Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Карелия от 09 апреля 2018 г. по делу N 33а-1066/2018

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Данилова О.И,

судей Соляникова Р.В, Кудряшовой Е.П.

при секретаре Макаршиной А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного истца на решение Сегежского городского суда Республики Карелия от 15.01.2018 по административному исковому заявлению ФКУ ЛИУ-4 УФСИН России по Республике Карелия о признании незаконным постановления Карельского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях.

Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФКУ ЛИУ-4 УФСИН России по Республике Карелия (далее - исправительное учреждение) оспорило постановление Карельского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях (далее - прокурор) от 17.11.2017 об отмене постановления начальника исправительного учреждения от 04.10.2017 о применении к осужденному Тимофееву М.А. меры взыскания в виде выговора, ссылаясь на наличие оснований для их применения к осужденному.

Решением суда в удовлетворении административного иска отказано.

С принятым судебным постановлением не согласен административный истец, в апелляционной жалобе просит его отменить и принять новое решение об удовлетворении административного иска. В обоснование доводов жалобы указывает, что суд первой инстанции неправильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела. Указывает, что Тимофеев М.А. длительное время содержался в различных исправительных учреждениях, неоднократно ознакамливался с Правилами внутреннего распорядка, в связи с чем его права при проведении обыска не были нарушены.

В возражениях на апелляционную жалобу прокурор полагает жалобу не подлежащей удовлетворению.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель административного истца Мых А.М. доводы апелляционной жалобы поддержала.

Представитель заинтересованного лица Тимофеева М.А. - Закатов А.П. в судебном заседании суда апелляционной инстанции выразил согласие с решением суда.

Иные лица в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Заслушав явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в полном объеме, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, постановлением Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 26.06.2017 ходатайство адвоката Закатова А.П. в интересах осужденного Тимофеева М.А. удовлетворено, постановлено перевести осужденного для дальнейшего отбывания наказания в виде лишения свободы из колонии строгого режима в колонию-поселение.

25.09.2017 на участок колонии-поселения при ФКУ ЛИУ-4 УФСИН России по Республике Карелия этапом прибыл осужденный Тимофеев М.А. При проведении обыска осужденного и досмотра его личных вещей 25.09.2017 в (... ) инспектором-дежурным по УКП было обнаружено и изъято лезвие для безопасной бритвы. Перед проведением обыска осужденному предлагалось сдать имеющиеся у него запрещенные к хранению и использованию предметы и вещества. Согласно объяснениям ТимофееваМ.А. найденный сотрудником в его сумке предмет ему не принадлежит.

03.10.2017 осужденного ознакомили с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений ( (... )).

Постановлением начальника исправительного учреждения от 04.10.2017 осужденный Тимофеев М.А. привлечен к дисциплинарной ответственности за нарушение 25.09.2017 Правил внутреннего распорядка исправительного учреждения, объявлен выговор.

09.10.2017 прокурору поступило обращение осужденного Тимофеева М.А.

07.11.2017 на обращение осужденного прокурором дан ответ, согласно которому обыск сотрудниками службы конвоирования и сотрудниками ФКУ ЛИУ-4 УФСИН России по Республике Карелия проведен в соответствии с требованиями действующего законодательства, оснований для принятия решения об отмене постановления от 04.10.2017 не имеется.

Письмом прокуратуры Республики Карелия от 15.11.2017 (... ) установлено, что проверка по жалобе Тимофеева М.А. проведена не полно, предложено провести дополнительную проверку.

По результатам проведения дополнительной проверки постановлением прокурора от 17.11.2017 постановление начальника исправительного учреждения от 04.10.2017 о привлечении Тимофеева М.А. к дисциплинарной ответственности отменено.

07.12.2017 исправительное учреждение оспорило указанное постановление прокурора в суде.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу об имеющихся нарушениях со стороны исправительного учреждения при применении к осужденному мер взыскания.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции ввиду следующего.

В силу части 1 статьи 12 УИК РФ осужденные имеют право на получение информации о своих правах и обязанностях, о порядке и об условиях отбывания назначенного судом вида наказания. Администрация учреждения или органа, исполняющего наказания, обязана предоставить осужденным указанную информацию, а также знакомить их с изменениями порядка и условий отбывания наказаний.

Согласно части 1 статьи 79 УИК РФ прием осужденных к лишению свободы в исправительные учреждения осуществляется администрацией указанных учреждений в порядке, установленном Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.

В соответствии с пунктами 5-6, 9 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16.12.2016 N 295 (далее - Правила), прием осужденных в ИУ осуществляется дежурным помощником начальника ИУ (дежурным помощником начальника колонии, лечебного исправительного учреждения, лечебно-профилактического учреждения больницы, тюрьмы) с участием оперативного работника ИУ, представителя отдела (группы) специального учета и медицинского работника.

Во время приема осужденных администрация ИУ проверяет наличие личных дел и устанавливает их принадлежность прибывшим осужденным.

После уточнения данных прибывшие в ИУ осужденные подвергаются личному обыску, а принадлежащие им вещи взвешиваются и досматриваются. Вещи и предметы, продукты питания, которые осужденным запрещается иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать в соответствии с перечнем вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать, а также вещи, предметы, продукты питания, превышающие 50 кг, изымаются в порядке, определенном в главе XI Правил. По результатам изъятия составляется соответствующий акт.

В карантинном отделении осужденные под роспись знакомятся с порядком и условиями отбывания наказания, со своими правами и обязанностями, установленными законодательством Российской Федерации и Правилами, распорядком дня ИУ, проходят инструктаж о мерах пожарной безопасности, предупреждаются об ответственности за нарушения установленного порядка отбывания наказания в ИУ.

Осужденные имеют право, в том числе, получать информацию о своих правах и обязанностях, о порядке и условиях отбывания назначенного судом вида наказания. Администрация учреждения, исполняющего наказания, обязана предоставить осужденным указанную информацию, а также знакомить их с изменениями порядка и условий отбывания наказания (пункт 13 Правил).

Осужденные обязаны исполнять требования законов Российской Федерации и Правил (пункт 16 Правил).

При применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий (часть 1 статьи 117 УИК РФ).

Из анализа указанных норм следует, что при поступлении в исправительное учреждение для дальнейшего отбывания наказания администрация исправительного учреждения обязана ознакомить вновь прибывших лиц с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, Распорядком дня.

Вопреки доводам апелляционной жалобы отбывание Тимофеевым М.А. наказания в виде лишения свободы в иных исправительных учреждениях не снимает с исправительного учреждения обязанности информировать прибывших осужденных о порядке и об условиях отбывания назначенного судом вида наказания.

При таких обстоятельствах применение к Тимофееву М.А. меры взыскания в виде выговора 04.10.2017 не является законным, в связи с чем прокурор в полном соответствии с пунктом 1 статьи 33 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" отменил дисциплинарное взыскание, наложенное на Тимофеева М.А.

С учетом изложенного, поскольку доводы апелляционной жалобы не опровергают содержащиеся в решении выводы, нормы материального права судом применены правильно, нарушений норм процессуального права, которые привели или могли привести к вынесению незаконного решения, не допущено, судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 310 КАС РФ оснований для отмены решения в апелляционном порядке.

Поскольку в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ исправительные учреждения освобождены от уплаты государственной пошлины, постольку ФКУ ЛИУ-4 УФСИН России по Республике К... имеет право на возврат государственной пошлины, уплаченной при подаче административного иска в размере 2000 руб. (платежное поручение от (... ) (... )) и при подаче апелляционной жалобы в размере 3000 руб. (платежное поручение от (... ) (... )), в порядке предусмотренном статьей 333.40 НК РФ.

Руководствуясь статьями 307-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Сегежского городского суда Республики Карелия от 15.01.2018 по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу административного истца - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи