Решение Верховного Суда Республики Северной Осетия - Алания от 15 февраля 2018 г. по делу N 3а-16/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

дело N3а -16/18

15 февраля 2018 года г. Владикавказ

Верховный Суд Республики Северная Осетия - Алания в составе:

судьи Багаевой С.В,

при секретаре Зангиевой Л.Э.

с участием представителей административного истца ООО "Газэнерго" - Циклаури М.Т, Калоевой А.Н. представителя административного ответчика Правительства РСО-Алания - Худзиева Т.К,

ООО "Газэнерго" к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по РСО-Алания, Правительству РСО-Алания, с привлечением в качестве заинтересованного лица Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по РСО-Алания, АМС г.Владикавказа об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка

установил:

04 декабря 2017г. в Верховный Суд РСО-Алания поступило административное исковое заявление ООО "Газэнерго", в котором административный истец просит:

- установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером... площадью 0,5416 га, в размере равном его рыночной стоимости - 5799 000 рублей, по состоянию на 28.05.2015г.

В обоснование иска указано следующее.

На основании постановления АМС г.Владикавказа РСО-Алания N810 от 05.07.2017г. с ООО "Газэнерго" был заключен договор аренды земельного участка N157-17 от 02.10.2017г, в соответствии с которым предоставлен в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером.., расположенный по адресу:... сроком с 02.10.2017г. по 05.07.2022г. Договор зарегистрирован в ЕГРН Управлением Росреестра по РСО-Алания.

Арендная плата за пользованием земельным участком в соответствии с условиями договора исчисляется, исходя из кадастровой стоимости, установленной на основании постановления Правительства РСО-Алания N412 от 28 ноября 2014г... По данным государственного кадастра недвижимости кадастровая стоимость земельного участка равна 27609465,10 руб. по состоянию на 28.05.2015г. Согласно отчету... от 10.11.2017г. рыночная стоимость земельного участка на эту дату составляет 5 799 000 рублей.

В судебном заседании представитель административного истца Калоева А.Н. заявленные требования поддержала, уточнила иск и просила установить кадастровую стоимость спорного земельного участка, равную стоимости, определенной заключением судебной оценочной экспертизы - 8 327 000 рублей по состоянию на 28.05.2015г.

Представитель Правительства РСО-Алания Худзиев Т.К. заявленные требования не признал.

Представители Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по РСО-Алания, Управления Росреестра по РСО-Алания, АМС г.Владикавказа в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом, письменный отзыв на исковой заявление не представили.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Кадастровая стоимость земельных участков и отдельных объектов недвижимого имущества устанавливается для целей налогообложения и в иных, предусмотренных федеральными законами случаях (пункт 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), статьи 375, 390, 402 Налогового кодекса Российской Федерации, глава III.1 Федерального закона от 29 июля 1998 года N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

Для определения кадастровой стоимости земельных участков и отдельных объектов недвижимости на основании решения исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления проводится государственная кадастровая оценка, результаты которой вносятся в государственный кадастр недвижимости (статья 24.12 Закона об оценочной деятельности).

Кадастровая стоимость также может быть определена в случаях, установленных в статье 24.19 Закона об оценочной деятельности, либо установлена путем оспаривания результатов определения кадастровой стоимости, содержащихся в государственном кадастре недвижимости (статья 3 Закона об оценочной деятельности).

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 N28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" под оспариванием результатов определения кадастровой стоимости понимается предъявление любого требования, возможным результатом удовлетворения которого является изменение кадастровой стоимости объектов недвижимости.

Постановлением Правительства РФ от 08 апреля 2000г. N316 утверждены Правила проведения государственной кадастровой оценки земель. В соответствии с указанными Правилами организация проведения государственной кадастровой оценки земель осуществляется Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости и его территориальными органами. Для проведения указанных работ привлекаются оценщики или юридические лица, имеющие право на заключение договора об оценке.

Предусмотренный статьей 24.18 Закона N135-ФЗ судебный порядок рассмотрения споров по кадастровой стоимости направлен на преодоление неточностей ее определения посредством проверки соответствия кадастровой стоимости действительным показателям рыночной стоимости. Результатом такой проверки будет установление судом в соответствии со ст. 66 Земельного кодекса РФ рыночной стоимости земельного участка.

Порядок рассмотрения дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости определен главой 25 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Материалами дела установлено следующее.

На основании постановления АМС г.Владикавказа РСО-Алания N810 от 05.07.2017г. с ООО "Газэнерго" был заключен договор аренды земельного участка.., в соответствии с которым предоставлен в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером... площадью 0,5416 га, сроком с 02.10.2017г. по 05.07.2022г. Договор зарегистрирован в ЕГРН Управлением Росреестра по РСО-Алания.

Арендная плата за пользованием земельным участком в соответствии с условиями договора исчисляется, исходя из кадастровой стоимости, установленной на основании постановления Правительства РСО-Алания N412 от 28 ноября 2014г..

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 18 октября 2017г, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером... составляет 27609468,16 руб. по состоянию на 28.05.2015г.

Административным истцом представлен отчет ИП... от 10.11.2017г, из которого следует, что содержащаяся в кадастре недвижимости кадастровая стоимость земельного участка отличается от определенной оценщиком рыночной стоимости этого земельного участка и составляет 5799 000 рублей по состоянию на 28.05.2015г.

В порядке досудебного порядка разрешения спора административный истец 14 ноября 2017г. обратился в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Республике Северная Осетия-Алания. Решением комиссии от 27 ноября 2017г. N143 заявление ООО "Газэнерго" о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка, расположенного по адресу:.., общей площадью 5416 кв.м отклонено.

Согласно п.19 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 N28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", по делам о пересмотре кадастровой стоимости лица, участвующие в деле, обязаны доказать обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений.

Обязанность доказать недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, а также величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на заявителе (административном истце) (часть 5 статьи 247 и часть 1 статьи 248 КАС РФ).

Если заинтересованное лицо (административный ответчик) возражает против удовлетворения заявления, оно обязано доказать достоверность сведений об объекте, использованных при определении его кадастровой стоимости, недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных заявителем, а также иные обстоятельства, подтверждающие его доводы.

Согласно пункту 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015г. N28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе назначает экспертизу, определяя круг вопросов, подлежащих разрешению при ее проведении (статьи 77, 78 КАС РФ).

В рассматриваемом случае вопрос о реальной рыночной стоимости земельного участка касается обстоятельств, входящих в предмет доказывания по данному делу, и должен быть проверен судом, поэтому для более полного, объективного исследования обстоятельств административного дела и определения рыночной стоимости земельного участка судом по ходатайству представителя административного истца была назначена оценочная экспертиза, на разрешение которой поставлен вопрос: какова рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером... площадью 0,5416 га, по состоянию на 28.05.2015г.

Согласно заключению эксперта... от 09 января 2018г. об оценке рыночной стоимости земельного участка рыночная стоимость объекта оценки по состоянию на 28.05.2015г. составляет 8 327 000 руб.

Таким образом, рыночная стоимость спорного земельного участка определена больше, чем в отчете, представленном административным истцом в суд с административным исковым заявлением.

Суд, решая вопрос о размере кадастровой стоимости земельного участка, исходит из оценки, данной экспертом.., как наиболее приближенной к той, которая изначально была определена в качестве кадастровой стоимости, с которой согласился и представитель административного истца и просил установить кадастровую стоимость в размере, определенной в заключении оценочной экспертизы

Согласно пп.1 п.6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", с заявлением, административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 НК РФ).

Административный истец ООО "Газэнерго", как арендатор спорного земельного участка, арендная плата за который рассчитывается, исходя из его кадастровой стоимости, вправе оспорить в судебном порядке его кадастровую стоимость. Требования, заявленные административным истцом, подлежат удовлетворению, кадастровую стоимость следует установить согласно определенной экспертом действительной рыночной стоимости земельного участка.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление ООО "Газэнерго" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером... площадью 0,5416 га, в размере равном его рыночной стоимости - 8 327 000 (восемь миллионов триста двадцать семь тысяч) рублей, по состоянию на 28.05.2015г.

Датой подачи ООО "Газэнерго" заявления об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере, равном его рыночной стоимости, считать дату обращения с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Республике Северная Осетия-Алания - 14 ноября 2017г.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Северная Осетия - Алания в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись С.В. Багаева

Судья С.В. Багаева