Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Северной Осетия - Алания от 17 апреля 2018 г. по делу N 33-684/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания в составе:

председательствующего судьи Ортабаева М.Б.

судей Гелашвили Н.Р. и Моргоева Э.Т.

при секретаре Дулаевой З.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе УФСИН России по РСО-Алания на решение Промышленного районного суда г.Владикавказа РСО-Алания от 01 ноября 2017 года, которым постановлено: исковые требования Сабанова С.В. к УФСИН России по РСО-Алания о признании незаконным отказа в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты на строительство или приобретение жилья, признании права и обязании принятия на учет для получения единовременной социальной выплаты удовлетворить в части.

Признать незаконным отказ комиссии по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам УФСИН России по РСО-Алания единовременной социальной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения от 13.04.2017 года в постановке Сабанова С.В. на учет для получения единовременной социальной выплаты.

Обязать комиссию по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам УФСИН России по РСО-Алания единовременной социальной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения рассмотреть заявление и документы о постановке Сабанова С.В. на учет для получения единовременной социальной выплаты в установленном порядке.

Исковые требования Сабанова С.В. к Управлению ФСИН РФ по РСО-Алания в остальной части оставить без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Ортабаева М.Б, объяснения представителя Сабанова С.В. по доверенности Айдаровой И.И, просившей решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

установила:

Сабанов С.В. обратился в суд с иском к УФСИН России по РСО-Алания о признании незаконным отказа в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты на строительство или приобретение жилья и обязании принятия на учет для получения единовременной социальной выплаты.

В обоснование заявленных требований указал, что служил в ФБКУ ИК-1 УФСИН России по РСО-А более 10 лет. Согласно протоколу N21 от 13 апреля 2017 года заседания комиссии по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам УФСИН РФ по РСО-Алания единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, истцу было отказано в постановке на учет в связи с увольнением со службы из органов УИС. Считает отказ незаконным, поскольку обращение к ответчику с рапортом о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты имело место, когда Сабанов С.В. являлся сотрудником уголовно-исполнительной системы. На него распространялись все социальные гарантии, предусмотренные для действующих сотрудников, документы для постановки на учет для получения единой социальной выплаты были представлены в полном объеме и приняты секретарем жилищной комиссии. С учетом уточнений просил признать незаконным и отменить решение УФСИН России по РСО-Алания от 13.04.2017 г. в части отказа ему в постановке на учет для предоставления единовременной социальной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения и обязать комиссию по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам УФСИН России по РСО-Алания единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, рассмотреть предоставленные 29.03.2017 г. Сабановым С.В. заявление и документы.

В судебном заседании, представитель истца - Айдарова И.И, действующая на основании доверенности, заявленные исковые требования поддержала в уточненном виде, просила удовлетворить.

В судебном заседании, представитель ответчика УФСИН России по РСО-Алания Плиев Р.И, действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, ссылаясь на то, что в соответствии с ФЗ N283 право на единовременную социальную выплату, сохраняется за сотрудниками в период прохождения службы на соответствующий учет. Согласно Постановлению Правительства N369 одним из условий принятия на учет для получения социальной выплаты действующий статус сотрудник. На момент рассмотрения документов Сабанов С. сотрудником не являлся, и комиссия приняла решение ему отказать в постановке на соответствующий учет.

Судом первой инстанции по делу принято решение, резолютивная часть которого приведена выше.

В апелляционной жалобе представитель УФСИН России по РСО-Алания Плиев Р.И. просит решение суда отменить, считая его незаконным, и вынести новое решение об отказе истцу в удовлетворении заявленных исковых требований.

Проверив материалы дела, выслушав стороны, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.

В соответствии с ч.1 ст.4 Федерального закона от 30.12.2012 г. N283-Ф3 "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 30.12.2012 г. N283-ФЗ) сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах (далее - единовременная социальная выплата).

Согласно п.2 ч.3 ст.4 Федеральный закон от 30.12.2012г. N283-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

В силу ч.7 ст.4 Федерального закона от 30.12.2012 г. N283-ФЗ право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в учреждениях и органах с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 г. N369 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, утвержденными (далее - Правила предоставления единовременной социальной выплаты).

Согласно п.4 Правил предоставления единовременной социальной выплаты принятие сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты осуществляется при наличии у сотрудника общей продолжительности службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, определяемой в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 14 Правил предоставления единовременной социальной выплаты право на получение единовременной социальной выплаты сохраняется за гражданами Российской Федерации, принятыми на учет для получения единовременной социальной выплаты в качестве сотрудников и уволенными со службы в учреждениях и органах с правом на пенсию, с учетом сохранения за ними права, указанного в п. 19 этих правил, имевшегося у них на день увольнения.

При этом нормами Федерального закона от 30.12.2012 г. N283-ФЗ и Правилами предоставления единовременной социальной выплаты приобретение сотрудником учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, обратившимся в период прохождения службы с заявлением о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты, права на получение указанной меры социальной поддержки не поставлено в зависимость от даты рассмотрения заявления сотрудника (подлежит рассмотрению в 3-месячный срок со дня подачи) комиссией ФСИН России - до или после его увольнения со службы в органах и учреждениях уголовно-исполнительной системы.

Как установлено судом и видно из материалов дела, Сабанов С.В. проходил службу в ФКУ ИК-1 УФСИН России с 2003 года.

Приказом N19 л/с от 07.02.2017 года был уволен из органов на пенсию с 30.03.2017 года по достижению предельного возраста согласно п."б" ст.58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации.

29.03.2017 года Сабанов С.В. обратился с рапортом о принятии его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

13.04.2017 года на заседании комиссии УФСИН России по РСО-Алания (протокол N21 от 13.04.2017 г.) Сабанову С.В. отказано в постановке на учет в связи с увольнением со службы из органов УИС до вынесения комиссией решения о предоставлении единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения.

Поскольку истец на момент обращения в комиссии УФСИН России по РСО-Алания являлся сотрудником и проходил службу в учреждении уголовно-исполнительной системы, а впоследствии был уволен со службы по достижению предельного возраста, то суд в соответствии с подлежащими применению к спорным отношениям нормами материального права обоснованно признал незаконным отказ комиссии УФСИН России по РСО-Алания от 13.04.2017 года в постановке Сабанова С.В. на учет для получения единовременной социальной выплаты.

Проверив доводы апелляционной жалобы по правилам ч.1 ст.327.1 ГПК РФ, судебная коллегия считает, что они не опровергают выводов суда, не содержат указаний на новые имеющие значение для дела обстоятельства, не исследованные судом первой инстанции, и не содержат предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке, а кроме того, направлены на иное толкование норм права и оценку добытых судом доказательств, надлежащая оценка которым была дана в решении суда первой инстанции, с которой судебная коллегия соглашается, оснований для иной правовой оценки судебная коллегия не имеет.

При этом, нарушений норм материального права и гражданско-процессуального законодательства, влекущих отмену решения, по настоящему делу также не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Промышленного районного суда г.Владикавказа РСО-Алания от 01 ноября 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу УФСИН России по РСО-Алания - без удовлетворения.

Председательствующий Ортабаев М.Б.

Судьи Гелашвили Н.Р.

Моргоев Э.Т.

Справка: гражданское дело по первой инстанции рассмотрено Промышленным районным судом... РСО-Алания под председательством судьи... 8