Решение Верховного Суда Республики Северной Осетия - Алания от 22 января 2018 г. по делу N 3а-8/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

дело N3а -8/18

22 января 2018 года г. Владикавказ

Верховный Суд Республики Северная Осетия - Алания в составе:

судьи Багаевой С.В,

при секретаре Кучиевой М.З.

с участием представителя административного истца Канукова Алана Батразовича - Кануковой А.Т, представителя административного ответчика Правительства РСО-Алания - Худзиева Т.К,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Канукова Алана Батразовича к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по РСО-Алания, Правительству РСО-Алания, с привлечением в качестве заинтересованного лица Управление Росреестра по РСО-Алания, АМС г.Владикавказа РСО-Алания об установлении кадастровой стоимости земельного участка, соответствующего его рыночной стоимости,

установил:

28 ноября 2017г. в Верховный Суд РСО-Алания поступило и принято к производству суда административное исковое заявление Канукова Алана Батразовича, в котором он просит:

- установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером.., площадью 0,1436 га, расположенного по адресу:.., в размере, равном его рыночной стоимости - 1 660 000 рублей, определенной по состоянию на 01.01.2015г.

В обоснование иска указано следующее.

Кануков А.Б. 18.08.2017г. заключил договор передачи (уступки) прав и обязанностей по договору аренды земельного участка N6075 от 24.12.2014г. с Абасовой Р.Т. Земельный участок с кадастровым номером... площадью 0,1436 га, категории земель: "земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: для строительства торгово-офисного объекта, расположенного по адресу:...

Кадастровая стоимость названного земельного участка по состоянию на 01.01.2015г. определена в размере 13153 228 руб. 68 коп, но она не соответствует рыночной стоимости. Согласно отчету по оценке рыночной стоимости земельного участка от 16.11.2017г. N419-17зк рыночная стоимость спорного земельного участка составляет 1 660 000 рублей.

В судебном заседании представитель административного истца Канукова А.Б. Канукова А.Т. заявленные требования просила удовлетворить и установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером.., площадью 0,1436, категории земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: для строительства торгово-офисного объекта, расположенного по адресу:... в размере, равном его рыночной стоимости 1660000 рублей, определенной по состоянию на 01.01.2015г. (дата постановки земельного участка на кадастровый учет).

Представитель Правительства РСО-Алания Худзиев Т.К. заявленные требования не признал.

Представители Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по РСО-Алания, Управления Росреестра по РСО-Алания, АМС г.Владикавказа в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом, письменный отзыв на административное исковое заявление суду не представили.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Кадастровая стоимость земельных участков и отдельных объектов недвижимого имущества устанавливается для целей налогообложения и в иных, предусмотренных федеральными законами случаях (пункт 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), статьи 375, 390, 402 Налогового кодекса Российской Федерации, глава III.1 Федерального закона от 29 июля 1998 года N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

Для определения кадастровой стоимости земельных участков и отдельных объектов недвижимости на основании решения исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления проводится государственная кадастровая оценка, результаты которой вносятся в государственный кадастр недвижимости (статья 24.12 Закона об оценочной деятельности).

Кадастровая стоимость также может быть определена в случаях, установленных в статье 24.19 Закона об оценочной деятельности, либо установлена путем оспаривания результатов определения кадастровой стоимости, содержащихся в государственном кадастре недвижимости (статья 3 Закона об оценочной деятельности).

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 N28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" под оспариванием результатов определения кадастровой стоимости понимается предъявление любого требования, возможным результатом удовлетворения которого является изменение кадастровой стоимости объектов недвижимости.

Лицо, имеющее исключительное право выкупа или аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе оспорить его кадастровую стоимость, если выкупная цена или арендная плата такого участка исчисляется исходя из его кадастровой стоимости (статья 39.20 ЗК РФ, пункты 1 и 2 статьи 2, пункты 2, 2.2 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации").

Постановлением Правительства РФ от 08 апреля 2000г. N316 утверждены Правила проведения государственной кадастровой оценки земель. В соответствии с указанными Правилами организация проведения государственной кадастровой оценки земель осуществляется Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости и его территориальными органами. Для проведения указанных работ привлекаются оценщики или юридические лица, имеющие право на заключение договора об оценке.

Предусмотренный статьей 24.18 Закона N135-ФЗ судебный порядок рассмотрения споров по кадастровой стоимости направлен на преодоление неточностей ее определения посредством проверки соответствия кадастровой стоимости действительным показателям рыночной стоимости. Результатом такой проверки будет установление судом в соответствии со ст. 66 Земельного кодекса РФ рыночной стоимости земельного участка.

Порядок рассмотрения дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости определен главой 25 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Материалами дела установлено следующее.

Административным истцом Кануковым А.Б. 18.08.2017г. был заключен договор передачи (уступки) прав и обязанностей по договору аренды земельного участка... от 24.12.2014 года с Абасовой Р.Т. Земельный участок с кадастровым номером.., площадью 0,1436 га, категории земель: "земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: для строительства торгово-офисного объекта, расположенного по адресу:...

Исходя из расчета платы за аренду земельного участка арендная плата рассчитывается в % от кадастровой стоимости земельного участка.

Согласно Выписке из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером.., внесенная в государственный кадастр недвижимости 9.11. 2017г, составляет 13153 228 руб. 68 коп. по состоянию на 01.01.2015г.

Административным истцом представлен отчет... от 16.11.2017г, из которого следует, что содержащаяся в кадастре недвижимости кадастровая стоимость земельного участка отличается от определенной оценщиком рыночной стоимости этого земельного участка и составляет 1660 000 рублей по состоянию на 01.01.2015г.

В силу п.19 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 N28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", по делам о пересмотре кадастровой стоимости лица, участвующие в деле, обязаны доказать обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений.

Обязанность доказать недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, а также величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на заявителе (административном истце) (часть 5 статьи 247 и часть 1 статьи 248 КАС РФ).

Если заинтересованное лицо (административный ответчик) возражает против удовлетворения заявления, оно обязано доказать достоверность сведений об объекте, использованных при определении его кадастровой стоимости, недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных заявителем, а также иные обстоятельства, подтверждающие его доводы.

Согласно пункту 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015г. N28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе назначает экспертизу, определяя круг вопросов, подлежащих разрешению при ее проведении (статьи 77, 78 КАС РФ).

В рассматриваемом случае вопрос о реальной рыночной стоимости земельного участка касается обстоятельств, входящих в предмет доказывания по данному делу, и должен быть проверен судом, поэтому для более полного, объективного исследования обстоятельств административного дела и определения рыночной стоимости земельного участка судом по ходатайству представителя административного истца была назначена оценочная экспертиза, на разрешение которой поставлен вопрос: какова рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером.., площадью 0,1436, категории земель: "земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: для строительства торгово-офисного объекта, расположенного по адресу:... по состоянию на 01.01.2015г. - дату постановки на кадастровый учет спорного земельного участка.

Согласно заключению эксперта... от 09.01.2018г. об оценке рыночной стоимости земельного участка рыночная стоимость объекта оценки по состоянию на 01.01.2015г. составляет 1890000 руб.

Таким образом, рыночная стоимость спорного земельного участка определена больше, чем в отчете, представленном административным истцом в суд с административным исковым заявлением.

Суд, решая вопрос о размере кадастровой стоимости земельного участка, исходит из оценки, данной экспертом.., как наиболее приближенной к той, которая изначально была определена в качестве кадастровой стоимости.

Согласно пп.1 п.6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", с заявлением, административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 НК РФ).

Административный истец Кануков А.Б, который в качестве арендатора на законном основании владеет и пользуется спорным земельным участком, уплачивает арендную плату, рассчитываемую из кадастровой стоимости земельного участка, вправе оспорить в судебном порядке кадастровую стоимость земельного участка, требования, заявленные им, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление Канукова Алана Батразовича об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости удовлетворить частично.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером... площадью 0,1436 га, категории земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: для строительства торгово-офисного объекта, расположенного по адресу: РСО-Алания, г.Владикавказ, ул.Весенняя, 52, в размере его рыночной стоимости - 1890 000 (один миллион восемьсот девяносто тысяч) рублей, по состоянию на 01.01.2015г.

Датой подачи Кануковым Аланом Батразовичем заявления об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере, равном его рыночной стоимости, считать дату обращения с административным иском в Верховный Суд Республики Северная Осетия - Алания - 28.11.2017г.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Северная Осетия - Алания в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись С.В. Багаева

Судья С.В. Багаева

Решение вступило в законную силу "____"_______________2018г.

Судья С.В. Багаева