Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 19 марта 2018 г. по делу N 33-927/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Харманюк Н.В,

судей Агранович Ю.Н, Сироткиной Е.М,

при секретаре Мельниковой А.В,

рассмотрев в судебном заседании 19 марта 2018 года дело по апелляционной жалобе Чернова П.П. на решение Сыктывдинского районного суда Республики Коми от 05 декабря 2017 года, которым

отказано в удовлетворении искового заявления Чернова П.П. к администрации муниципального образования сельского поселения "Пажга" о признании права стоять на учете на улучшение жилищных условий, возложении обязанности восстановить в очереди на получения жилья с датой постановки 18.04.1989г.

Заслушав доклад судьи Ю.Н. Агранович, объяснения Чернова П.П, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Чернов П.П. обратился в суд с исковым заявлением к администрации сельского поселения "Пажга" о признании права состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, возложении обязанности по восстановлению на соответствующем учете с 18.04.1989г. В обоснование заявленных требований указал, что он состоял на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в составе семьи своей матери ФИО8 В 2005г. ФИО8 предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: "Адрес обезличен", а в 2009г. получена социальная выплата на приобретение жилья, в связи с чем, он на основании постановления "Номер обезличен" от 03.02.2010г. был снят с соответствующего учета. Считает, что снятие его с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий произведено незаконно, поскольку меры социальной поддержки предоставлялись его матери ФИО8 и не повлияли на его имущественное положение. В настоящее время он не имеет жилого помещения, пригодного для постоянного проживания, и является нуждающимся в предоставлении жилого помещения.

В судебном заседании истец поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика с заявленными требованиями не согласился, указав, что истец обеспечен жилым помещением. Кроме того, матери истца, в состав семьи которой входит Чернов П.П, предоставлена социальная выплата на улучшение жилищных условий.

Судом принято приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе истец просит отменить решение суда и удовлетворить его исковые требования в полном объеме.

В суде апелляционной инстанции истец поддержал доводы жалобы.

Представитель ответчика участия при рассмотрении дела не принимал, извещен надлежащим образом.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя ответчика.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, проверив законность оспариваемого судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 18.04.1989г. ФИО8 обратилась в администрацию сельского поселения "Пажга" с заявлением о предоставлении ей, как.., благоустроенной квартиры.

ФИО8 с составом семьи... человека, в числе которых Чернов П.П, поставлена на соответствующий учет.

Постановлением главы администрации села "Пажга" от 27.07.2005г. "Номер обезличен" ФИО8 вне очереди предоставлена однокомнатная квартира, расположенная по адресу: "Адрес обезличен".

На основании договора социального найма жилого помещения "Номер обезличен" от 27.07.2005г, заключенного между администрацией сельского поселения "Пажга" и ФИО8 наймодатель передал нанимателю в бессрочное владение и пользование жилое помещение, расположенное по адресу: "Адрес обезличен", - для проживания в нем совместно с членами семьи нанимателя (... человека), в числе которых указан и Чернов П.П.

07.12.2007г. между администрацией сельского поселения "Пажга" и ФИО8 заключен договор социального найма "Номер обезличен", по условиям которого наймодатель передал нанимателю и членам его семьи... человека (в том числе Чернов П.П.), во владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности муниципального образования сельского поселения "Пажга", расположенное по адресу: "Адрес обезличен".

Согласно поквартирных карточек, в период с 28.09.2005г. по 13.06.2006г. Чернов П.П. был зарегистрирован по адресу: "Адрес обезличен",; в период с 13.06.2006г. по настоящее время - по адресу: "Адрес обезличен".

На основании постановления руководителя администрации сельского поселения "Пажга" от 06.02.2009г. "Номер обезличен" произведена перерегистрация граждан, поставленных на учет по улучшению жилищных условий до 06.02.2009г. в соответствии со списком, в котором значится ФИО8

30.01.2009г. на основании решения комиссии Агентства Республики Коми по социальному развитию по вопросам улучшения жилищных условий отдельных категорий граждан ФИО8 предоставлена социальная выплата на приобретение жилья в размере... рублей.

Приказом Агентства Республики Коми по социальному развитию "Номер обезличен" от 25.03.2009г. принято решение о перечислении ФИО8 социальной выплаты на приобретение жилья по адресу: "Адрес обезличен". Общая площадь указанного жилого помещения составляет... кв.м.

Постановлением "Номер обезличен" руководителя администрации сельского поселения "Пажга" от 03.02.2010г. произведена перерегистрация граждан, состоящих в администрации муниципального образования сельского поселения "Пажга" на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, по итогам которой ФИО8 в связи с предоставлением ей социальной выплаты на приобретение жилья снята с учета в качестве нуждающейся в жилых помещениях.

В соответствии с актом обследования помещения "Номер обезличен" от 28.12.2011г. и заключением межведомственной комиссии администрации муниципального образования муниципального района "Сыктывдинский" "Номер обезличен" от 28.12.2011 жилой дом "Номер обезличен" по "Адрес обезличен" признан непригодным для проживания в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций.

На момент снятия ФИО10 с учета в качестве нуждающейся в жилых помещениях в 2010г, жилое помещение, расположенное по адресу: "Адрес обезличен" право пользования которым имеет истец, непригодным не признавалось.

Решением Сыктывдинского районного суда Республики Коми от 16.10.2017г. исковые требования администрации муниципального образования сельского поселения "Пажга" к Чернову П.П. о признании его утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: "Адрес обезличен" оставлены без удовлетворения.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что законных оснований для признания у истца права стоять на учете на улучшение жилищных условий и возложении на ответчика обязанности восстановить его в очереди на получение жилья с датой постановки 18.04.1989г. не имеется, поскольку снятие ФИО8 и ее семьи с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий произведено ответчиком на законных основаниях в связи с обеспеченностью жилого помещения на каждого члена семьи выше учетной нормы (11 кв.м.). Кроме того, в настоящее время истец на учете лиц, нуждающегося в улучшении жилищных условий не состоит, малоимущим в установленном законом порядке не признавался, с соответствующими заявлениями не обращался.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда, поскольку они сделаны с учетом установленных по делу обстоятельств и соответствуют нормам материального права.

Статьей 51 Жилищного кодекса РФ установлен исчерпывающий перечень оснований для признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В силу части 2 статьи 51 Жилищного кодекса РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Положение части 2 статьи 51 Жилищного кодекса РФ направлено на реализацию принципа предоставления жилых помещений лишь реально нуждающихся в них лицам и тем самым - на реализацию закрепленного в статье 19 Конституции РФ принципа равенства.

Содержание названной нормы закона указывает на то, что наличие у членов семьи правообладателя жилого помещения права пользования всеми имеющимися в их распоряжении жилыми помещениями (исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений) предопределяет обязанность по их учету при определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения. Иное толкование данной нормы может привести к сверхнормативному обеспечению граждан жильем за счет государства.

Согласно статье 55 Жилищного кодекса РФ право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 указанного Кодекса оснований снятия их с учета.

Согласно части 1 статьи 56 Жилищного кодекса РФ, граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения.

Как следует из материалов дела, семья ФИО8, в состав которой входит Чернов П.П, по состоянию на 2010г. имела в пользовании три жилых помещения: квартиру, расположенную по адресу: "Адрес обезличен" (... кв.м.); квартиру, расположенную по адресу: "Адрес обезличен" (... кв.м.); дом, расположенный по адресу: "Адрес обезличен" (... кв.м.). Суммарная площадь указанных жилых помещений составляет... кв.м, площадь квартир, находящихся в пользовании по договорам социального найма -... кв.м.

Таким образом, учитывая вышеизложенное, выводы суда первой инстанции об обеспеченности жилого помещения на каждого члена семьи выше учетной нормы 11 кв.м. являются обоснованными. Следовательно, ФИО8 и ее семья были сняты с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий на законных основаниях, в связи с чем, Чернов П.П. не подлежит восстановлению на соответствующем учете.

Кроме того, судебная коллегия также учитывает, что истец просил обязать ответчика восстановить его на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с датой постановки 18.04.1989г, тогда как сам истец родился 03.04.1994г.

Доводы жалобы о недействительности договора социального найма от 27.07.2005г. "Номер обезличен", которым ФИО8 на состав семьи... человека было предоставлено жилое помещение по адресу: "Адрес обезличен" по основаниям ст. 83 Жилищного кодекса РФ и п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" подлежат отклонению как несостоятельные, поскольку основаны на неверном толковании норм материального права. Статьей. 83 Жилищного кодекса РФ предусмотрены основания для расторжения и прекращения договора социального найма жилого помещения. Однако в настоящее время вышеуказанный договор социального найма не расторгнут и не прекращен, а в жилом помещении, предоставленном по данному договору проживает ФИО8 с дочерью.

Доводы жалобы о том, что субсидия предоставлялась индивидуально ФИО8 в рамках Федерального закона N 181-ФЗ от 24.11.1995г. "О социальной защите инвалидов РФ", а в соответствии с поквартирной карточкой в 2010г. состав семьи ФИО8 был не.., а... человек, также не являются основанием для отмены обжалуемого решения суда, поскольку обеспеченность жилыми помещениями на каждого члена семьи с учетом наличия в пользовании семьи вышеуказанных жилых помещений составляла более учетной нормы.

В целом доводы апелляционной жалобы повторяют позицию истца, изложенную при рассмотрении спора в суде первой инстанции, а потому не могут быть приняты судебной коллегией во внимание, так как не опровергают вышеизложенных выводов суда, основаны на неправильном толковании норм материального права, направлены на переоценку выводов суда первой инстанции и правового значения не имеют. Нормы материального права применены судом первой инстанции правильно, нарушений норм процессуального права судом допущено не было, следовательно, оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛЕЛИЛА:

Решение Сыктывдинского районного суда Республики Коми от 05 декабря 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Чернова П.П. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи