Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 12 февраля 2018 г. по делу N 33-881/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Харманюк Н.В,

судей Агранович Ю.Н, Сироткиной Е.М,

при секретаре Мельниковой А.В,

с рассмотрев в судебном заседании 12 февраля 2018 года дело по апелляционной жалобе УФСИН России по РК на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 16 ноября 2017 года, которым

частично удовлетворено исковое заявление Сыктывкарского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях к ФКУ ИК-1 УФСИН России по РК, УФСИН России по РК о возложении обязанности по обеспечению переходящего запаса вещевого довольствия для осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы;

ФКУ ИК-1 УФСИН России по РК, УФСИН России по РК обязаны в течении трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить в ФКУ ИК-1 УФСИН России по РК переходящий запас в размере 30% годового расхода следующего вещевого довольствия: сорочки верхние - 6шт, белье нательное теплое - 28шт, майки - 28шт, носки хлопчатобумажные - 495шт, рукавицы утепленные - 75шт, пантолеты литьевые - 115шт.;

отказано в удовлетворении требований Сыктывкарского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях к ФКУ ИК-1 УФСИН России по РК, УФСИН России по РК о возложении обязанности по обеспечению переходящего запаса вещевого довольствия для осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы - белья нательного.

Заслушав доклад судьи Ю.Н. Агранович, объяснения прокурора Шевелевой М.Г, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Сыктывкарский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях обратился в суд с исковым заявлением к ФКУ ИК-1 УФСИН России по РК, УФСИН России по РК о возложении обязанности по обеспечению переходящего запаса вещевого довольствия для осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы, а именно в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда обеспечить в ФКУ ИК-1 УФСИН России по РК переходящий запас в размере до 30 процентов годового расхода вещевого довольствия для осужденных: сорочки верхней - до 277 шт, белья нательного - до 240 шт, белья нательного теплого - 240 шт, майки - до 540 шт, носков хлопчатобумажных - до 1439 шт, рукавиц утепленных - до 360 шт, тапочек - до 120 шт, пантолет литьевых - до 120 шт.

В дальнейшем прокурор уточнил исковые требования, просит обязать ФКУ ИК-1 УФСИН России по РК, УФСИН России по РК в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда обеспечить в ФКУ ИК-1 УФСИН России по РК переходящий запас до 30 процентов годового расхода вещевого довольствия для осужденных: сорочки верхней - от 84 шт. до 277 шт, белья нательного - от 84 шт. до 240 шт, белья нательного теплого - от 84 шт. до 240 шт, майки - от 84 шт. до 540 шт, носков хлопчатобумажных - от 84 шт. до 1439 шт, рукавиц утепленных - от 84 шт. до 360 шт, тапочек - от 84 шт. до 120 шт, пантолет литьевых - от 84 шт. до 120 шт.

В судебном заседании прокурор на удовлетворении иска настаивал в полном объеме.

Представители ответчика ФКУ ИК-1 УФСИН России по РК и УФСИН России по РК с иском не согласились, указав, что нарушений законодательства ответчиками не допущено и оснований для дополнительного обеспечения вещевым довольствием ФКУ ИК-1 не имеется.

Суд постановилприведенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель УФСИН России по РК просит отменить решение суда как незаконное и необоснованное.

В суде апелляционной инстанции прокурор не согласился с доводами апелляционной жалобы.

Представители ответчиков в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ дело в суде апелляционной инстанции рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса.

Проверив законность и обоснованность оспариваемого судебного постановления, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для признания их обоснованными.

В силу ст. 10 Уголовного исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации администрация исправительного учреждения обязана обеспечить осужденных одеждой установленного образца. Форма одежды определяется нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин)).

Частью 3 ст. 99 Уголовно-исполнительного кодекса установлено, что минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации. Нормы вещевого довольствия осужденных утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. Осужденные, не работающие по не зависящим от них причинам, осужденные, не получающие пенсии, обеспечиваются питанием и предметами первой необходимости за счет государства.

Приказом Минюста России от 03.11.2013 N 216 "Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах" утверждены нормы вещевого довольствия и сроки носки осужденных к лишению свободы и отбывающих наказание в исправительных учреждениях.

Согласно норм вещевого довольствия, для лиц, отбывающих наказание в исправительных учреждения, предусмотрено обеспечение: головной убор зимний - 1 шт, головной убор летний - 1 шт, куртка утепленная - 1 шт, костюм - 2 компл, сорочка верхняя - 2 шт, свитер трикотажный - 1 шт, белье нательное - 2 компл, белье нательное теплое - 2 компл, майка - 3 шт, трусы - 2 шт, носки хлопчатобумажные - 4 пары, носки полушерстяные - 2 пары, брюки утепленные - 1 шт, рукавицы утепленные - 1 пара, ботинки комбинированные - 1 пара, сапоги мужские комбинированные зимние - 1 пара, полуботинки летние - 1 пара, тапочки - 1 пара, пантолеты литьевые - 1 пара.

В силу п. 9 Порядка обеспечения вещевым довольствием (Приложение N 3 к Приказу N 216 от 03.12.2013г.) переходящий запас вещевого довольствия предусматривается в размере до 30% годового расхода.

По результатам проведенной проверки Сыктывкарской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, установлено, что в нарушении требований в ИК-1 УФСИН России по Республике Коми не обеспечен переходящий запас в размере до 30 процентов годового расхода следующего довольствия для осужденных: сорочки верхней, белья нательного, белья нательного теплого, майки, носков хлопчатобумажных, рукавиц утепленных, тапочек, пантолет литьевых.

Разрешая спор, суд исходил из установленных по делу обстоятельств, применив положения вышеуказанных нормативных правовых актов, и учитывая, что выявленные нарушения создают препятствия для соблюдения прав осужденных на обеспечение вещевым довольствием, пришел к выводу о частичном удовлетворении исковых требований.

При определении необходимого запаса вещевого довольствия суд правильно руководствовался положениями п. 9 Порядка обеспечения вещевым довольствием осужденных к лишению свободы и исходил из данных по расходованию вещевого довольствия на осужденных за 2016г.

Оснований для удовлетворения требований прокурора в части обеспечения бельем нательным, суд не нашел, поскольку белье нательное выдается в исправительных учреждениях в местностях с жарким климатом. Территория, на которой располагается ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, к таковым не относится.

Судебная коллегия в полной мере соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку данные выводы обоснованы, сделаны на основании исследованных судом доказательств и их надлежащей оценки.

Доводы ответчика о недостаточности финансирования обоснованно отклонены судом первой инстанции, поскольку действующее законодательство не ставит в зависимость выполнение ответчиками возложенных на них функций и задач по обеспечению спецконтингента положенными видами обеспечения от объемов финансирования.

Доводы жалобы ответчика о том, что по состоянию на 30.09.2017г. остаток на складе рукавиц утепленных составил... шт, сорочек верхних -... шт, пантолет литьевых -... шт, что уже подпадает в диапазон "до 30 процентов годового расхода вещевого довольствия", подлежат отклонению, поскольку основаны на неверном толковании норм материального права.

Поскольку все юридические значимые обстоятельства по делу определены верно, доводы участников процесса судом проверены с достаточной полнотой, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют собранным по делу доказательствам, соответствуют нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения, то решение судом по делу вынесено правильное, законное и обоснованное.

При этом, нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела не допущено.

Учитывая изложенное, судебная коллегия не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы истца и отмены правильного по существу решения суда в апелляционном порядке.

Руководствуясь ст. ст. 328 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 16 ноября 2017 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу УФСИН России по РК - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи