Решение Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 27 марта 2018 г. по делу N 12-60/2018

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Максимова И.А., рассмотрев жалобу Комаровой Д.Ю., защитника Глухова А.В., действующего в интересах Комаровой Д.Ю., на постановление судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 7 февраля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Комаровой Дарьи Юрьевны,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 7 февраля 2018 года Комарова Д.Ю. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде обязательных работ на срок 20 часов.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, защитник Глухов А.В. просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить. В обосновании жалобы указывает, что наказание в виде обязательных работ назначено судом без учета всех обстоятельств дела, в том числе наличия у Комаровой Д.Ю. малолетнего ребенка. Также указывает, что по делу нарушены принципы конституционности и свободы слова, в действиях Комаровой Д.Ю. отсутствует состав административного правонарушения, поскольку все плакаты были направлены на достижение заявленной цели пикетирования; сама цель публичного мероприятия не входит в состав порядка проведения публичного мероприятия.

Рассмотрев жалобу, проверив дело в полном объеме, выслушав Комарову Д.Ю, защитника Глухова А.В, действующего в интересах Комаровой Д.Ю, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 ст. 20.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение организатором публичного мероприятия установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, и влечет наложение административного штрафа на влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов;

При рассмотрении дела об административном правонарушении судьей районного суда установлено, что 3 февраля 2018 года в период времени с 14 час. 00 мин. до 15 час. 00 мин. Комарова Д.Ю. на площадке перед памятником в "данные изъяты", расположенного по адресу: "адрес", провела публичное мероприятие в форме пикета с заявленной целью публичного мероприятия - рассказать о проблемах обманутых дольщиков в Чувашии и обратить внимание на них внимание общественности и властей. В ходе пикетирования участниками публичного мероприятия были использованы плакаты: "Кратонстрой к ответу", "Я - обманутый дольщик", "Гражданская позиция 6", "В Минстрое все под контролем", "Хочу жить в своей квартире", "Нам негде жить", "Ждем с 06.2016", "Жулье, отдай жилье", "Обманутый дольщик проблема государства", "Хочу жить в квартире". В указанных плакатах по их периметру на фоне красного и черного цветов имелись надписи: "Выборы 2018, Против лжи, Против воров", что не соответствует заявленной цели публичного мероприятия.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Как усматривается из материалов дела, судьей районного суда дело об административном правонарушении в отношении Комаровой Д.Ю. рассмотрено в ее отсутствие. По результатам рассмотрения дела вынесено постановление о назначении Комаровой Д.Ю. административного наказания в виде обязательных работ на срок 20 часов.

Между тем согласно абзацу 2 части 3 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина либо лица без гражданства или обязательные работы, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным.

Аналогичная правовая позиция изложена в пункте 23.4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", согласно которому дела об административных правонарушениях, влекущих наказание в виде административного ареста, административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства либо обязательных работ, согласно части 3 статьи 25.1 КоАП РФ должны рассматриваться в присутствии лица, в отношении которого ведется производство по такому делу.

Из содержания вышеприведенных норм следует, что при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем назначение наказания в виде обязательных работ, необходимо не только надлежащее извещение лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении, но и создание условий, обеспечивающих присутствие такого лица в судебном заседании.

Данные требования закона судьей районного суда не были соблюдены.

Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении судьей районного суда не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Допущенное нарушение является существенным и не может быть устранено без возвращения дела на новое рассмотрение.

При таких обстоятельствах постановление судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 7 февраля 2018 года подлежит отмене, дело - направлению на новое рассмотрение в Ленинский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики.

В связи с отменой постановления судьи по указанным основаниям суд не входит в обсуждение доводов жалобы, поскольку они подлежат оценке судьей районного суда при новом рассмотрении дела.

Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 7 февраля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Комаровой Дарьи Юрьевны отменить.

Дело возвратить на новое рассмотрение в Ленинский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики.

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики И.А. Максимова