Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 23 апреля 2018 г. по делу N 33-2373/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Кореневой И.В,

судей Архаровой Л.В. и Ушаковой Л.В,

при секретаре Красавцевой Т.Л,

рассмотрев в судебном заседании 23 апреля 2018 года дело по апелляционной жалобе Мерловича В.И. на решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 15 февраля 2018 года, которым постановлено:

в удовлетворении исковых требований Мерловича В.И, Мерлович А.В, Мерловича А.В. и Мерловича М.В. к Администрации МО ГО "Воркута", Минстрой Республик Коми, Коровиной Е.И. о признании их членами семьи для включения в состав семьи участника подпрограммы на получение государственного жилищного сертификата, выделяемого из средств федерального бюджета на приобретение жилья гражданам РФ в соответствии с ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" - отказать.

Заслушав доклад судьи Кореневой И.В, судебная коллегия

установила:

Мерлович В.И, Мерлович Ал.В, Мерлович Ан.В, Мерлович М.В. обратились в суд с иском к администрации МО ГО "Воркута", Минстрой РК и Коровиной Е.И. о признании их членами семьи Коровиной Е.И.; признании незаконным и обязании Министерство строительства, тарифов, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми отменить письмо и.о. министра строительства, тарифов, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми... С.В "Номер обезличен" от "Дата обезличена" в части, предусматривающей уменьшение суммы жилищного сертификата.

Определением... суда... от "Дата обезличена" к участию в деле в качестве третьего лица привлечена Тамбулова С.С.

Определением суда от "Дата обезличена" прекращено производство по делу в части требований о признании незаконным и обязании ответчика - Минстрой Республики Коми отменить письмо и.о. министра строительства, тарифов, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми... С.В. "Номер обезличен" от "Дата обезличена" в части, предусматривающей уменьшение суммы жилищного сертификата, в связи с принятием судом отказа истцов от части исковых требований.

Истцы Мерлович В.И, Мерлович Ал.В, Мерлович Ан.В, Мерлович М.В, представитель Мерлович В.И. - Троцан А.Г. в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивали.

Ответчики Коровина Е.И, администрация МО ГО "Воркута", Минстрой РК, третье лицо Тамбулова С.С, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебном заседании участия не принимали, своих представителей не направили.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Мерлович В.И. просит отменить решение суда, как вынесенное без учета фактических обстоятельств дела.

Дело в суде апелляционной инстанции рассматривается в соответствии со ст. 167 и ст. 327 Гражданского процессуального кодекса РФ в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения в соответствии с ч. 1 ст. 327 Гражданского процессуального кодекса РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не находит.

Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 N 153 утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище".

Согласно п. 1 постановления Правительства РФ от 21.03.2006 N 153, формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации подпрограммы, является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение, которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

В силу подп. "з" п. 5 Правил право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют граждане, выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющие право на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей";

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 25.10.2002 N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

В силу п. 44 Правил для получения сертификата гражданин - участник подпрограммы представляет документы, подтверждающие родственные отношения гражданина - участника подпрограммы и лиц, указанных им в качестве членов семьи; подтверждающие признание членами семьи гражданина - участника подпрограммы иных лиц, указанных им в качестве членов семьи.

Согласно п. 17 Правил применительно к условиям подпрограммы членами семьи гражданина - участника подпрограммы признаются: постоянно проживающие совместно с ним супруга (супруг), их дети и родители гражданина - участника подпрограммы. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица, постоянно проживающие совместно с гражданином - участником подпрограммы, учитываются при расчете размера социальной выплаты в случае признания их в судебном порядке членами его семьи - для граждан, указанных в подпунктах "а" - "е" пункта 5 настоящих Правил, и граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Исходя из приведенных норм закона и Правил, обязательным условием признания членом семьи выезжающего гражданина является наличие совокупности фактов: вселение в жилое помещение в качестве члена семьи выезжающего гражданина, постоянное проживание совместно с выезжающим гражданином, ведение с ним общего хозяйства.

Такой совокупности по материалам дела не установлено.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Мерлович А.В. и Мерлович В.И. являются супругами, Мерлович А.В. и Мерлович М.В. - их детьми, а Коровина Е.И. является бабушкой Мерлович А.В. по линии матери.

Коровина Е.И. по состоянию на "Дата обезличена" включена в списки граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, с датой постановки на учет "Дата обезличена" по категории "инвалиды" с составом семьи... человек, была признана участником подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы" и включена в сводный список граждан-получателей сертификатов в... году по Республике Коми. В настоящее время включена в сводный список граждан-получателей сертификатов в... году по Республике Коми.

Из заявлений о выдаче жилищного сертификата в "Дата обезличена" следует, что Коровина Е.И. также просила выделить ей государственный жилищный сертификат на состав семьи из... человека для приобретения жилья на территории...

Согласно поквартирной карточке в жилом помещении по адресу: "Адрес обезличен", зарегистрированы: с "Дата обезличена" Коровина Е.И, с "Дата обезличена" - Мерлович Ал.В, Мерлович В.И, Мерлович М.В, с "Дата обезличена" - Мерлович А.В, а с "Дата обезличена" - Тамбулова С.С. по настоящее время. Собственником квартиры является Коровина Е.И.

До регистрации в указанной квартире Мерлович В.И, Мерлович А.В, Мерлович М.В, Тамбулова С.С. (с "Дата обезличена" по "Дата обезличена") были зарегистрированы в жилом помещении по адресу: "Адрес обезличен", собственником которого является Мерлович В.И. Мерлович Ан.В. с "Дата обезличена" был зарегистрирован в квартире по адресу: "Адрес обезличен", является собственником указанной квартиры с "Дата обезличена".

Оценив указанные выше по делу фактические обстоятельства, оценив представленные доказательства, суд первой инстанции сделал правильный вывод об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку доказательств совместного постоянного проживания истцов и ведения общего хозяйства с Коровиной Е.И. материалы дела не содержат.

Кроме того, в силу положений закона Российской Федерации от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация гражданина по месту жительства или по месту пребывания - это административный акт, удостоверяющий волеизъявление гражданина.

Регистрация истцов по месту жительства ответчицы и факт родственных отношений не являются достаточным основанием для признания истцов членами семьи Коровиной Е.И. для включения в состав семьи на получение государственного жилищного сертификата.

Исключительных обстоятельств, в силу которых истцы могут быть признаны членами семьи Коровиной Е.И, в судебном порядке по делу не установлено и истцами суду не представлено.

Оснований для удовлетворения заявленных требований не имелось.

В целом, доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда, направлены на иную оценку собранных по делу доказательств, поэтому не могут быть положены в основу отмены решения суда.

Доводы жалобы о совместном проживании и ведении совместного хозяйства истцов с Коровиной Е.И. подлежат отклонению, поскольку опровергаются материалами дела.

Ссылка в жалобе на необоснованное, по мнению апеллянта, отклонение судом показаний свидетеля Марченко Т.В. несостоятельна. Обстоятельства и мотивы, по которым суд первой инстанции отклонил показания данного свидетеля, подробно приведены в мотивировочной части оспариваемого решения.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению спора, судом первой инстанции не допущено.

Таким образом, решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 15 февраля 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Мерловича В.И. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: