Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Северной Осетия - Алания от 13 марта 2018 г. по делу N 33-431/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания в составе:

председательствующего судьи Ортабаева М.Б.

судей Гуриевой Л.М. и Моргоева Э.Т.

при секретаре Кучиевой М.З.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционным жалобам Дзампаевой Э.Д. и Территориального управления Росимущества в РСО-Алания на решение Советского районного суда г.Владикавказа РСО-Алания от 08 ноября 2017 года, которым постановлено: исковые требования Прокурора РСО-Алания Векшина В.П. в интересах Российской Федерации к Дзампаевой Э.Д, территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в РСО-Алания о признании сделки недействительной (ничтожной) и применение последствий её недействительности удовлетворить.

Признать недействительным (ничтожным) договор купли-продажи земельного участка от 01.12.2015 года N6/3-15 заключенный между ТУ Росимущества в РСО-Алания и Дзампаевой Э.Д.

Применить последствия недействительности сделки - обязать ТУ Росимущества в РСО-Алания возвратить Дзампаевой Э.Д. денежные средства по договору купли-продажи земельного участка от 01.12.2015 года N6/3-15 в сумме... руб.

Взыскать с Дзампаевой Э.Д. в бюджет муниципального образования г.Владикавказа госпошлину в размере... руб.

Заслушав доклад судьи Ортабаева М.Б, объяснения представителя Дзампаевой Э.Д. - Дзампаева В.Ю, объяснения прокурора Бязрова И.Ф, поддержавших доводы апелляционных жалоб, мнение представителя войсковой части 3748 - Кусова З.В, просившего решение суда оставить без изменения, судебная коллегия,

установила:

Прокурор РСО-Алания Векшин В.П. обратился в суд в интересах Российской Федерации с иском к Дзампаевой Э.Д, территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в РСО-Алания о признании сделки недействительной (ничтожной) и применение последствий её недействительности.

В обоснование иска указал, что Территориальное Управление Росимущества в РСО-Алания и Дзампаева Э.Д. заключили договор купли-продажи земельного участка от 01.12.2015 г. N6/3-15 площадью 3.500 кв.м с кадастровым N., расположенный по... за... руб. Основанием заключения данной сделки послужило распоряжение ТУ Росимущества в РСО-Алания от 01.12.2015 г. N111-р. Считает, указанный договор купли-продажи недействительным (ничтожным), поскольку ТУ Росимущества в РСО-Алания незаконно произвело отчуждение земельного участка... без согласования с уполномоченным на это собственником - МВД России, ГК ВВ МВД России и его структурным подразделением, являющимся правопреемником ликвидированной в/ч 6828 - войсковой части 3748, впоследствии разделив его на земельные участки... и... 04.03.2015 года Федеральным агентством Российской Федерации по управлению государственным имуществом за NДМ-06/8209 в адрес ТУ Росимущества в РСО-А направлено поручение о закреплении за в/ч 3748 на соответствующем вещном праве объектов недвижимости в т.ч. и земельного участка... Данное поручение получателем не выполнено.

Оспариваемая сделка, нарушает права и законные интересы войсковой части 3748, как правопреемника войсковой части 6828, МВД России - ГКВВ МВД России, поскольку создают препятствия для использования указанными лицами земельного участка, на котором расположено изъятое имущество.

Дзампаева Э.Д. приобрела через третьих лиц у К.М.Г. строение в виде одноэтажного нежилого помещения литер "А", общей площадью 7,0 кв.м, расположенного по адресу:.., а впоследствии на основании права собственности на данное строение обратилась в ТУ Росимущества в РСО-Алания с заявлением о регистрации права собственности на земельный участок, находящийся под зданием.

Основанием для регистрации в ЕГРП права собственности К.М.Г. послужило решение Советского районного суда г.Владикавказа РСО-Алания от 21.06.2010 года по гражданскому делу по иску К.М.Г. к АМС г.Владикавказа о признании права собственности на самовольное строение. Данное решение суда было отменено апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РСО-Алания от 04.04.2017 г. (дело N33-242/2017) по апелляционной жалобе войсковой части 3748.

В судебном заседании начальник отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры РСО-Алания Габибов Д.Г, действующий на основании доверенности, отказался от части требования, а именно обязать Дзампаеву Э.Д. возвратить ТУ Росимущества по РСО-Алания земельный участок площадью 3.500 кв.м с кадастровым номером... по адресу... Определением Советского районного суда г.Владикавказа от 09.11.2017 года производство в указанной части прекращено.

Дзампаев В.Ю, представляющий интересы Дзампаевой Э.Д. по доверенности, в судебном заседании иск не признал, указав, что отчуждение земельного участка соответствовало требования закона.

Представитель третьего лица Управление Росреестра по РСО-Алания Нигкоева М.М, принятие решение оставила на усмотрение суда.

Представитель третьего лица в/ч 3748 Кусов З.В, исковые требования поддержал полностью.

Судом первой инстанции по делу принято решение, резолютивная часть которого приведена выше.

В апелляционной жалобе представитель Дзампаевой Э.Д. - Дзампаев В.Ю. просит решение суда отменить, считая его незаконным, и вынести новое решение, которым в удовлетворении исковых требований прокурора РСО-Алания, заявленных в интересах РФ, отказать.

Представитель Территориального управления Росимущества в РСО-Алания Чабиев О.Г. в апелляционной жалобе просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований, ссылаясь на то, что Управление действия по передаче в собственность спорного земельного участка совершены в рамках закона и полномочий представленных Управлению, а документов подтверждающих права войсковой части 3748 на правопреемство в отношении собственника этого участка - ликвидированной войсковой части в материалах дела нет.

Проверив материалы дела, выслушав стороны, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ТУ Росимущества в РСО-Алания и Дзампаева Э.Д. на основании распоряжения ТУ Росимущества в РСО-Алания от 01.12.2015 N111-р. заключили договор купли-продажи земельного участка от 01.12.2015 г. N6/3-15 площадью 3.500 кв.м с кадастровым N., расположенного по адресу:.., за... руб.

Установлено, что 13.02.1995 года решением АМС г.Владикавказа N22 войсковой части 3724 передан земельный участок общей площадью 1,9009 га, расположенный по адресу:... Выдан государственный акт NСев-ОС-01-00-00277.

Постановлением АМС г.Владикавказа от 21.01.2008 г. N11 земельный участок общей площадью 1,9009 га расположенный по адресу:... кадастровый номер... от войсковой части 3724 передан войсковой части 6828.

24.04.2008 года право собственности на вышеуказанный земельный участок с кадастровым номером... было зарегистрировано за войсковой частью 6828 в ЕГРП.

В соответствии с пунктом 5 приказа командира войсковой части 3748 от 25.04.2008 г. NПО "Об образовании комиссии по ликвидации войсковой части 6828" правопреемником расформированной (ликвидированной) войсковой части 6828 назначена войсковая часть 3748.

22.12.2008 года войсковая часть 6828 была ликвидирована, а ее правопреемником назначена войсковая часть 3748.

Указанное подтверждается распоряжением главнокомандующего внутренними войсками МВД России от 27.10.2015 года N4/25-9316, согласно которому правопреемником ликвидированной войсковой части 6828 определена войсковая часть 3748.

26.08.2015 года в связи с ликвидацией войсковой части 6828 ТУ Росимущества в РСО-Алания прекратил право постоянного (бессрочного) пользования войсковой части 6828 на земельный участок, площадью 19.009 кв.м, с кадастровым номером.., расположенный по адресу:.., на основании распоряжения от 26.08.2015 г. N63-р "О прекращении права постоянного (бессрочного) пользования Войсковой части 6828 на земельный участок".

18.09.2015 г. ТУ Росимущества в РСО-Алания распоряжением N74-р "О предварительном согласовании предоставления земельного участка Дзампаевой Э.Д." (в редакции постановления ТУ Росимущества в РСО-Алания от 30 сентября 2015 г. N82-р "О внесении изменений в Распоряжение N74-р от 18.09.2015 г.") постановил:предварительно согласовать предоставление в собственность Дзампаевой Э.Д. земельного участка площадью 3.500 кв.м в границах, указанных в схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Указанный в пункте 1 распоряжения земельный участок образуется из земельного участка, расположенного по адресу: г.Владикавказ, пр.Коста, 166 с кадастровым номером.., общей площадью 19.009 кв.м.

28.10.2015 года ТУ Росимущества в РСО-А из земельного участка с кадастровым номером... были образованы и зарегистрированы в ЕГРП два земельных участка: площадью 3.500 кв.м с кадастровым номером... (назначение объекта - для содержания и эксплуатации зданий войсковой части) по адресу:.., правообладатель - Российская Федерация; площадью 15.509 кв.м с кадастровым номером... (назначение объекта - земли населенных пунктов, для содержания и эксплуатации зданий войсковой части) по адресу: г., правообладатель - Российская Федерация.

28.10.2015 года ТУ Росимущества в РСО-А зарегистрировало право собственности Российской Федерации на земельный участок, расположенный по адресу:.., общей площадью 15.509 кв.м.

01.12.2015 года ТУ Росимущества в РСО-Алания распоряжением N111-р "О предоставлении в собственность, находящегося в федеральной собственности земельного участка", предоставил Дзампаевой Э.Д. в собственность земельный участок, находящийся в федеральной собственности (запись о государственной регистрации права в ЕГРП... от 28 октября 2015 г.), расположенный по адресу:.., общей площадью 3.500 кв.м с кадастровым N., относящийся к категории - земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: для содержания и эксплуатации зданий войсковой части.

09.12.2015 года на основании договора купли-продажи земельного участка, заключенного между ТУ Росимуществом по РСО-Алания и Дзампаевой Э.Д, земельный участок, расположенный по адресу:.., общей площадью 3.500 кв.м был передан TУ Росимущества в собственность Дзампаевой Э.Д, о чем в этот же день произведена запись ЕГРП.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что ТУ Росимущества в РСО-Алания незаконно произвело отчуждение земельного участка... без согласования с уполномоченным на это собственником - МВД России, ГК ВВ МВД России и его структурным подразделением, являющимся правопреемником ликвидированной войсковой части 6828 - войсковой части 3748, впоследствии разделив его на земельные участки... и...

Судебная коллегия считает указанный вывод суда правомерным, поскольку именно МВД России - ГКВВ МВД России в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента РФ и Правительства РФ, наделены полномочиями собственника в отношении недвижимого и движимого имущества, закрепленного за подведомственными внутренними войсками. В общем правиле, предусмотренном в пункте 1 Положения о Росимуществе, в силу приведенных выше норм федерального законодательства, сделано исключение, касающееся МВД России - ГКВВ МВД России, которые наделены полномочиями собственника в отношении имущества, переданного подведомственным им внутренним войскам.

Изъятый земельный участок с кадастровым номером... был закреплен на праве постоянного (бессрочного) пользования за в/ч 6828, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 07.03.2008 года.

МВД России - ГКВВ МВД России своего согласия на изъятие земельного участка, не давали, а такое согласие было необходимо, поскольку именно МВД России - ГКВВ МВД России в пределах своей компетенции осуществляют полномочия собственника имущества, закрепленного за внутренними войсками МВД России.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 24 июня 1998 г. N623 "О Порядке высвобождения недвижимого военного имущества внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации, воинских формирований и органов" решение о высвобождении такого имущества принимается Росимуществом, но по представлению федеральных органов исполнительной власти, в которых законодательством предусмотрена военная служба.

Указанный Порядок в силу его пункта 1 распространяется и на недвижимое имущество внутренних войск МВД России. При этом Порядок применяется ко всякому недвижимому военному имуществу, кроме вооружения, военной техники, боеприпасов и имущества, не подлежащего приватизации, а также жилого фонда и иных объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, передаваемых в установленном порядке в государственную собственность субъектов Российской Федерации и в муниципальную собственность.

МВД России, в состав которого входили внутренние войска, относится к органам исполнительной власти, где предусмотрена военная служба, что следует из статьи 15 Федерального закона "О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации", статьи 2 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе".

Согласно пунктам 2, 5, 8 данного Порядка высвобождением военного имущества является прекращение права хозяйственного ведения или оперативного управления военной организации, в том числе учреждения, входящего в систему внутренних войск МВД России, с последующим его межведомственным распределением или реализацией (приватизацией).

Следовательно, действие Порядка распространяется на имущество в/ч 6828 (в/ч 3748), в отношении которого приняты вышеуказанные распоряжения, и оно не подлежало изъятию без согласия МВД России - ГКВВ МВД России.

Как правильно указал суд первой инстанции, доказательств соблюдения указанного Порядка и наличия согласия МВД России - ГКВВ МВД России, осуществляющего правомочия собственника спорного недвижимого имущества, на его передачу иным лицам в материалах дела не имеется и сторонами суду не представлено.

Учитывая изложенное, принимая во внимание конкретные обстоятельства данного дела, судебная коллегия считает обоснованным вывод суда о том, что вышеуказанные распоряжения изданы территориальным управлением с нарушением требований федерального законодательства и Положения о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в РСО-Алания, а договор купли-продажи земельного участка от 01.12.2015 года N6/3-15 является недействительным, поскольку ТУ Росимущества в РСО-Алания не имело права отчуждать земельный участок без согласия собственника - МВД России - ГКВВ МВД России, правовое основание признания права собственности на здание 7 кв.м, послужившее в дальнейшем для исключительного выкупа земельного участка, отменено Верховным Судом РСО-Алания. Земля, отчужденная в результате сделки, относится к земле, изъятой из оборота, и не может предоставляться в частную собственность, а также не может быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством в силу статьи 27 ЗК РФ.

В силу ч.1 ст.327.1 ГПК РФ, п.24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.06.2012 года N13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе.

В рамках рассмотрения настоящего гражданского дела, исходя из искового заявления, а также апеллянтами - ТУ Росимущества в РСО-Алания и Дзампаевой Э. Д, в представленных апелляционных жалобах вопрос о законности издания Территориальным управлением Росимущества в РСО-Алания распоряжений, послуживших основанием для заключения между Территориальным управлением и Дзампаевой Э.Д. оспариваемой сделки купли-продажи земельного участка не заявлялся. Вопрос о законности издания Территориальным управлением Росимущества в РСО-Алания распоряжений "О предварительном согласовании предоставления земельного участка Дзампаевой Э.Д." от 18.09.2015 N74p и "О предоставлении в собственность находящегося в федеральной собственности земельного участка" от 01.12.2015 г. N111р, в соответствии с ч.3 ст.196 УПК РФ, не был предметом рассмотрения в суде первой инстанции.

Таким образом, исследование вопроса о законности издания Территориальным управлением Росимущества в РСО-Алания распоряжений "О предварительном согласовании предоставления земельного участка Дзампаевой Э.Д." от 18.09.2015 N74p и "О предоставлении в собственность находящегося в федеральной собственности земельного участка" от 01.12.2015 N 111p находится за пределами рассмотрения дела в апелляционной порядке.

Судебная коллегия полагает, что обжалуемое решение суда является законным, обоснованным и не подлежащим отмене по доводам апелляционной жалобы.

В решении суда правильно изложены обстоятельства дела, дана надлежащая оценка доказательствам, применен закон, подлежащий применению.

При рассмотрении дела суд апелляционной инстанции проверяет законность принятых по делу судебных актов, устанавливая правильность применения судами норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов о применении норм права установленным им по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Каких-либо убедительных правовых доводов тому, что решение суда постановлено в нарушение положений действующего законодательства, апелляционные жалобы не содержат.

Доводы апелляционных жалоб о незаконности решения суда со ссылкой на то, что решением Арбитражного суда РСО-Алания по делу NА61-1512/2016о признании недействительным ненормативного правового акта войсковой части отказано в удовлетворении заявленных требований не могут быть приняты во внимание, поскольку в указанном деле не было заявлено требование о признании недействительной сделки купли-продажи земельного участка, заключенный между Дзампаевой Э.Д. и ТУ Росимущества по РСО-Алания, а также применении последствий ее недействительности.

Нарушений судом норм материального или процессуального права, которые привели к принятию неправильного судебного акта, апелляционная инстанция не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Советского районного суда г.Владикавказа РСО-Алания от 08 ноября 2017 года оставить без изменения, апелляционные жалобы Дзампаевой Э.Д. и Территориального управления Росимущества в РСО-Алания - без удовлетворения.

Председательствующий Ортабаев М.Б.

Судьи Гуриева Л.М.

Моргоев Э.Т.