Решение Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 03 апреля 2018 г. по делу N 21-183/2018

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Краснова Н.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу индивидуального предпринимателя Григорьева Владимира Николаевича на решение судьи Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 22 февраля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.12.23 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Григорьева Владимира Николаевича,

установил:

Постановлением заместителя командира СБ ДС ГИБДД ОР МВД по Чувашской Республике от 07 декабря 2017 года ИП Григорьев В.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст.12.23 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ИП Григорьев В.Н. подал жалобу в районный суд.

Решением судьи Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 22 февраля 2018 года постановление заместителя командира СБ ДС ГИБДД ОР МВД по Чувашской Республике от 07 декабря 2017 года оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

На указанное решение Григорьев В.Н. подал жалобу в Верховный Суд Чувашской Республики, в которой просит решение суда отменить, наказание в виде административного штрафа заменить предупреждением.

В возражениях на жалобу заместитель командира СБ ДС ГИБДД ОР МВД по Чувашской Республике Данилов А.И. просит решение суда оставить без изменения.

Рассмотрев жалобу, проверив дело в полном объеме, заслушав объяснения ИП Григорьева В.Н, судья приходит к следующему.

Согласно части 4 статьи 12.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях организованная перевозка группы детей автобусами, не соответствующими требованиям Правил организованной перевозки группы детей автобусами, либо водителем, не соответствующим требованиям указанных Правил, либо без договора фрахтования, если наличие такого документа предусмотрено указанными Правилами, либо без программы маршрута, либо без списка детей, либо без списка назначенных сопровождающих, предусмотренных указанными Правилами, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере ста тысяч рублей.

В силу пункта 3 Правил организованной перевозки группы детей автобусами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2013 N 1177 "Об утверждении Правил организованной перевозки группы детей автобусами" (далее- Правила организованной перевозки группы детей автобусами) для осуществления организованной перевозки группы детей используется автобус, с года выпуска которого прошло не более 10 лет, который соответствует по назначению и конструкции техническим требованиям к перевозкам пассажиров, допущен в установленном порядке к участию в дорожном движении и оснащен в установленном порядке тахографом, а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Согласно п. 10 Правил организованной перевозки группы детей автобусами руководитель или должностное лицо, ответственные за обеспечение безопасности дорожного движения, организации, а при организованной перевозке группы детей (далее - перевозке детей) по договору фрахтования - фрахтователь или фрахтовщик (по взаимной договоренности) обязаны подать уведомление об организованной перевозке группы детей в подразделение Госавтоинспекции. Уведомление направляется, если организованная перевозка группы детей осуществляется одним или двумя автобусами.

Подача уведомления об организованной перевозке группы детей в подразделение Госавтоинспекции осуществляется не позднее 2 дней до дня начала перевозки.

В соответствии с пунктом 10 Правил организованной перевозки группы детей автобусами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2013 г. N 1177 приказом МВД России от 30 декабря 2016 г. N 941 утвержден Порядок подачи уведомления об организованной перевозке группы детей автобусами.

В соответствии с п. 3 данного документа в уведомлении указываются: количество перевозимых детей, дата начала и окончания перевозки; в случае осуществления организованной перевозки группы детей организацией - полное наименование с указанием организационно-правовой формы, адрес места нахождения, номер телефона и (или) факса, адрес электронной почты (при наличии), идентификационный номер налогоплательщика; в случае осуществления организованной перевозки группы детей по договору фрахтования: информация о фрахтователе: физическом лице - фамилия, имя, отчество (при наличии), адрес места жительства, номер телефона и (или) факса, адрес электронной почты (при наличии); индивидуальном предпринимателе - фамилия, имя, отчество (при наличии), адрес места жительства, номер телефона и (или) факса, адрес электронной почты (при наличии), идентификационный номер налогоплательщика; юридическом лице - полное наименование с указанием организационно-правовой формы, адрес места нахождения, номер телефона и (или) факса, адрес электронной почты (при наличии), идентификационный номер налогоплательщика; информация о фрахтовщике: индивидуальном предпринимателе - фамилия, имя, отчество (при наличии), адрес места жительства, номер телефона и (или) факса, адрес электронной почты (при наличии), идентификационный номер налогоплательщика; юридическом лице - полное наименование с указанием организационно-правовой формы, адрес места нахождения, номер телефона и (или) факса, адрес электронной почты (при наличии), идентификационный номер налогоплательщика; программа маршрута - адрес места начала перевозки, названия автомобильных дорог по маршруту перевозки, адреса промежуточных остановочных пунктов и места окончания перевозки, расстояние перевозки в километрах, график движения, расчетное время в пути; информация об используемом автобусе (автобусах) - марка, модель, государственный регистрационный знак, номер диагностической карты и срок ее действия, сведения об оснащении тахографом и аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS; информация о водителе (водителях) - фамилия, имя, отчество (при наличии), номер водительского удостоверения, сведения о стаже работы в качестве водителя транспортного средства категории "D" не менее одного года из последних 3 календарных лет; фамилия, имя, отчество (при наличии), должность, номер телефона и (или) факса, адрес электронной почты (при наличии) лица подавшего уведомления (для юридических лиц); дата подачи уведомления.

Уведомление подписывается руководителем или должностным лицом, ответственным за обеспечение безопасности дорожного движения, образовательной организации, организации, осуществляющей обучение, организации, осуществляющей образовательную деятельность (п. 4 приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N).

Из материалов дела следует, что 15 октября 2017 года в 07 часов 50 минут на "адрес" Григорьев В.Н. допустил перевозку организованной группы детей автобусом марки "данные изъяты", государственный регистрационный знак N, под управлением водителя ФИО1 без уведомления органа ГИБДД о планируемой перевозке детей, при этом указанное транспортное средство не было оборудовано в установленном порядке техническим средством контроля- тахографом. В поданном уведомлении об организованной перевозке группы детей в подразделение Госавтоинспекции от 12 октября 2017 года были заявлены сведения об используемом транспортном средстве (марки "данные изъяты", год выпуска: ДД.ММ.ГГГГ, гос.рег.знак N) и информация о водителях ( ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.).

Факт совершения ИП Григорьевым В.Н. вмененного ему административного правонарушения и его виновность подтверждены совокупностью доказательств, исследованных должностным лицом при рассмотрении дела, а также судьей районного суда при рассмотрении жалобы на постановление, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает.

В соответствии с имеющимися в деле доказательствами в их совокупности, в постановлении должностного лица и решении судьи сделан обоснованный вывод о наличии в действиях ИП Григорьева В.Н. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.12.23 КоАП РФ.

При рассмотрении дела на основании ст. 26.1 КоАП РФ должностным лицом и судом установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, дана правильная оценка представленным доказательствам в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. Правовых оснований для переоценки доказательств не имеется.

Аргументированных доводов об отсутствии события и состава административного правонарушения, основанных на доказательственной базе и опровергающих выводы должностного лица и суда, в жалобе не приведено.

Что касается вида и размера наказания, назначенного ИП Григорьеву В.Н, то они соответствуют санкции ч. 4 ст. 12.23 КоАП РФ.

Доводы жалобы о наличии оснований и возможности назначения наказания в виде предупреждения, не могут быть приняты во внимание в силу следующего.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Оснований для замены штрафа на предупреждение вопреки доводам жалобы не имеется, так как организованной перевозкой группы детей автобусом не соответствующим требованиям Правил организованной перевозки группы детей непосредственно создана угроза жизни и здоровью не только пассажиров, но и других участников дорожного движения.

Назначенное наказание соответствует цели наказания, предусмотренной статьей 3.1 КоАП РФ, и предупреждает совершение ИП Григорьевым В.Н. новых правонарушений в области безопасности дорожного движения. Кроме того,

Существенных нарушений норм процессуального права при привлечении ИП Григорьева В.Н. к административной ответственности не допущено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления должностного лица и решения судьи не имеется.

Руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

решение судьи Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 22 февраля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.12.23 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Григорьева Владимира Николаевича оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Судья Н.П. Краснова