Апелляционное определение СК по административным делам Суда Ханты-Мансийского автономного округа от 06 марта 2018 г. по делу N 33а-1698/2018

Судебная коллегия по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:

председательствующего судьи Симоновича В. Г,

судей: Начарова Д. В, Погорельцевой Т. В,

при секретаре Калининой Д. О,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Бутенко Б.И. к призывной комиссии города Нижневартовска и федеральному казенному учреждению "Военный комиссариат Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" об оспаривании решения,

по апелляционной жалобе Бутенко Б. И. на решение Нижневартовского городского суда от 29 ноября 2017 года, которым в удовлетворении административных требований отказано.

Заслушав доклад судьи Начарова Д. В, заслушав объяснения административного истца Бутенко Б. И, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, объяснения представителя административного ответчика ФКУ "Военный комиссариат Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" Кугаевской Е. Г, возражавшей относительно доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Бутенко Б. И. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным и отменить решение призывной комиссии города Нижневартовска от 16 октября 2017 года о призыве на военную службу и зачислении в команду N 65, взыскать уплаченную государственную пошлину в размере 300 рублей.

В обоснование административного искового заявления указал, что решением призывной комиссии г. Нижневартовска от 15 декабря 2015 года ему была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до 31 июля 2021 года, в связи с обучением по очной форме в БУ ВО "Ханты-Мансийская государственная медицинская академия" - уровень образования "специалитет". Отсрочка предоставлена на весь шести летний срок обучения. В октябре 2016 года в порядке перевода он зачислен на второй курс Югорского государственного университета - уровень образования "бакалавриат", срок обучения 4 года. Учитывая, что продолжает обучение в образовательном учреждении по программе высшего образования, и срок предоставленный ему отсрочки не истек, оснований для досрочного прекращения его права на отсрочку от призыва не имелось.

Дело судом первой инстанции рассмотрено в отсутствие административного истца, извещенного о времени и месте рассмотрении дела.

Представитель административного истца Лобода А. В. в судебном заседании на удовлетворении требований настаивал. Считает, что Бутенко Б. И. после перевода в другую образовательную организацию, получает такое же образование высшего уровня.

Представители административных ответчиков Поплавский А. Л. и Кравченко Л. А. в судебном заседании с иском не согласились. Указали, на существование в образовательной системе четырех уровней образования, в том числе бакалавриат и специалитет. Поскольку после предоставления Бутенко Б. И. отсрочки от призыва он был переведен в другое образовательное учреждение для получения другого уровня образования, его право на отсрочку утрачено.

Судом первой инстанции в удовлетворении административного искового заявления отказано.

В апелляционной жалобе административный истец Бутенко Б. И. просит решение суда первой инстанции отменить, административные исковые требования удовлетворить.

В обоснование доводов жалобы указал, что суд неверно истолковал нормы закона, не учел положения указанные в части 2 статьи 12 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации", согласно которой слова "бакалавриат, специалитет, магистратура" не разделяют уровни образования, а являются образовательными программами одного и того же уровня высшего образования.

В возражениях на жалобу представитель административного ответчика Кравченко Л. А. указывает на то, что поскольку направления подготовки, по которым Бутенко Б. И. обучался ранее и обучается в настоящее время относятся к разным уровням высшего образования, он утратил право на отсрочку от призыва на военную службу и подлежит призыву на военную службу. Просит решение суда оставить без изменения.

Представитель административного ответчика призывной комиссии города Нижневартовска надлежащим образом извещенный в суд не явился, ходатайств об отложении судебного разбирательства с уважительными причинами своей неявки не представил. Дело рассмотрено в отсутствие неявившегося лица.

Заслушав явившихся лиц, проверив материалы дела, законность и обоснованность судебного решения в порядке статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 3 февраля 2014 года Бутенко Б. И. принят на воинский учет в отделение ВК город Нижневартовск.

В 2015 году Бутенко Б. И. поступил на первый курс в БУ ВО "Ханты-Мансийская государственная медицинская академия", направление подготовки "Лечебное дело" 31.05.01, уровень образования специалитет, нормативный срок обучения согласно образовательному стандарту ФГОС ВО 6 лет.

Решением призывной комиссии по г. Нижневартовску от 15 декабря 2015 года Бутенко Б. И, в связи с обучением по очной форме, предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до 31 июля 2021 года.

С 17 октября 2016 года Бутенко Б. И. в порядке перевода зачислен в число студентов Югорского государственного университета, для обучения по очной форме в институте технических систем и информационных технологий по направлению "Информатика и вычислительная техника", где обучается в настоящее время.

Согласно выписке из протокола призывной комиссии города Нижневартовска от 16 октября 2017 года, Бутенко Б. И. призван на военную службу.

Отказывая в удовлетворении административного искового заявления Бутенко Б. И, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что оспариваемое решение комиссии является законным и обоснованным, поскольку высшее образование - бакалавриат и высшее образование - специалитет, это разные уровни профессионального образования, по которым обучение происходит по различным программам, характеризующимися определенной единой совокупностью требований, и завершаются получением дипломов различного уровня профессионального образования.

Разрешая дело по существу, суд первой инстанции, дав надлежащую оценку доводам сторон, оценив совокупности представленные доказательства, принимая во внимание требования и положения норм действующего законодательства и нормативных актов, в частности Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273 "Об образовании в Российской Федерации", Приказа Минобрнауки России от 9 февраля 2016 года N 95 "Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта высшего образования по направлению подготовки 31.05.01 Лечебное дело (уровень специалитет)", Приказа Минобрнауки России от 12 января 2016 года N 5 "Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта высшего образования по направлению подготовка 09.03.01 Информатика и вычислительная техника (уровень бакалавриат)", пришел к законному и обоснованному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения административного искового заявления.

Согласно подпункту "а" пункта 2 статьи 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию:

программам бакалавриата, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам бакалавриата;

программам специалитета, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам специалитета.

Право на предусмотренную настоящим подпунктом отсрочку от призыва на военную службу сохраняется за гражданином:

получившим во время освоения образовательной программы академический отпуск или перешедшим в той же образовательной организации с одной образовательной программы на другую имеющую государственную аккредитацию образовательную программу того же уровня образования либо переведенным в другую образовательную организацию для освоения имеющей государственную аккредитацию образовательной программы того же уровня образования. Право на отсрочку от призыва на военную службу сохраняется за гражданином по основаниям, предусмотренным настоящим абзацем, только при условии, если общий срок, на который гражданину была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу для обучения в данной образовательной организации или в образовательной организации, из которой осуществлен перевод, не увеличивается или увеличивается не более чем на один год.

В соответствии с частью 5 статьи 10 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" в Российской Федерации устанавливаются следующие уровни образования: 1) среднее профессиональное образование; 2) высшее образование - бакалавриат; 3) высшее образование - специалитет, магистратура; 4) высшее образование - подготовка кадров высшей квалификации.

Пунктами 2 - 5 части 7 статьи 60 Закона об образовании установлено, что высшее образование - бакалавриат подтверждается дипломом бакалавра; высшее образование - специалитет подтверждается дипломом специалиста; высшее образование - магистратура подтверждается дипломом магистра.

Часть 1 статьи 108 Закона об образовании, приравнивающая уровни образования, установленные прежним законом, к уровням образования установленным данным законом, также свидетельствует об отличии указанных уровней образования.

Анализ изложенных положений закона позволяет прийти к выводу о том, что обучение лиц по программам высшего образования - бакалавриата и специалитета производится в рамках разных образовательных уровней.

Суд первой инстанции, верно, исходил из того, что право Бутенко Б. И. на отсрочку от призыва на военную службу утрачено, так как переведен в другую образовательную организацию для освоения имеющей государственную аккредитацию образовательной программы другого уровня образования.

Таким образом, у призывной комиссии имелись законные основания для принятия решения о призыве Бутенко Б. И. на военную службу.

Решение призывной комиссии принято по результатам медицинского освидетельствования, в соответствии с заключением которого по состоянию здоровья он признан годным к военной службе, в связи с чем оснований для удовлетворения требований не имеется.

На основании изложенного решение суда постановлено в соответствии с требованиями закона и представленными доказательствами, которым дана объективная и правильная оценка. Нарушений судом норм материального и процессуального права, которые бы привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом не допущено. Изложенные в апелляционной жалобе доводы не опровергают выводы суда, оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь статьями 307-309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Нижневартовского городского суда от 29 ноября 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Бутенко Б. И. - без удовлетворения.

Председательствующий Симонович В. Г.

Судьи Начаров Д. В.

Погорельцева Т. В.