Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 04 апреля 2018 г. по делу N 33-426/2018

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 04 апреля 2018 г. по делу N 33-426/2018

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего - Тогубицкого В.А,

судей: Патланя В.А. и Меркулова Д.В,

при секретаре судебного заседания Журовой В.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи гражданское дело по апелляционным жалобам представителя истца - Шамраева М.В. и ответчика на решение Севастопольского гарнизонного военного суда от 27 декабря 2017 г, которым частично удовлетворено исковое заявление ФКУ "Объединенное стратегическое командование Южного военного округа" о привлечении подполковника запаса Арутюняна Артура Степановича к материальной ответственности.

Заслушав доклад судьи Тогубицкого В.А, изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда, доводы апелляционных жалоб и возражений относительно них, объяснения представителя истца - Мажника Л.Л, ответчика и его представителя - Сазонова А.В. в обоснование апелляционных жалоб, судебная коллегия

установила:

вступившим в силу решением Арбитражного суда Республики Крым от 7 июня 2016 г. с ФКУ "Объединенное стратегическое командование Южного военного округа" (далее - Командование) в пользу ГУП РК "Крымэнерго" взыскана задолженность по оплате услуг электроснабжения в размере 889972 руб. 3 коп. и судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, в размере 20799 руб.

14 февраля 2017 г. указанная сумма выплачена взыскателю.

Поводом к обращению энергоснабжающей организации в арбитражный суд явилась задолженность за электроэнергию, потребленную в период с 1 июня по 31 декабря 2014 г. объектами специализированного жилищного фонда - общежитиями, расположенными в г. Феодосии.

По результатам проведенного в августе 2017 года административного расследования установлено, что, исполняя в указанный период обязанности начальника 166 ОМИС Черноморского флота и действуя на основании доверенности, 24 июня 2014 г. Арутюнян А.С. от имени Командования заключил с ПАО "ДТЭК Крымэнерго" договор N 3445/210 поставки электроэнергии для обеспечения электроустановок потребителя с присоединенной мощностью. В приложение к договору Арутюняном А.С. были включены указанные общежития.

В последующем объемы потребленной общежитиями электроэнергии при расчетах с поставщиком не учитывались, что привело к образованию задолженности.

Командование через представителя обратилось в суд с исковым заявлением, в котором просило взыскать с Арутюняна А.С. 910771 руб. 3 коп. в счет возмещения материального ущерба, причиненного им при исполнении обязанностей военной службы.

Решением гарнизонного военного суда иск удовлетворен частично. С ответчика взыскано 45625 руб. в порядке привлечения его к ограниченной материальной ответственности. В удовлетворении исковых требований на большую сумму судом отказано.

В апелляционной жалобе представитель истца просит решение суда отменить и принять новое - об удовлетворении иска в полном объеме по следующим основаниям. Арутюнян А.С. не принял мер по исключению общежитий из договора поставки электроэнергии, самоустранился от подписания актов об объемах потребленной энергии, контроль над исполнением условий договора не осуществлял. При оплате услуг по договору объемы электроэнергии, потребленной жильцами, проживающими в общежитиях, в одностороннем порядке исключались из счетов на оплату, что привело к образованию задолженности и необоснованному расходованию лимитов бюджетных обязательств, выделяемых из федерального бюджета для Минобороны России.

Причинами ущерба явились ненадлежащее исполнение Арутюняном А.С. должностных обязанностей и делегированных полномочий по заключению договора с ресурсоснабжающей организацией, бездействие по неподтвержденным объемам потребления, указанным в актах и счетах на оплату оказанных услуг энергоснабжения, непринятие мер по недопущению бездоговорного и безутечного подключения сторонних потребителей к электросетям ФКУ "Управление Черноморского флота", потребление ими услуг электроснабжения, самоустранение от ведения претензионной работы со сторонними потребителями, взыскания образовавшейся задолженности в судебном порядке.

Эти обстоятельства, по мнению представителя истца, свидетельствуют об умышленном характере действий ответчика, приведших к образованию ущерба, и, как следствие, к необходимости привлечения его к полной материальной ответственности.

В апелляционной жалобе ответчик просит решение суда отменить и прекратить производство по делу по следующим основаниям. Во исполнение распоряжения Совета министров Республики Крым от 9 июля 2014 г. N 651-р "О передаче имущества", которым утвержден Перечень военных городков, имущество которых с целью обеспечения деятельности Министерства обороны Российской Федерации, подлежит передаче в безвозмездное пользование Командованию, между Фондом имущества Республики Крым и Командованием заключен договор безвозмездного пользования государственным имуществом Республики Крым. Согласно этому договору командование обязано нести все расходы на содержание имущества, а также самостоятельно заключать договоры со специализированными организациями на все виды коммунальных услуг, а также иные виды услуг, связанные с содержанием, эксплуатацией и техническим обслуживанием переданного имущества.

Договор о поставке электрической энергии был согласован заместителем командующего Черноморским флотом по ФЭР - начальником управления, начальником экономического отделения финансово-экономического управления флота, начальником группы по ведению судебной работы юридической службы флота.

Эти обстоятельства, по его мнению, предполагали обязанность по включению общежитий в договор, что подтверждается телеграммой руководителя Департамента эксплуатации содержания и обеспечения коммунальными услугами воинских частей и организаций Министерства обороны Российской Федерации, направленной в марте 2014 года за исх. N 370/1 в адрес командующего Черноморским флотом, устанавливающей порядок эксплуатации и содержания вновь принимаемых объектов Черноморского флота (том д. 2 л. д. 139).

Арутюнян А.С. полагает, что судом не приняты во внимание доказательства, влияющие на правильное рассмотрение дела.

Ответчик считает, что выплаты, произведенные командованием в порядке исполнения судебного решения, не образуют реальный ущерб, поскольку он подлежит возмещению за счет платежей по договорам за потребленную электрическую энергию, заключенным в 2017 году между ФКУ "Управление Черноморского флота" и гражданами, проживающими в общежитиях (около 300000 руб.).

Эти обстоятельства, по мнению Арутюняна А.С, свидетельствуют о деятельности его в порядке исполнения приказа командира (начальника), в условиях оправданного служебного риска, поэтому предполагают освобождение его от материальной ответственности,

В возражениях стороны просят оставить апелляционные жалобы оппонентов без удовлетворения.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведенные в апелляционных жалобах, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Вопреки доводам жалобы, судебное разбирательство по данному делу проведено всесторонне, полно и объективно, с выяснением всех обстоятельств, имеющих значение для дела, которым судом в решении дана надлежащая правовая оценка.

Так, судом установлено, что в период с 19 марта 2014 г. по 1 октября 2015 г. Арутюнян А.С. исполнял обязанности начальника 166 ОМИС.

В соответствии с п.п. 7, 9, 10 Положения о 166 ОМИС, утвержденного командующим Черноморским флотом, начальник 166 ОМИС несет персональную ответственность за выполнение возложенных на ОМИС задач, в частности, за разработку и заключение договоров на поставку теплоэнергоресурсов, организацию технической эксплуатации жилищного фонда, ведение учета жилой площади и жилищного фонда, оперативный учет служебной жилой площади, обеспечение сетей теплоэнерговодоснабжения приборами учета, создание режима экономии денежных средств при пользовании коммунальными услугами, ведение учета и осуществление контроля за предоставлением теплоэнерговодоресурсов и своевременным восстановлением денежных средств за предоставленные услуги, а также за ведение претензионной работы.

Доверенностью от 26 апреля 2014 г. N 1/70 командующий войсками Южного военного округа уполномочил Арутюняна А.С. представлять интересы Командования во всех учреждениях, организациях и перед гражданами по вопросам заключения (расторжения) договоров (контрактов), дополнительных соглашений к договорам (контрактам).

Заключая от имени Командования ПАО с "ДТЭК Крымэнерго" договор поставки электроэнергии от 24 июня 2014 г. N3445/210, ответчиком внесены в приложение к нему общежития, расположенные в г. Феодосии по адресам: ул. Чернышевского, д. 4; ул. Федько, д. 56; пер. Танкистов, д. 24; бульвар Старшинова, д. 14; пер. Строительный, д. 9, при этом оплата электроэнергии, потребляемой жителями общежитий, за счет бюджетных средств не предусматривалась.

Исключая в дальнейшем из счетов на оплату объемы электроэнергии, потребленной жильцами, проживающими в общежитиях, Арутюнян А.С. вместе с тем должных мер для разграничения этих объемов и внесения в договор поставки необходимых изменений не принял, претензионную работу по возврату денежных средств, неуплаченных жильцами общежитий за потребленную электроэнергию, осуществлял не эффективно. Частичное возмещение этих средств в последующем о надлежащем выполнении ответчиком своих обязанностей не свидетельствует.

В соответствии с п. 1 ст. 4 Федерального закона "Оматериальной ответственности военнослужащих" за ущерб, причиненный по неосторожности при исполнении обязанностей военной службы, военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, несут материальную ответственность в размере причиненного ими ущерба, но не более одного оклада месячного денежного содержания и одной месячной надбавки за выслугу лет.

Приведенные обстоятельства, вопреки доводам представителя истца, указывают на отсутствие умысла у ответчика на причинение ущерба и обоснованно учтены судом первой инстанции при принятии решения о привлечении Арутюняна А.С. к ограниченной ответственности.

Указание, содержащееся в телеграмме руководителя Департамента эксплуатации содержания и обеспечения коммунальными услугами воинских частей и организаций Министерства обороны Российской Федерации, направленной в марте 2014 года за исх. N 370/1 в адрес командующего Черноморским флотом (том д. 2 л. д. 139), не свидетельствует о возможности оплаты электроэнергии, потребленной жильцами вновь принимаемых общежитий, за счет выделенных Черноморскому флоту денежных средств и на правильность вывода суда не влияет.

Распоряжением Совета министров Республики Крым от 9 июля 2014 г. N 651-р "О передаче имущества", равно как договором безвозмездного пользования государственным имуществом Республики Крым, заключенным между Фондом имущества Республики Крым и Командованием, такая возможность также не предусмотрена.

Согласование договора поставки электроэнергии другими должностными лицами ограниченной материальной ответственности Арутюняна А.С. не исключает, поскольку именно ему было доверено принятие окончательного решения по заключению договора от имени Командования. Положением о 166 ОМИС данная деятельность также вменена в обязанность ответчику.

Таким образом, апелляционные жалобы удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 327.1, 328 и 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Севастопольского гарнизонного военного суда от 27 декабря 2017 г. по иску Федерального казенного учреждения "Объединенное стратегическое командование Южного военного округа" к Арутюняну Артуру Степановичу оставить без изменения, а апелляционные жалобы представителя истца и ответчика - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи