Апелляционное определение СК по административным делам Камчатского краевого суда от 05 апреля 2018 г. по делу N 33а-741/2018

Судебная коллегия по административным делам Камчатского краевого суда в составе:

председательствующего

Чаднова О.В,

судей

Ерютина К.И, Венина А.Н,

при секретаре

Иванушкиной М.О.

5 апреля 2018 года рассмотрела в г. Петропавловске-Камчатском в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Восканяна М.Ж. на решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 21 декабря 2017 года, которым постановлено:

отказать в удовлетворении административного иска Восканяна М.Ж. Министерству имущественных и земельных отношений Камчатского края о признании незаконным бездействия, возложении обязанности.

Заслушав доклад судьи Ерютина К.И, объяснения Восканяна М.Ж, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Восканян М.Ж. обратился в суд с административным исковым заявлением к Министерству имущественных и земельных отношений Камчатского края (далее также Министерство) о признании незаконным бездействия, выразившееся в не рассмотрении обращения Восканяна М.Ж. от 22 сентября 2017 года по существу, возложении обязанности устранить допущенные нарушения прав и законных интересов административного истца, дать письменный ответ по существу поставленных вопросов. В обоснование своих требований указал, что 22 сентября 2017 года обратился в Министерство с заявлением о предоставлении земельного участка для строительства на основании решения о согласовании места размещения объекта. По состоянию на 2 ноября 2017 года его заявление по существу не было рассмотрено, в связи с чем, полагает, что Министерством нарушаются требования ст. 12 Федерального закона N 59-ФЗ от 2 мая 2006 года "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Административный истец и его представитель Леднев Е.С. в судебном заседании участия не принимали.

Представитель Министерства Лопкова Е.И. требования не признала, поскольку заявление административного истца было рассмотрено в установленный законом срок, заявителю своевременно дан ответ, который им получен 3 ноября 2017 года.

Рассмотрев дело, суд постановилуказанное решение.

В апелляционной жалобе Восканян М.Ж, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права, ставит вопрос об отмене решения суда первой инстанции и принятии нового решения - о признании незаконным бездействия Министерства, выразившимся в не рассмотрении его обращения в установленный законом срок.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела (п. 1 ч. 2 ст. 310 КАС РФ).

Отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции исходил из того, что требования Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" при рассмотрении заявления Восканяна М.Ж. от 22 сентября 2017 года Министерством не нарушены.

Судебная коллегия не может согласиться с этим выводом суда первой инстанции ввиду следующего.

На основании ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.

Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией (п. 5 ч. 1 ст. 10 указанного Федерального закона).

Как следует из материалов дела, 22 сентября 2017 года Восканян М.Ж. обратился в Министерство с заявлением о предоставлении земельного участка для строительства с кадастровым номером N, расположенного по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, проспект Победы, д. 17 (л.д. 10).

В связи с отсутствием у Министерства полномочий по распоряжению указанным участком обращение Восканяна М.Ж. 20 октября 2017 года было направлено для рассмотрения по существу в администрацию Петропавловск-Камчатского городского округа с документами для заключения договора, о чем Восканяну М.Ж. направлено соответствующее уведомление, которое им получено 3 ноября 2017 года (л.д. 21, 16-18, 14).

Учитывая, что обращение Восканяна М.Ж. содержало вопросы, решение которых не входило в компетенцию Министерства, данное обращение в силу ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ подлежало направлению по принадлежности в течении семи дней со дня его регистрации, то есть не позднее 29 сентября 2017 года.

При таких обстоятельствах Министерством допущено бездействие, выразившееся в несвоевременном

направлении обращения Восканяна М.Ж. для рассмотрения по существу в администрацию Петропавловск-Камчатского городского округа.

Учитывая изложенное решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 21 декабря 2017 года

нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене с принятием по делу нового решения - об удовлетворении административных исковых требований Восканяна М.Ж. о признании незаконным бездействия Министерства имущественных и земельных отношений Камчатского края, выразившееся в несвоевременном рассмотрении обращения Восканяна М.Ж. от 22 сентября 2017 года.

Между тем, удовлетворяя заявленные требования, судебная коллегия не находит оснований для возложения на административного ответчика обязанности устранить допущенные нарушения прав и законных интересов административного истца, поскольку ответ на обращение Восканяна М.Ж. от 22 сентября 2017 года уже дан, что им самим не оспаривается.

Руководствуясь ст.ст. 309, 310, 311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 21 декабря 2017 года отменить.

Административное исковое заявление Восканяна М.Ж. удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Министерства имущественных и земельных отношений Камчатского края, выразившееся в несвоевременном рассмотрении обращения Восканяна М.Ж. от 22 сентября 2017 года.

Председательствующий

Судьи