Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 11 апреля 2018 г. по делу N 33а-451/2018

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 11 апреля 2018 г. по делу N 33а-451/2018

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе

Председательствующего Костина В.А,

судей Шуайпова М.Г, Цыбульника В.Е,

при секретаре судебного заседания Капусте А.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного истца на решение Владикавказского гарнизонного военного суда от 26 января 2018 г, которым отказано в удовлетворении заявленных требований "данные изъяты" Мужаидова Шамиля Магомедовича о признании незаконными действий командира и председателя аттестационной комиссии войсковой части N, а также командира войсковой части N, связанных с порядком проведения аттестации и зачислением истца в распоряжение командования.

Заслушав доклад судьи Цыбульника В.Е, изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда, доводы апелляционной жалобы и поступивших относительно нее возражений, судебная коллегия

установила:

21 сентября 2017 г. командиром инженерно-саперной роты войсковой части N, в подчинении которого находился Мужаидов Ш.М, составил аттестационный лист с отзывом о его служебной деятельности, в котором сделан вывод о несоответствии истца занимаемой воинской должности и рассмотрении его на заседании аттестационной комиссии.

30 октября 2017 г. аттестационная комиссия войсковой части N рекомендовала направить Мужаидова Ш.М. на военно-врачебную комиссию для определения степени годности к военной службе.

Приказом командира войсковой части N от 27 ноября 2017 г. N 39 л/с (с учетом изменений, внесенных приказом от 25 января 2018 г. N 1 л/с) Мужаидов Ш.М. освобожден от занимаемой воинской должности и зачислен в распоряжение командира войсковой части N для решения вопроса о дальнейшем служебном предназначении.

Мужаидов Ш.М. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать текст отзыва, содержащийся в аттестационном листе, представление о зачислении его в распоряжение, а также приказ командира войсковой части N от 27 ноября 2017 г. N 39 л/с незаконными, обязать должностных лиц их отменить, обеспечить его положенным денежным довольствием за период незаконного зачисления в распоряжение.

Решением суда в удовлетворении заявления отказано.

В апелляционной жалобе истец просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований. В обоснование указывается, что зачисление в распоряжение командования допускается только в случае освобождения военнослужащего от воинской должности. Поскольку приказ командира войсковой части N от 7 декабря 2017 г. N 235 о сдаче дел и должности был издан в период нахождения его на стационарном обследовании и лечении в военном госпитале, истец считает, что вывод суда о законности действий командования по зачислению его в распоряжение является необоснованным.

Автор жалобы утверждает, что составленный командиром роты аттестационный лист в установленном порядке вышестоящим командованием не утвержден, а содержащийся в нем отзыв противоречит выданной ему в этот период служебной характеристике. Вопрос о соответствии его занимаемой воинской должности и дальнейшего прохождения военной службы на заседании аттестационной комиссии воинской части не рассматривался, а потому оснований для зачисления его в распоряжение командования не имелось.

В письменных возражениях представитель командира войсковой части N просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

В соответствии с п. 1 ст. 14 Положения о порядке прохождения военной службы (далее - Положение) военнослужащий освобождается от занимаемой воинской должности в случае увольнения с военной службы, а также в связи с другими обстоятельствами, предусмотренными законодательством Российской Федерации.

Пунктами 63, 66 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г. N 565, установлено, что по истечении срока непрерывного нахождения на лечении и в отпуске по болезни, который не должен превышать 4 месяцев, военнослужащий подлежит освидетельствованию для решения вопроса о его годности к военной службе. В случае если военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, признан не годным к военной службе, военно-врачебная комиссия одновременно с заключением о его негодности к военной службе выносит заключение о необходимости предоставления освобождения на срок до дня исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части.

Согласно п. 1 и п. 2 ст. 13 Положения для решения вопросов дальнейшего прохождения военной службы военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, могут быть зачислены в распоряжение, как правило, ближайшего прямого командира (начальника), имеющего право издания приказов, должностным лицом, имеющим право назначения на воинскую должность, которую замещает указанный военнослужащий, в случае освобождения от воинской должности на срок, не превышающий трех месяцев.

Также зачисление в распоряжение допускается в связи с признанием военнослужащего, находящегося на стационарном лечении, негодным к военной службе, - до окончания стационарного лечения (срока освобождения от исполнения обязанностей по воинской должности, необходимого для оформления увольнения), но не более чем на срок, установленный Положением о военно-врачебной экспертизе.

По делу установлено, что приказом командира войсковой части N от 18 мая 2015 г. N 95 Мужаидов Ш.М, назначенный на должность заместителя командира инженерно - саперной роты по работе с личным составом, с 16 мая 2015 г. зачислен в списки личного состава воинской части.

Согласно справкам начальника штаба войсковой части N Мужаидов Ш.М. в связи с нахождением на лечении в 2016 - 2017 годах отсутствовал на службе 451 день, в том числе в период стационарного и амбулаторного лечения в "данные изъяты"

9 сентября 2017 г. командир войсковой части N потребовал от командира войсковой части N рассмотреть вопрос о соответствии Мужаидова Ш.М. занимаемой воинской должности.

21 сентября 2017 г. командиром инженерно-саперной роты, в подчинении которого находился истец, составлен аттестационный лист с отзывом о его служебной деятельности, содержащий вывод о несоответствии Мужаидова Ш.М. занимаемой воинской должности и необходимости рассмотрения его на заседании аттестационной комиссии. С текстом отзыва истец ознакомлен в этот же день.

30 октября 2017 г. аттестационная комиссия войсковой части N при рассмотрении вопроса о соответствии Мужаидова Ш.М. занимаемой воинской должности рекомендовала направить его на военно-врачебную комиссию для определения степени годности к военной службе. Утверждая указанное решение, врид командира войсковой части N ходатайствовал о зачислении Мужаидова Ш.М. в распоряжение для решения вопроса о его дальнейшем служебном предназначении.

Из выписного эпикриза (истории болезни N 3990) и свидетельства о болезни следует, что в период с 3 ноября по 6 декабря 2017 г. истец находился на стационарном обследовании, лечении и освидетельствовании в военном госпитале.

В ноябре 2017 года врид командира войсковой части N представил Мужаидова Ш.М. к освобождению от занимаемой воинской должности и зачислению в распоряжение в соответствии с подп. "а" п. 2 ст. 13 и п. 2 ст. 14 Положения о порядке прохождения военной службы.

Приказом командира войсковой части N от 27 ноября 2017 г. N 39 Мужаидов Ш.М. зачислен в распоряжение командира войсковой части N для решения вопроса о дальнейшем прохождении им военной службы.

Заключением ВВК от 20 декабря 2017 г. N 2677 Мужаидов Ш.М. признан не годным к военной службе.

Приказом командира войсковой части N от 25 января 2018 г. N 1 л/с, который истцом не оспаривался, в приказ того же должностного лица от 27 ноября 2017 г. N 39 внесены изменения, согласно которым Мужаидов Ш.М. освобожден от занимаемой воинской должности и зачислен в распоряжение командира войсковой части N.

Приказом командира войсковой части N от 7 декабря 2017 г. N 235, истец с указанной даты полагается сдавшим дела и должность и состоящим в распоряжении командира этой воинской части.

Поэтому является необоснованным довод подателя жалобы о том, что приказ командира войсковой части N от 7 декабря 2017 г. о сдаче им дел и должности издан в период нахождения его на стационарном обследовании и лечении в военном госпитале.

Принимая во внимание то, что Мужаидов Ш.М. полагается сдавшим дела и должность в связи с освобождением от занимаемой воинской должности, гарнизонный военный суд пришел к правильному выводу о законности действий командования, связанных с зачислением его в распоряжение. При этом установленный законом срок нахождения истца в распоряжении на дату принятия судом первой инстанции решения не превысил трех месяцев.

Вопреки мнению автора жалобы, действующее законодательство о прохождении военной службы не содержит запрета на освобождение от занимаемой воинской должности и зачисление в распоряжение военнослужащих, находящихся на излечении, и не предусматривает проведение аттестации для решения вопроса о направлении на военно-врачебную комиссию.

Поскольку вопрос о соответствии Мужаидова Ш.М. занимаемой воинской должности аттестационной комиссией фактически не рассматривался, является несостоятельным утверждение истца о том, что текст отзыва, содержащийся в аттестационном листе, нарушает его права.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 309 и 311 КАС Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Владикавказского гарнизонного военного суда от 26 января 2018 г, по административному исковому заявлению Мужаидова Шамиля Магомедовича оставить без изменения, а апелляционную жалобу истца - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: