарангова А.Б. обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Калмыкия (далее - УФСИН России по Республике Калмыкия) о перерасчете ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью с применением районного коэффициента.

В обоснование заявленных требований Сарангов А.Б. указал, что он является пенсионером уголовно-исполнительной системы. В период с 30 апреля 2014 года по 23 апреля 2015 года ему была установлена *** группа инвалидности по причине военной травмы. С 24 апреля 2015 года ему установлена *** группа инвалидности бессрочно.

Сарангов А.Б. проходил службу в должности *** ФКУ ИК-2 УФСИН России по Республике Калмыкия, расположенного в п. Яшкуль Яшкульского района Республики Калмыкия и по настоящее время проживает в данном населенном пункте.

Выплата ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда производилась ему без учета районного коэффициента 1,3.

Просил суд взыскать в пользу Сарангова А.Б. с УФСИН России по Республике Калмыкия задолженность по ежемесячным выплатам в возмещение вреда здоровью с учетом районного коэффициента 1,3 за период с 1 мая 2016 года по 30 сентября 2017 года в размере 271320 руб. Обязать УФСИН России по Республике Калмыкия производить Сарангову А.Б. ежемесячные денежные выплаты в возмещение вреда здоровью с учетом районного коэффициента 1,3 с 1 октября 2017 года.

В судебное заседание истец Сарангов А.Б, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился.

Представитель истца Ненишев Л.М. иск поддержал, представитель ответчика Федоренко С.И. иск не признал.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившегося истца.

Решением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 12 января 2018 года исковые требования Сарангова А.Б. удовлетворены.

С УФСИН России по Республике Калмыкия в пользу Сарангова Александра Басанговича взыскана задолженность по ежемесячным выплатам в возмещение вреда здоровью с учетом районного коэффициента 1,3 за период с 1 мая 2016 года по 30 сентября 2017 года в размере 271320 руб.

На УФСИН России по Республике Калмыкия возложена обязанность производить Сарангову Александру Басанговичу ежемесячно денежные выплаты в возмещение вреда здоровью с учетом районного коэффициента 1,3 с 1 октября 2017 года.

В апелляционной жалобе представитель ответчика Федоренко С.И. просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении иска Сарангова А.Б. Считает, что коэффициент 1,3 применим к пенсионерам уголовно-исполнительной системы, а не к бывшим сотрудникам, получающим ежемесячную выплату в возмещение вреда здоровью.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции истец Сарангов А.Б, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, не явился, что согласно части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела при данной явке.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия приходит к выводу об оставлении решения суда без изменения.

В силу статьи 33.1 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" гарантии социальной защиты сотрудников уголовно-исполнительной системы (денежное довольствие, страховые гарантии и выплаты в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, право на жилищное обеспечение, право на медицинское обслуживание, гарантии в связи с прохождением службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и иные гарантии) устанавливаются настоящим Законом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно с частью 5 статьи 12 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 283-ФЗ) при установлении гражданину Российской Федерации, уволенному со службы в учреждениях и органах, инвалидности вследствие военной травмы, полученной в связи с выполнением своих служебных обязанностей и исключившей возможность дальнейшего прохождения службы в учреждениях и органах, ему в порядке, определяемом руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором проходил службу сотрудник, выплачивается ежемесячная денежная компенсация с последующим взысканием выплаченных сумм указанной компенсации с виновных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Размер ежемесячной денежной компенсации исчисляется исходя из размера оклада месячного денежного содержания и размера ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсий, с применением следующих коэффициентов: в отношении инвалида I группы - 1; в отношении инвалида II группы - 0,5; в отношении инвалида III группы - 0,3.

Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации, указанной в ч. 5 приведенной статьи, определяются федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники (часть 10 статьи 12 Федерального закона N 283-ФЗ).

Приказом ФСИН России от 05 августа 2013 N 439 утверждены Правила выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам уголовно-исполнительной системы или членам их семей (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 22 Правил (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений) размер утраченного денежного довольствия сотрудников, уволенных со службы после 1 января 2013 года, определяется в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу части 3 статьи 2 Федерального закона N 283-ФЗ денежное довольствие сотрудников состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью (далее также - должностной оклад) и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием (далее - оклад по специальному званию), которые составляют оклад месячного денежного содержания (далее - оклад денежного содержания), ежемесячных и иных дополнительных выплат.

К денежному довольствию сотрудников, проходящих службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях, устанавливаются коэффициенты (районные, за службу в высокогорных районах, за службу в пустынных и безводных местностях) и процентные надбавки за службу в этих районах и местностях, предусмотренные законодательством Российской Федерации (пункт 15 статьи 2 Федерального закона N 283-ФЗ).

Порядок применения коэффициентов и выплаты процентных надбавок, указанных в части 15 настоящей статьи, и размеры таких коэффициентов и процентных надбавок определяются Правительством Российской Федерации (пункт 16 статьи 2 Федерального закона N 283-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N 1237 установлены размеры коэффициентов и процентных надбавок, а также порядок их применения для расчета денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, проходящих военную службу (службу) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях.

Пунктом 15 Приложения к названному Постановлению территория Республики Калмыкия, ограниченная с севера и запада линией от границы с Астраханской областью через с. Чомпот - с. Северный - пос. Цаган-Нур - с. Бургсун - в 10 км восточнее с. Кегульты, далее до южной границы Приозерного района - с. Шатта - с. Улан-Эрге - с. Ики-Бурул - пос. Южный, с юга по границе Республики Калмыкия со Ставропольским краем и с Республикой Дагестан до Каспийского моря, совхозы "Раздольный", "Северный", им. Чкалова, "Новый", "Ялмата", "Улан-Эргинский", "Красный Путиловец", "Хомутниковский", отнесена к районам, в которых применяется коэффициент 1.3.

Таким образом, для сотрудников, проходивших службу в районах и местностях с неблагоприятными климатическими условиями, исходя из приведенных нормативных положений, предусмотрена дополнительная выплата к денежному содержанию, из которого определяется размер ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью - районный коэффициент.

Как видно из материалов гражданского дела, Сарангов А.Б. проходил службу в должности *** ФКУ ИК-2 УФСИН России по Республике Калмыкия.

Приказом УФСИН России по Республике Калмыкия от 5 сентября 2013 года N 243-лс Сарангов А.Б. уволен из уголовно-исполнительной системы.

Приказом УФСИН России по Республике Калмыкия от 9 июня 2017 года N 145-лс Сарангову А.Б. установлена ежемесячная денежная компенсация с 1 мая 2016 года бессрочно.

Из расчета выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда следует, что размер указанной денежной компенсации составил *** руб. и состоит из должностного оклада - *** руб, оклада по специальному званию - *** руб, надбавки за выслугу лет - *** руб.

При этом органом уголовно-исполнительной системы при выплате ежемесячной денежной компенсации не учтен коэффициент за военную службу в пустынных и безводных местностях.

При таких данных вывод суда первой инстанции о том, что ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда здоровью, назначенная Сарангову А.Б. подлежит выплате с применением районного коэффициента, является обоснованным.

Довод апелляционной жалобы о том, что районный коэффициент применяется к пенсионерам уголовно-исполнительной системы, а не к бывшим сотрудникам, является несостоятельным, не основанным на положениях законодательства, регулирующего спорные правоотношения.

Размер утраченного довольствия для назначения ежемесячной денежной компенсации Сарангову А.Б. следует определять на основании вышеприведенных норм материального права с учетом районного коэффициента 1,3, предусмотренного для Республики Калмыкия, где истец проходил службу и проживает в настоящее время.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия

определила:

решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 12 января 2018 года оставить без изменения.

Председательствующий О.Г. Шиханова

Судьи С.В. Лиджиев

Е.В. Антаканова