Решение Верховного Суда Республики Адыгея от 18 апреля 2018 г. по делу N 7-100/2018

Судья Верховного суда Республики Адыгея Тачахов Р.З., рассмотрев в открытом судебном заседании 18.04.2018 года жалобу представителя Министерства экономического развития и торговли РА по доверенности Кохужева К.Д. на решение судьи Красногвардейского районного суда от 16.03.2018 года, которым постановление заместителя Министра экономического развития и торговли Республики Адыгея Поддубного А.О. от ДД.ММ.ГГГГ N по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 7.30 КоАП РФ, отменено, производство прекращено,

УСТАНОВИЛ:

постановление заместителя Министра экономического развития и торговли Республики Адыгея Поддубного А.О. от ДД.ММ.ГГГГ N Тхитлянова ФИО5 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 7.30 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере "данные изъяты" рублей.

Решением судьи Красногвардейского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по жалобе Тхитляновой С.Ш. вышеуказанное постановление отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено за малозначительностью, ограничившись устным замечанием должностному лицу Заказчика - специалисту по закупкам ГБУЗ РА "Красногвардейская ЦРБ" Тхитляновой ФИО6.

В жалобе представителя Министерства экономического развития и торговли РА по доверенности Кохужева К.Д. просит отменить решение судьи как не законное и необоснованное, ссылаясь на то, что судом необоснованно применена ст. 2.9 КоАП РФ, так как существенная угроза охраняемым общественным отношениям в данном случае выражается не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении субъекта к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.

Тхитлянова С.Ш. в суде апелляционной инстанции возражала против доводов жалобы, просила решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Представитель Министерства экономического развития и торговли РА в суд не явился, извещен надлежащим образом, в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ полагаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, оснований для удовлетворения жалобы не нахожу.

В соответствии с ч. 3 ст. 7.30 КоАП РФ, административным правонарушением признается, неопубликование должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, специализированной организацией, должностным лицом органа, уполномоченного на ведение официального сайта в сети "Интернет", редакцией официального печатного издания, оказывающей услуги по обслуживанию официального сайта в сети "Интернет" и обеспечению функционирования такого сайта организацией или неразмещение на официальном сайте в сети "Интернет" информации о размещении заказов, подлежащей в соответствии с законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд такому опубликованию или такому размещению, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - в размере пятисот тысяч рублей.

Согласно ч. 2 ст. 22, ч. 2 ст. 34, п. 1 ч. 4 ст. 41.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнении работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", проектно-сметная документация должна входить в состав документации о торгах и размещаться на официальном сайте в полном объеме.

Из материалов дела усматривается, что должностное лицо - специалист по закупкам ГБУЗ РА "Красногвардейская ЦРБ" Тхитлянова С.Ш. в нарушение части 9 статьи 94 Федерального закона N 44-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" не разместила отчет об исполнении контракта N-ЗК от ДД.ММ.ГГГГ, срок исполнения ДД.ММ.ГГГГ (номер закупки 2 N) в Единую информационную систему в сфере закупок и документов.

В соответствии с частью 9 статьи 94 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) результаты отдельного этапа исполнения контракта, информация о поставленном товаре, выполненной работе или об оказанной услуге (за исключением контракта, заключенного в соответствии с пунктами 4, 5, 23, 44 или 46 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе) отражаются заказчиком в отчете, размещаемом в единой информационной системе в сфере закупок.

Установлено, что должностным лицом Заказчика - ведущим специалистом по закупкам ГБУЗ РА "Красногвардейская ЦРБ" Тхитляновой С.Ш. совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 7.30 КоАП РФ.

Вместе с тем, в силу ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" от ДД.ММ.ГГГГ N 5, малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения и малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Довод жалобы о том, что судом необоснованно применена ст. 2.9 КоАП РФ, так как существенная угроза охраняемым общественным отношениям в данном случае выражается не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении субъекта к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права, противоречит обстоятельствам дела, установленным судом первой инстанции, поскольку не размещение отчет об исполнении контракта N-ЗК от ДД.ММ.ГГГГ, срок исполнения ДД.ММ.ГГГГ (номер закупки 2 N) в Единую информационную систему в сфере закупок и документов, а также то обстоятельство, что данное правонарушение не повлекло существенного нарушения охраняемых общественных отношений, не создало угрозы для причинения вреда жизни и здоровью граждан.

В связи с указанным, с учетом оценки конкретных обстоятельств совершения вменяемого правонарушения, принимая во внимание размер вреда и соотношение тяжести наступивших и предотвращенных негативных последствий, а также отсутствие существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, судом первой инстанции правомерно признано малозначительным правонарушение, совершенное Тхитляновой С.Ш.

Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ" если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, судьей выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

В связи с указанным, у суда имелись все основания для вывода о малозначительности выявленного нарушения, в связи с тем, что оно не повлекло негативных последствий либо существенного нарушения прав и интересов граждан и государства.

При таком положении решение судьи является законным и обоснованным, и на основании п. п. 1 п. 1 ст. 30.7 КоАП РФ оно подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь ст. ст. 30.5 - 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Решение судьи Красногвардейского районного суда от 16.03.2018 года по делу об административном правонарушении оставить без изменения, а жалобу представителя Министерства экономического развития и торговли РА по доверенности Кохужева К.Д.- без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Республики Адыгея подпись Р.З. Тачахов

Копия верна:

Судья Верховного Суда

Республики Адыгея Р.З. Тачахов