Апелляционное определение СК по административным делам Камчатского краевого суда от 12 апреля 2018 г. по делу N 33а-828/2018

Судебная коллегия по административным делам Камчатского краевого суда в составе:

председательствующего Чаднова О.В,

судей Горна В.Ф. и Венина А.Н,

при секретаре Иванушкиной М.О.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Петропавловске-Камчатском 12 апреля 2018 года административное дело по апелляционной жалобе административного истца Машкова В.В. на решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 11 января 2018 года, которым постановлено:

отказать Машкову В.В. в удовлетворении административного иска к Комитету по управлению жилищным фондом администрации Петропавловск-Камчатского округа о признании требования от 6 сентября 2017 года в части установления срока для принятия мер к сносу аварийного дома до 1 июня 2018 года незаконным, возложении обязанности.

Заслушав доклад председательствующего, объяснения представителя административного истца Машкова В.В. адвоката Ленктиса В.В, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Машков В.В. обратился в суд с иском к Комитету по управлению жилищным фондом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (далее - Комитет) о признании требования от 6 сентября 2017 года в части установления срока для принятия мер к сносу аварийного дома до 1 июня 2018 года незаконным, возложении обязанности устранить нарушение жилищных прав. В обоснование указал, что ему на праве собственности принадлежит квартира N "адрес". Указанный дом распоряжением и.о. Главы Петропавловск-Камчатского городского округа от 31 июля 2017 года N 254-р признан аварийным и подлежащим сносу. В связи с этим административным ответчиком в его адрес было направлено требование от 6 сентября 2017 года о принятии мер к сносу данного аварийного дома в срок до 1 июня 2018 года, согласно которому в случае неосуществления сноса дома в установленный срок, земельный участок, на котором расположен жилой дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и, соответственно, подлежит изъятию жилое помещение. Между тем на сайте "Реформа ЖКХ" размещена информация о том, что данный дом признан аварийным 31 июля 2017 года, но в графе "год планового/фактического расселения" стоит прочерк, то есть на данный момент дом в Государственную краевую программу расселения аварийного жилья не включен. Полагал, что данная ситуация ставит под угрозу нарушения его жилищные права на предоставление другого благоустроенного жилого помещения, поскольку срок, установленный требованием от 6 сентября 2017 года, для принятии мер к сносу дома является необоснованным. В связи с изложенным просил суд требование в части установления срока принятия мер к сносу аварийного дома N "адрес" до 1 июня 2018 года признать незаконным, обязать устранить нарушение жилищных прав, возложить на Комитет обязанность принять и направить собственникам жилых помещений в указанном доме требование о принятии мер к сносу аварийного дома в срок до 31 декабря 2019 года.

Административный истец Машков В.В. в судебном заседании участия не принимал, его представитель адвокат Ленктис В.В. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно указал на то обстоятельство, что распоряжением и.о. Главы Петропавловск-Камчатского городского округа от 31 июля 2017 года N 254-р о признании дома N "адрес" аварийным на ответчика возложена обязанность в срок до 31 декабря 2019 года принять меры к расторжению договоров социального найма на жилые помещения и расселить граждан, проживающих в жилых помещениях по договорам социального найма в другие благоустроенные жилые помещения. В то же время вопрос о переселении в другие благоустроенные жилые помещения собственников жилых помещений распоряжением не решен. Полагал, что при таких обстоятельствах собственники и наниматели жилых помещений были поставлены в неравные условия.

Представители административного ответчика Комитета по управлению жилищным фондом администрации Петропавловск-Камчатского округа, заинтересованных лиц Министерства строительства Камчатского края и администрации Петропавловск-Камчатского городского округа в судебном заседании участия не принимали.

Рассмотрев дело, суд постановилуказанное решение.

В апелляционной жалобе административный истец Машков В.В, повторяя доводы, изложенные в иске, ссылаясь на неправильное применение норм материального права, просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, и, в частности, многоквартирный дом признается аварийным и подлежащим сносу или реконструкции установлены Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года N 47 (далее - Положение).

В соответствии с абз. 1, 7 п. 7 Положения решение о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается органом местного самоуправления (за исключением жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации и многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности) на основании заключения межведомственной комиссии.

Пунктом 49 Положения установлено, что на основании полученного заключения соответствующий орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает решение, предусмотренное абзацем 7 пункта 7 настоящего Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

В соответствии с ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию жилого дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и, соответственно, подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

В силу ч 6 ст. 32 Жилищного кодекса РФ возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. При этом по заявлению прежнего собственника жилого помещения за ним сохраняется право пользования жилым помещением, если у прежнего собственника не имеется в собственности иных жилых помещений, не более чем на шесть месяцев после предоставления возмещения прежнему собственнику жилого помещения, если соглашением с прежним собственником жилого помещения не установлено иное.

Согласно ч. 8 ст. 32 Жилищного кодекса РФ по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Пунктом 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" от 2 июля 2009 года N 14 обращено внимание судов на то, что Жилищным кодексом Российской Федерации не установлены правовые последствия признания в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции многоквартирного дома, в котором проживают не только собственники жилых помещений, но и наниматели жилых помещений по договору социального найма. Учитывая это, при рассмотрении споров, связанных с обеспечением жилищных прав собственников жилых помещений в таком многоквартирном доме, суд вправе исходя из норм ч. 1 ст. 7 Жилищного кодекса РФ о применении жилищного законодательства по аналогии применить к названным отношениям положения части 10 статьи 32 Жилищного кодекса РФ об изъятии жилого помещения у собственника путем выкупа либо о предоставлении ему другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Судом первой инстанции установлено, что Машков В.В. является собственником жилого помещения расположенного по адресу: "адрес", что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности "данные изъяты" (л.д. 6).

В соответствии с распоряжением исполняющей полномочия Главы Петропавловск-Камчатского городского округа от 31 июля 2017 года N 254-р многоквартирный дом N "адрес" признан аварийным и подлежащим сносу. Пунктами 2.1, 2.2 указанного распоряжения Комитету по управлению жилищным фондом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа в срок до 1 ноября 2017 года поручено направить собственникам жилых помещений требования о сносе многоквартирного дома N "адрес", а также в срок до 31 декабря 2019 года принять меры к расторжению договоров социального найма на жилые помещения муниципального жилищного фонда многоквартирного дома N "адрес" и отселить граждан, проживающих в жилых помещениях муниципального жилищного фонда по договорам социального найма в другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма (л.д. 7).

На основании указанного распоряжения Комитетом в адрес Машкова В.В. направлено требование от 6 сентября 2017 года, в котором сообщалось о необходимости принятия мер по сносу аварийного дома N "адрес" в срок до 1 июня 2018 года. Также указывалось, что в случае неосуществления сноса дома в установленный срок, земельный участок, на котором расположен жилой дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и, соответственно, подлежит изъятию жилое помещение - квартира N "адрес", находящаяся в собственности истца (л.д. 8).

Установив эти обстоятельства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии правовых основания для удовлетворения требований Машкова В.В, поскольку требование Комитета о необходимости принятия мер по сносу аварийного дома в срок до 1 июня 2018 года не влечет нарушения прав и законных интересов истца, в частности не ограничивает права на получение возмещения за жилое помещение, установленное ч. 6 ст. 32 Жилищного кодекса РФ, либо на предоставление взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение, установленное ч. 8 ст. 32 Жилищного кодекса РФ.

Судом полно и объективно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, по делу применены и истолкованы в соответствии с их содержанием нормы материального права, регулирующие возникшие правоотношения, вывод суда в решении мотивирован, оснований не согласиться с ним у судебной коллегии не имеется.

Доводы апелляционной жалобы основаны на неверном толковании приведенных выше норм материального права, в связи с чем не могут служить основанием для отмены решения суда первой инстанции.

Каких-либо нарушений норм материального или процессуального права, которые могли бы повлиять на правильность постановленного решения, судом первой инстанции допущено не было, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Руководствуясь статьями 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 11 января 2018 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи