Апелляционное определение СК по гражданским делам Суда Ханты-Мансийского автономного округа от 13 марта 2018 г. по делу N 33-1531/2018

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:

председательствующего судьи Гавриленко Е.В,

судей Баранцевой Н.В, Кузнецова М.В,

при секретаре Гладышевой А.А,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пархоменко Галины Федоровны к Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры о признании незаконным отказа в присвоении звания "Ветеран труда", присвоении звания "Ветеран труда",

по апелляционной жалобе Пархоменко Галины Федоровны на решение Ханты-Мансийского районного суда от 21 сентября 2017 года, которым в удовлетворении исковых требований отказано.

Заслушав доклад судьи Баранцевой Н.В, судебная коллегия

установила:

Пархоменко Г.Ф. обратилась в суд с требованиями к Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры о признании незаконным отказа в присвоении звания "Ветеран труда" от 15.08.2017 г, присвоении звания "Ветеран труда".

Требования мотивировала тем, что является получателем пенсии по старости, и 10.02.2017 года приказом N 10п была награждена Благодарностью Министерства энергетики Российской Федерации, которая в соответствии с Приказом Минэнерго РФ от 14.07.2008 года N 11 отнесена к ведомственным наградам. На день награждения ее стаж работы в соответствующей сфере деятельности составил 29 лет. 15.08.2017 года письмом N 15-исх-13091 Департаментом социального развития ХМАО - Югры истцу было отказано в присвоении звания по причине отсутствия благодарности Министерства энергетики Российской Федерации в Перечне наград, почетных званий, ведомственных знаков отличия в труде Российской Федерации, дающем право на присвоение звания "Ветеран труда", утвержденном постановлением Правительства автономного округа от 06.06.2005 г. N103-п. Истец считает отказ незаконным и просила признать за ней право на присвоение звания "Ветеран труда", обязать ответчика присвоить ей звание "Ветеран труда", судебные расходы возложить на ответчика.

Дело рассмотрено в отсутствие сторон в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Пархоменко Г.Ф. просит отменить решение суда, принять новое об удовлетворении исковых требований. В обоснование доводов жалобы указала, в том числе по доводам, повторяющим изложенные в исковом заявлении, что награждена ведомственной наградой за труд - Благодарностью Министерства энергетики РФ, в соответствии с Приказом Минэнерго РФ от 14.07.2008 года N 11. Законодатель субъекта Российской Федерации, утверждая порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" незаконно сузил перечень лиц, относящихся к категории ветеранов труда. Считает, что Благодарность Министерства энергетики РФ является ведомственной наградой за отличия в труде, истец имеет право на присвоение звания "Ветеран труда", как лицо, награжденное ведомственной наградой в установленном законом порядке. Полагает, суд поверхностно изучил материалы дела. Просит учесть судебную практику.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции стороны не явились, о времени и месте судебного заседания извещены в установленном законом порядке, в том числе путем размещения информации о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы на официальном интернет-сайте суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры.

Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, как предусмотрено ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, истец является получателем пенсии по старости с 10.09.2013 года, имеет стаж работы более 29 лет (л.д. 14-21).

Приказом N 10/п от 10 февраля 2017 года Министерства энергетики Российской Федерации истцу объявлена Благодарность за заслуги в развитии топливно-энергетического комплекса (л.д. 12-13).

Комиссией Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры по присвоению звания "Ветеран труда", "Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры" (протокол N 26 от 09.08.2017) истцу отказано в присвоении звания "Ветеран труда" в связи с тем, что Благодарность Министерства энергетики Российской Федерации не включена в перечень наград, почетных званий, ведомственных знаков отличия в труде Российской Федерации, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", утвержденный постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 06.06.2005 г. N 103-п (л.д. 10-11).

Не согласившись с данным решением, истец обратилась в суд.

Решение суда об отказе в удовлетворении иска обосновано выводом о том, что имеющийся у истца знак отличия не дает право на присвоение звания "Ветеран труда", что оспаривается в жалобе.

Согласно п. 1 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" в действующей редакции, ветеранами труда являются, в том числе, лица, награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Согласно п. 1.1 ст. 7 Закона порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2016 года N 578 "О порядке учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия", вступившим в силу с 1 июля 2016 года, было утверждено Положение об учреждении ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и о награждении указанными знаками отличия (далее - Положение). Федеральным органам исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, в 3-месячный срок предписано разработать и издать нормативные правовые акты, учреждающие ведомственные знаки отличия, дающие право на присвоение звания "Ветеран труда"; привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим постановлением.

В соответствии с указанным Положением установлен порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", и порядок награждения знаками отличия. Предусмотрено, в частности, что федеральный орган исполнительной власти вправе учредить один знак отличия, который учреждается нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти, содержащим, в т.ч. перечень сфер деятельности (отраслей экономики), за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) в которых лицо может быть награждено знаком отличия.

Как верно указано судом первой инстанции, приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 17.02.2017 года N 108 "О ведомственной награде Министерства энергетики Российской Федерации", учреждена ведомственная награда Министерства энергетики Российской Федерации - медаль "За заслуги в развитии топливно-энергетического комплекса", утверждено Положение о медали "За заслуги в развитии топливно-энергетического комплекса". Согласно указанному Положению, медаль "За заслуги в развитии топливно-энергетического комплекса" является ведомственной наградой Министерства энергетики Российской Федерации. Медаль имеет две степени, из которых высшей является первая. Медаль II степени является ведомственным знаком отличия Министерства, дающим право на присвоение звания "Ветеран труда".

Учитывая, что в спорный период имеющаяся у истца Благодарность в вышеуказанном порядке не была отнесена к ведомственному знаку отличия, дающему право на присвоение звания "Ветеран труда", правовые основания для признания оспариваемого решения незаконным и возложения на ответчика обязанности присвоить истцу звание ветеран труда у суда отсутствовали.

Указание в жалобе на судебную практику по аналогичным делам подлежит отклонению, так как судебные постановления были приняты в отношении иных лиц и по иным фактическим обстоятельствам дела, с учетом конкретных доводов и доказательств, представленных сторонами, поэтому преюдициального значения для разрешения настоящего дела не имеют.

Доводы апелляционной жалобы правильность выводов суда не опровергают, основаны на неправильном толковании норм материального права и переоценке обстоятельств, правильно оцененных судом первой инстанции, поэтому подлежат отклонению.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Ханты-Мансийского районного суда от 21 сентября 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Пархоменко Галины Федоровны - без удовлетворения.

Председательствующий Гавриленко Е.В.

Судьи Баранцева Н.В.

Кузнецов М.В.