Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Северной Осетия - Алания от 13 марта 2018 г. по делу N 33-428/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания в составе:

председательствующего Темираева Э.

судей Багаевой С.В, Лишуты И.В.

с участием помощника прокурора РСО-Алания Бязрова И.Ф.

при секретаре Магкеевой И.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционного жалобу Илурова Артура Зурабовича на решение Ленинского районного суда г. Владикавказа РСО-Алания от 2 октября 2017г, которым постановлено:

- исковые требования Илурова Артура Зурабовича к УМВД России по г.Владикавказу Республики Северная Осетия-Алания о признании приказа УМВД России по г. Владикавказ Республики Северная Осетия-Алания от 22 июля 2017г. о расторжении контракта и увольнении Илурова Артура Зурабовича со службы в органах внутренних дел, решения аттестационной комиссии УМВД России по г.Владикавказ Республики Северная Осетия- Алания от 12 мая 2017г. незаконными и их отмене; восстановлении Илурова Артура Зурабовича в ранее занимаемой должности полицейского 2 взвода отдельной роты патрульно-постовой службы полиции ОП N1 УМВД России по г.Владикавказу Республики Северная Осетия-Алания в звании младшего сержанта с 24 июля 2017г. - оставить без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания Багаевой С.В, объяснения Илурова А.З, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя МВД по РСО-Алания Ревазовой Р.В, возражавшей против доводов апелляционной жалобы, заключение прокурора, полагавшего решение законным и обоснованным, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания

установила:

Илуров А.З. обратился в Ленинский районный суд г.Владикавказа с иском к УМВД России по г. Владикавказу РСО - Алания и просил: признать... о расторжении контракта и увольнении Илурова А.З. со службы в органах внутренних дел и решение аттестационной комиссии УМВД дел России по г.Владикавказу РСО - Алания от 12.05.2017г. незаконными и их отмене; восстановить Илурова А.З. в ранее занимаемой должности... в звании...

В судебном заседании Илуров А.З. и его представитель Муриев Э.А. заявленные требования поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить.

Представитель МВД по РСО-Алания - Кудухов А.О. в судебном заседании исковые требования Илурова А.З. не признал и просил в их удовлетворении отказать.

Надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела представитель третьего лица СКИ (ф) КрУ МВД России, в суд не явился, заявлением от 25.09.2017г. просил рассмотреть дело в отсутствии представителя, в удовлетворении исковых требований Илурову А.З. отказать.

По делу постановлено указанное выше решение, которое Илуров А.З. просит отменить и принять новое - об удовлетворении его требований.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Служба сотрудников органов внутренних дел регулируется ФЗ от 07.02.2011г. N 3-ФЗ "О полиции" и ФЗ от РФ от 30.11.2011г. N342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" (далее - ФЗ РФ от 30.11.2011г. N342- ФЗ).

Предметом регулирования ФЗ РФ от 30.11.2011г. N342-ФЗ являются отношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения сотрудника органов внутренних дел (пункт 1 статьи 2 Закона).

Законодательство РФ о труде применяется к правоотношениям, возникшим в связи с прохождением службы в органах внутренних дел, в случаях, предусмотренных специальными правовыми актами, либо тогда, когда эти правоотношения не урегулированы и требуется применение норм Трудового кодекса РФ.

В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 82 ФЗ РФ от 30.11.2011г. N342-ФЗ контракт может быть расторгнут, а сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со службы в связи несоответствием сотрудника занимаемой должности в органах внутренних дел - на основании рекомендации аттестационной комиссии.

Согласно части 4 статьи 18 ФЗ от 07.02.2011г. N3-ФЗ "О полиции" сотрудник полиции обязан проходить специальную подготовку, а также периодическую проверку на профессиональную пригодность к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия

В целях укомплектования органов внутренних дел высококвалифицированными специалистами МВД РФ осуществляет профессиональную подготовку сотрудников органов внутренних дел, которая включает в себя специальное первоначальное обучение, периодическую проверку на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия, подготовку специалистов в учебных заведениях, повышение квалификации и переподготовку (статья 7 Положения о службе в органах внутренних дел РФ утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23.12.1992г. N 4202-1).

Сотрудники, впервые принимаемые на службу в органы внутренних дел, до самостоятельного исполнения служебных обязанностей проходят профессиональное обучение по программам профессиональной подготовки по должности "Полицейский" в целях приобретения ими основных профессиональных знаний, умений, навыков и компетенции, необходимых для выполнения служебных обязанностей, в том числе в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия (пункт 11 Порядка организации подготовки кадров для замещения должностей в органах внутренних дел РФ, утвержденного приказом МВД России от...

В силу пункта 54 Порядка организации подготовки кадров для замещения должностей в органах внутренних дел РФ, утвержденного приказом МВД России от... сотрудники, не прошедшие итоговую аттестацию по программам профессиональной подготовки, считаются не прошедшими проверку на профессиональную пригодность к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия.

Кроме того, за сотрудниками, не прошедшими профессиональное обучение по программам профессиональной подготовки, запрещается закреплять табельное оружие (пункт 58 Положения). Сотрудники, не прошедшие профессиональное обучение по программам профессиональной подготовки, на обучение в образовательные организации МВД России по программам среднего профессионального образования, высшего образования по заочной или очно-заочной форме, а также по программам дополнительного профессионального образования не направляются и к периодической проверке на профессиональную пригодность к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия, не допускаются, (пункт 59 Положения).

Судом первой инстанции установлено, что Илуров А.З. проходил службу в органах внутренних дел с... в должности полицейского 2 взвода отдельной роты патрульно - постовой службы полиции отдела полиции N1 (по обслуживанию Промышленного района г.Владикавказа) УМВД России по г.Владикавказу.

Приказом МВД по РСО - Алания от 31.08.2016г. N1190л/с младший сержант полиции Илуров А.З. в числе прочих сотрудников МВД по РСО - Алания впервые принимаемых на службу, был направлен на профессиональное обучение в Северо-Кавказский институт повышения квалификации (филиал) Краснодарского университета МВД России, период обучения с... ).

Приказом... Илуров А.З. зачислен слушателем факультета профессионального обучения по программе "Профессиональное обучение (профессиональная подготовка) лиц рядового и младшего начальствующего состава, впервые принимаемых на службу в органы внутренних дел в подразделения охраны общественного порядка (на базе высшего юридического образования) по профессии "Полицейский".

... Илуров А.З. отчислен за неуспеваемость и откомандирован к месту несения службы.

Согласно статье 33 ФЗ РФ от 30.11.2011г. N342-ФЗ аттестация сотрудника органов внутренних дел проводится в целях определения его соответствия занимаемой должности в органах внутренних дел.

Перечень оснований для проведения в отношении сотрудника органов внутренних дел внеочередной аттестации и порядок проведения аттестации установлены статьей... и Порядком проведения аттестации сотрудников органов внутренних дел РФ, утвержденным приказом МВД России от...

В соответствии с ч.4 ст. 33 ФЗ РФ от 30.11.2011г. N342-ФЗ внеочередная аттестация сотрудника органов внутренних дел проводится при решении вопроса о прекращении сотрудником службы в органах внутренних дел, в том числе в связи с расторжением контракта в соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 82 настоящего ФЗ. До вынесения решения о соответствии замещаемой должности в органах внутренних дел сотрудник отстраняется от выполнения обязанностей, связанных с возможным применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия.

Сотрудник органов внутренних дел вправе обжаловать рекомендации аттестационной комиссии в соответствии со статьей 72 настоящего ФЗ.

В отношении Илурова А.З. в УМВД России по г.Владикавказу по вопросу соответствия его занимаемой должности в органах внутренних дел... проведена внеочередная аттестация, основанием для проведения послужил рапорт начальника ОП N1 УМВД России по г. Владикавказу.

С отзывом о выполнении сотрудником служебных обязанностей, составленным командиром ОР ППСП ОП N1 УМВД России по г. Владикавказу, а также датой и временем проведения аттестационной комиссии истец ознакомлен.., что подтверждается его подписью.

Согласно результатам внеочередной аттестации от... аттестационной комиссией УМВД России по г.Владикавказу младший сержант полиции Илуров А.З. признан не соответствующим замещаемой должности, и рекомендовано его уволить со службы в органах внутренних дел. С рекомендациями аттестационной комиссии истец ознакомлен под роспись... Данное решение аттестационной комиссии утверждено начальником УМВД России по г. Владикавказ

... Илуров А.З. поставлен в известность о предстоящем расторжении контракта и увольнении со службы в органах внутренних дел по пункту 5 части 2 статьи 82 (в связи с несоответствием сотрудника занимаемой должности в органах внутренних дел - на основании рекомендации аттестационной комиссии)

... с Илуровым А.З. проведена беседа в соответствие с пунктом 12 приложения N 2 к приказу.., в связи с увольнением со службы в органах внутренних дел и он ознакомлен с представлением об увольнении со службы в органах внутренних дел.

... Илуров А.З. уволен со службы в органах внутренних дел и с ним расторгнут контракт по пункту... (в связи с несоответствием сотрудника занимаемой должности в органах внутренних дел на основании рекомендации аттестационной комиссии) с...

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что при увольнении истца нарушений порядка проведения внеочередной аттестации и порядка увольнения со службы в органах внутренних дел УМВД России по г. Владикавказу допущено не было. Решение суда является законным и обоснованным, а доводы апелляционной жалобы не являются основанием для его отмены или изменения в апелляционном порядке.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328 ГПК РФ судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания

определила:

решение Ленинского районного суда г.Владикавказа РСО-Алания от 2 октября 2017г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Илурова Артура Зурабовича - без удовлетворения.

Председательствующий Э.В.Темираев

Судьи С.В. Багаева

И.В. Лишута

Справка: гражданское дело рассмотрено по первой инстанции судьей Ленинского районного суда г. Владикавказа Коваленко В.А.