Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 22 февраля 2018 г. по делу N 33-1080/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Харманюк Н.В,

судей Агранович Ю.Н, Сироткиной Е.М,

при секретаре Мельниковой А.В,

рассмотрела в судебном заседании 22 февраля 2018 года дело по апелляционной жалобе администрации МОМР "Сыктывдинский" на решение Сыктывдинского районного суда Республики Коми от 13 декабря 2017 года, которым

на администрацию МОМР "Сыктывдинский" возложена обязанность включить Дравник Е.А. в список граждан, имеющих право на бесплатное предоставление в собственность земельного участка на основании п.2 ч.2 ст.5 Закона Республики Коми N59-РЗ от 28.06.2005г. "О регулировании некоторых вопросов в области земельных отношений" с 26.06.2017г.

Заслушав доклад судьи Агранович Ю.Н, объяснения истицы Дравник Е.А, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Дравник Е.А. обратилась в суд с иском к администрации МОМР "Сыктывдинский" о возложении обязанности предоставить в собственность земельный участок для индивидуального жилищного строительства. В обоснование заявленных требований указала, что с октября 2014г. является многодетной матерью, имеющей на иждивении... детей: ФИО8, "Дата обезличена" года рождения, ФИО9, "Дата обезличена" года рождения, ФИО10, "Дата обезличена" года рождения, в связи с чем, обратилась в администрацию района с заявлением о предоставлении ее семье земельного участка в границах "Адрес обезличен" в соответствии со ст.5 Закона Республики Коми "О регулировании некоторых вопросов в области земельных отношений". Ответом администрации от 26.06.2017г. ей отказано в предоставлении земельного участка, поскольку в пользовании ее семьи имеется жилое помещение, площадь которого на каждого члена семьи составляет более учетной нормы по "Адрес обезличен", а также поскольку ею намеренно ухудшены жилищные условия с намерением приобретения права состоять на соответствующем учете.

В судебном заседании истица поддержала исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании с заявленными требованиями не согласился.

Судом принято приведенное выше решение, об отмене которого просит представитель ответчика в апелляционной жалобе.

В суде апелляционной инстанции истица с доводами жалобы не согласилась, просила оставить решение суда без изменения.

Представитель ответчика участия в судебном заседании не принимал, извещен надлежащим образом.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ дело в суде апелляционной инстанции рассмотрено в отсутствие неявившегося представителя ответчика.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия находит решение подлежащим отмене в силу следующего.

В соответствии с положениями подпункта 1 пункта 1 статьи 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.

Предоставление земельных участков в Республике Коми регулируются Законом Республики Коми за N 59-РЗ "О регулировании некоторых вопросов в области земельных отношений".

В соответствии со ст. 5 вышеуказанного Закона предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан бесплатно осуществляется в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами и законами Республики Коми, а также в случаях, определенных в частях 2 и 2-1 настоящей статьи.

Так, в силу п. 2 ч. 2 ст. 5 Закона N 59-РЗ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются однократно для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства с возможностью возведения жилого дома в соответствии с законодательством в собственность бесплатно гражданам, имеющим трех и более детей - родителям (одиноким родителям), опекунам, попечителям, приемным родителям, имеющим трех и более детей.

Согласно ч. 3 ст. 5 Закона N 59-РЗ земельные участки предоставляются гражданам из числа категорий, указанных в части 2 настоящей статьи, принятым в установленном порядке на учет в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, или состоящим на учете на получение субсидий (социальных выплат) на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий в соответствии с Законом Республики Коми "О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья", или признанным в соответствии с настоящим Законом нуждающимися в предоставлении в собственность бесплатно земельных участков в целях улучшения жилищных условий и не имеющим земельных участков в постоянном (бессрочном) пользовании либо пожизненном наследуемом владении, либо переданных им по договору аренды, предоставленных для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства с правом возведения жилого дома в соответствии с законодательством, или не имеющим земельных участков, ранее предоставленных в соответствии с настоящим Законом в собственность гражданам бесплатно для указанных целей.

Как установлено судами и следует из материалов дела на праве общей долевой собственности Дравник Е.А. принадлежит... доли в праве на жилое помещение площадью... кв.м по адресу: "Адрес обезличен", в котором истец со своей семьей проживает на сегодняшний день.

Семья истца состоит из... человек: Дравник Е.А, её мать - ФИО11 и дети - ФИО8, ФИО9 и ФИО10, следовательно, на каждого члена семьи приходится... кв.м, что не превышает учетную норму площади жилого помещения, установленную в "Адрес обезличен" (11 кв.м.).

Дравник Е.А. обратилась в администрацию МОМР "Сыктывдинский" с письменным заявлением о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства на основании Закона Республики Коми от 28.06.2005г. N 59-РЗ "О регулировании некоторых вопросов в области земельных отношений" по категории "многодетная семья".

Письмом администрации муниципального образования муниципального района "Сыктывдинский" от 26.06.2017г. N 1342 в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно Дравник Е.А. отказано, в связи с тем, что в пользовании семьи истца имеется жилое помещение, площадью... кв.м. и жилая площадь на каждого человека составляет более учетной нормы, установленной в "Адрес обезличен" (более 11 кв.м.). Кроме того, в собственности истца имелся жилой дом, общей площадью... кв.м, право на который прекращено 28.02.2015г. Таким образом, комиссией, на основании представленных документов, установлено намеренное ухудшение заявителем своих жилищных условий.

Удовлетворяя исковые требования, суд, руководствуясь приведенными нормами права, исходил из того, что жилая площадь на каждого члена семьи истицы составляет менее учетной нормы, в связи с чем, истица имеет право на получение земельного участка в соответствии с нормами Закона N 59-РЗ от 28.06.2005г. При этом доводы ответчика о намеренном ухудшении жилищных условий со стороны семьи истицы суд отклонил как необоснованные.

С выводами суда первой инстанции об отсутствии намеренного ухудшения жилищных условий со стороны истицы судебная коллегия согласиться не может.

Так, в соответствии со ст. 53 Жилищного кодекса РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Как следует из материалов дела и установлено судом, истица на основании договора купли-продажи от 04.01.2015г. являлась собственником жилого дома, расположенного по адресу: "Адрес обезличен", общей площадью... кв. м

Право собственности истицы на указанный дом было зарегистрировано в установленном законом порядке 16.02.2015г, а в связи с его продажей 28.02.2015г. произведена регистрация прекращения права собственности.

При таких обстоятельствах, исковые требования Дравник Е.А. удовлетворению не подлежат, поскольку с момента совершения ею действий по ухудшению своих жилищных условий пятилетний срок, предусмотренный ст. 53 Жилищного кодекса РФ, не истек.

При этом выводы суда о том, что у истицы отсутствовали намерения умышлено ухудшить свои жилищные условия с целью получения земельного участка, что подтверждается тем, что с заявлением о предоставлении земельного участка она обратилась спустя продолжительный промежуток времени (более двух лет), судебная коллегия признает ошибочными и противоречащими положениям ст. 53 Жилищного кодекса РФ.

Доводы истицы о том, что данный жилой дом приобретался на деньги ее брата и был продан в связи с ветхостью и невозможностью проживания в нем, подлежат отклонению как несостоятельные, поскольку какими-либо объективными и достоверными доказательствами по делу не подтверждены.

Судебная коллегия также не может согласиться с выводами суда первой инстанции о формальном характере регистрации права собственности истицы на вышеуказанный жилой дом, поскольку данный дом приобретался для проживания в нем матери истицы и нахождение его в собственности истицы в течение непродолжительного периода времени не подтверждает формальный характер регистрации права собственности.

При таких обстоятельствах решение суда подлежит отмене с вынесением нового об отказе в удовлетворении исковых требований Дравник Е.А.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу администрации МОМР "Сыктывдинский" удовлетворить, решение Сыктывдинского районного суда Республики Коми от 13 декабря 2017 года отменить, принять новое, которым отказать в удовлетворении исковых требований Дравник Е.А. к администрации МОМР "Сыктывдинский" об обязании предоставить в собственность земельный участок для индивидуального жилищного строительства.

Председательствующий

Судьи