Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 11 апреля 2018 г. по делу N 33а-443/2018

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 11 апреля 2018 г. по делу N 33а-443/2018

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего - Тогубицкого В.А,

судей: Патланя В.А. и Санникова А.Б.

при секретаре судебного заседания Журовой В.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного ответчика на решение Новороссийского гарнизонного военного суда от 1 февраля 2018 г, которым частично удовлетворены заявленные требования капитана Булатова Алексея Николаевича об оспаривании действий начальника отделения (территориального, г. Новороссийск) ФГКУ "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ (далее - отделение жилищного обеспечения), связанных с отказом во включении его в список на предоставление служебного жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Тогубицкого В.А, изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда, доводы апелляционной жалобы и возражений относительно нее, судебная коллегия

установила:

Булатов А.Н. обратился в отделение жилищного обеспечения с заявлением о включении его в список на предоставление служебного жилого помещения, однако 7 ноября 2017 г. в этом ему было отказано на том основании, что Булатов А.Н. зарегистрирован в принадлежащем его отцу домовладении, расположенном по адресу: "адрес", и, снявшись с регистрационного учета, намеренно ухудшил жилищные условия.

Булатов А.Н. оспорил в судебном порядке данный отказ, просил обязать начальника отделения жилищного обеспечения включить его с 7 ноября 2017 г. в список на предоставление служебного жилого помещения.

Решением суда административный иск удовлетворен частично. Оспариваемое решение признано незаконным, на начальника отделения жилищного обеспечения возложена обязанность повторно рассмотреть вопрос о включении Булатова А.Н. в список на предоставление служебного жилого помещения. Во включении истца в указанный список судом отказано ввиду преждевременности этого требования.

В апелляционной жалобе административный ответчик просит решение суда первой инстанции отменить и принять новое об отказе в удовлетворении заявленных требований. Автор жалобы полагает, что, будучи зарегистрированным в период с 2006 по 2017 гг. по месту жительства в принадлежащем отцу жилом помещении, Булатов А.Н. являлся членом семьи собственника этого жилого помещения.

Он обращает внимание на то, что указанное жилое помещение расположено по месту прохождения военной службы административного истца. Заключение договора найма жилого помещения с гр. Жуковым К.Н, как считает административный ответчик, свидетельствует о добровольном отказе от проживания в принадлежащем отцу жилом помещении, но не исключает права пользования им. К тому же, срок действия договора найма от 29 сентября 2017 г. истек, а новый - административным истцом не представлен.

Кроме того, эти действия, по мнению автора жалобы, совершены с намерением приобретения права состоять на учете с целью обеспечения служебным жилым помещением либо денежной компенсацией за наем жилого помещения.

В возражениях на апелляционную жалобу административный истец просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Согласно ч. 2 ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения, к

которым относится служебное жилье, предоставляются по установленным в

ЖК РФ основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в

соответствующем населенном пункте.

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что Булатов А.Н. относится к категории военнослужащих, подлежащих обеспечению на весь период службы служебным жильем, как заключивший в качестве офицера первый контракт о прохождении военной службы после 1 января 1998 г.

Отец административного истца - Н.А. с 2004 года является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес" В этом домовладении Булатов А.Н. был зарегистрирован по месту жительства с 2006 года по 2 мая 2017 г.

Вместе с тем в указанное жилое помещение Булатов А.Н. не вселялся, фактически проживая со своей семьей с 2003 года в служебном жилье, а с августа 2007 года - на условиях найма жилого помещения, расположенного по адресу: г "адрес" Данное обстоятельство подтверждается материалами дела, показаниями допрошенных свидетелей ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, Н.А... и сомнений в своей достоверности не вызывает.

Это обстоятельство, в свою очередь, имеет существенное значение для дела, поскольку согласно чч. 1 и 2 ст. 31 ЖК РФ статус члена семьи собственника жилого помещения, а также равные права пользования жилым помещением возникают и сохраняются в случае вселения лица в качестве такового и совместного проживания с собственником в этом жилом помещении.

При этом регистрация, являющаяся административным институтом учета места нахождения гражданина, при отсутствии указанных отношений с собственником жилого помещения не может свидетельствовать о возникновении и (или) сохранении у такого гражданина жилищных прав, связанных с пользованием этим жилым помещением. Согласно разъяснениям, данным в п. 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. N 14, наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является одним из доказательств по делу, подлежащих оценке судом наряду с другими доказательствами.

Поскольку Булатов А.Н. в принадлежащее отцу жилое помещение не вселялся, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что истец не приобрел статус члена семьи собственника жилого помещения.

При таких обстоятельствах снятие Булатова А.Н. с регистрационного учета из указанного жилого помещения и постановка перед жилищным органом вопроса о включении его в список на предоставление служебного жилья, вопреки доводам жалобы, является правомерным и не свидетельствует о злоупотреблении им правом.

Истечение 20 октября 2017 г. срока действия договора найма принадлежащего гр. К.Н... жилого помещения на правильность указанного вывода суда не влияет, поскольку не свидетельствует об обеспеченности Булатова А.Н. жильем по месту прохождения службы.

Таким образом, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 309 и 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Новороссийского гарнизонного военного суда от 1 февраля 2018 г. по административному исковому заявлению Булатова Алексея Николаевича оставить без изменения, а апелляционную жалобу административного ответчика - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи