Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 19 марта 2018 г. по делу N 33-757/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:

председательствующего Юркиной И.В,

судей Карачкиной Ю.Г, Степановой Э.А,

при секретаре судебного заседания Никитине П.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску администрации Козловского городского поселения Козловского района Чувашской Республики к Николаевой Э.Н, Николаеву Г.Л, Николаеву Т.Г, Николаеву В.Г. о прекращении права пользования жилым помещением, выселении и снятии с регистрационного учета, по встречному иску Николаевой Э.Н. к администрации Козловского городского поселения Козловского района Чувашской Республики о признании недействительными распоряжения в части предоставления жилого помещения и договора социального найма жилого помещения, поступившее по апелляционным жалобам ответчиков Николаева Г.Л, Николаевой Э.Н, Николаева В.Г, Николаева Т.Г. на решение Козловского районного суда Чувашской Республики от 12 декабря 2017 года.

Заслушав доклад председательствующего Юркиной И.В, выслушав объяснения ответчицы Николаевой Э.Н. и ее представителя Смирнова Д.Г, объяснения ответчиков Николаева Г.Л. и Николаева В.Г, поддержавших доводы апелляционных жалоб, объяснения представителей истца администрации Козловского городского поселения Козловского района Чувашской Республики Егорова П.П. и Данилова В.Г, возражавших против удовлетворения апелляционных жалоб, заключение прокурора Овчинниковой Н.А. об отмене решения суда, судебная коллегия

установила:

администрация Козловского городского поселения Козловского района Чувашской Республики (далее - администрация Козловского городского поселения) обратилась в суд с иском к Николаевой Э.Н, Николаеву Г.Л, Николаеву Т.Г, Николаеву В.Г. о прекращении права пользования жилым помещением - квартирой.., выселении из данного жилого помещения в связи с предоставлением квартиры... и снятии с регистрационного учета в квартире.., указав в обоснование заявленных требований следующее.

Николаева Э.Н, Николаев Г.Л, Николаев Т.Г, Николаев В.Г. проживают в однокомнатной квартире... Многоквартирный дом... является непригодным для проживания, включен в республиканскую и муниципальную программы по сносу аварийного жилья. В рамках реализации программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на основании распоряжения главы администрации Козловского городского поселения от 30 августа 2017 года N 134 Николаевой Э.Н. на состав семьи из четырёх человек по договору социального найма предоставлена однокомнатная квартира... с условием освобождения занимаемого жилого помещения. Ответчики до настоящего времени отказываются переселяться в предоставленное жилое помещение. Между тем, предоставленное ответчикам в порядке переселения квартира соответствует требованиям благоустроенности жилого помещения, по общей площади превышает занимаемое жилое помещение.

Николаева Э.Н. обратилась в суд со встречным иском к администрации Козловского городского поселения о признании недействительными распоряжения от 30 августа 2017 года N 134 в части предоставления квартиры... и договора социального найма жилого помещения от 30 августа 2017 года N 39. Встречные исковые требования мотивированы тем, что на основании распоряжения администрации Козловского городского поселения от 30 августа 2017 года N 134 Николаевой Э.Н. на состав семьи из четырех человек предоставлена квартира.., и в этот же день заключен договор социального найма N 39 на данное жилое помещение. Между тем, Николаева Э.Н. полагает, что по сравнению с занимаемым жилым помещением предоставленная квартира имеет худшие потребительские свойства. Так, занимаемая Николаевыми квартира состоит из одной жилой комнаты площадью 18,9 кв.м, кладовка и санузел расположены за пределами квартиры. При этом предоставленная квартира состоит из жилой комнаты площадью 10,5 кв.м, кухни и совмещенного санузла. В жилой комнате площадью 10,5 кв.м невозможно разместить имеющуюся у Николаевых мебель, на каждого члена семьи будет приходиться по 2,6 кв.м жилой площади. Поданное Николаевой Э.Н. 15 сентября 2017 года заявление об отказе от предоставленной квартиры и предоставлении другого жилого помещения администрацией Козловского городского поселения оставлено без удовлетворения. С учетом изложенного Николаева Э.Н. полагает, что предоставление жилого помещения, имеющего худшие потребительские свойства по сравнению с занимаемым жилым помещением, приведет к нарушению жилищных прав ее семьи.

В судебном заседании представитель истца администрации Козловского городского поселения Колумб О.В. исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям, в удовлетворении встречного иска Николаевой Э.Н. просила отказать.

В судебном заседании ответчица Николаева Э.Н. и ее представитель Смирнов Д.Г. исковые требования администрации Козловского городского поселения не признали, встречный иск поддержали по изложенным в нем основаниям.

В судебном заседании ответчики Николаев Г.Л. и Николаев В.Г. иск администрации Козловского городского поселения не признали, встречный иск Николаевой Э.Н. поддержали по изложенным в нем основаниям.

Ответчик Николаев Т.Г, представители третьих лиц администрации Козловского района Чувашской Республики, ОМВД России по Козловскому району в Чувашской Республике (отдел по вопросам миграции) в судебное заседание не явились.

В судебном заседании прокурор Платонов Д.Х. в своем заключении просил удовлетворить иск администрации Козловского городского поселения и отказать в удовлетворении встречного иска Николаевой Э.Н.

Решением Козловского районного суда Чувашской Республики от 12 декабря 2017 года прекращено право проживания Николаевой Э.Н, Николаева Г.Л, Николаева Т.Г, Николаева В.Г. в квартире.., указанные лица выселены из квартиры... в связи с предоставлением квартиры... и сняты с регистрационного учета в квартире... В удовлетворении встречного иска Николаевой Э.Н. отказано в полном объеме.

На данное решение ответчиками Николаевой Э.Н, Николаевым Г.Л, Николаевым Т.Г, Николаевым В.Г. поданы апелляционные жалобы на предмет отмены по мотиву незаконности и необоснованности. В апелляционных жалобах указано, что по своим характеристикам предоставленное жилое помещение имеет худшие потребительские качества, чем ранее занимаемое, поскольку жилая площадь занимаемой квартиры составляет 18,9 кв.м, а в порядке переселения предоставлена квартира жилой площадью 10,5 кв.м. При этом общая площадь квартиры увеличилась на площадь туалета, а за счет кухни и прихожей площадь жилой комнаты уменьшилась наполовину. Следовательно, является очевидным тот факт, что предоставление квартиры, в которой жилая площадь меньше жилой площади в занимаемом жилом помещении, повлечет значительное ухудшение жилищных условий с точки зрения потребительских свойств жилого помещения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 26 февраля 2018 года постановлено перейти к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с тем, что суд первой инстанции рассмотрел дело в отсутствие ответчика Николаева Т.Г, не извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, и в протоколе судебного заседания от 12 декабря 2017 года, в котором вынесено обжалуемое решение, отсутствует подпись председательствующего судьи, что свидетельствует об отсутствии протокола судебного заседания.

Рассмотрев настоящее дело в соответствии с требованиями части 5 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, признав возможным рассмотрение дела при имеющейся явке, исследовав материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с пунктами 2 и 6 части 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены решения суда первой инстанции в любом случае являются: рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания; отсутствие в деле протокола судебного заседания.

В связи с тем, что суд рассмотрел дело в отсутствие ответчика Николаева Т.Г, не извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, и в протоколе судебного заседания от 12 декабря 2017 года, в котором вынесено обжалуемое решение, отсутствует подпись председательствующего судьи, что свидетельствует об отсутствии протокола судебного заседания, на основаниипунктов 2 и 6 части 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда от 12 декабря 2017 года подлежит отмене с разрешением вопроса по существу.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции ответчица Николаева Э.Н. и ее представитель Смирнов Д.Г, ответчики Николаев Г.Л. и Николаев В.Г. свои апелляционные жалобы поддержали, в удовлетворении иска администрации Козловского городского поселения просили отказать, встречный иск поддержали.

Ответчик Николаев Т.Г. в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в представленном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представители истца администрации Козловского городского поселения Егоров П.П. и Данилов В.Г. просили оставить без удовлетворения апелляционные жалобы ответчиков, свой иск поддержали, в удовлетворении встречного иска просили отказать.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции прокурор Овчинникова Н.А. дала заключение об отмене решения суда, удовлетворении встречного иска и необоснованности иска администрации Козловского городского поселения.

Принимая в соответствии с пунктом 2 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации новое решение по делу, судебная коллегия исходит из следующего.

Из материалов дела следует, что Николаева Э.Н, Николаев Г.Л, Николаев В.Г, Николаев Т.Г. зарегистрированы и проживают в квартире... на условиях договора социального найма жилого помещения.

Согласно договору социального найма жилого помещения от 18 февраля 2011 года N 28, заключенному с администрацией Козловского городского поселения, Николаевым в бессрочное владение и пользование предоставлена находящаяся в муниципальной собственности квартира...

Заключением межведомственной комиссии от 29 ноября 2011 года, созданной распоряжением администрации Козловского района Чувашской Республики от 11 февраля 2010 года N 28, жилой дом... признан аварийным, не пригодным для постоянного проживания и подлежащим сносу в связи с физическим износом конструктивных элементов.

Указанный жилой дом включен в перечень аварийных многоквартирных домов, подлежащих расселению, в соответствии с республиканской адресной программой "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Чувашской Республики" на 2013 - 2017 годы, утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 30 апреля 2013 года N 168. По данному дому срок переселения установлен в третьем квартале 2017 года.

Постановлением администрации Козловского района Чувашской Республики от 31 декабря 2013 года N 803 утверждена муниципальная программа Козловского района Чувашской Республики "Развитие жилищного строительства и сферы жилищно-коммунального хозяйства" на 2014 - 2020 годы, в состав которой включена подпрограмма "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Козловского района" на 2014 - 2020 годы. Жилой дом... включен в данную подпрограмму, общая площадь дома составляет 411,4 кв.м.

Во исполнение вышеуказанной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда распоряжением главы администрации Козловского городского поселения от 30 августа 2017 года N 134 Николаевой Э.Н. на состав семьи из четырех человек предоставлена квартира...

30 августа 2017 года между администрацией Козловского городского поселения и Николаевой Э.Н. заключен договор социального найма жилого помещения N 39, по условиям которого Николаевой Э.Н. и членам ее семьи (муж Николаев Г.Л, сыновья Николаев В.Г. и Николаев Т.Г.) в бессрочное владение и пользование передана находящаяся в муниципальной собственности квартира...

Порядок предоставления гражданину жилой площади в связи с переселением из домов, подлежащих сносу, или признанных непригодными для проживания, регулируется статьями 86, 87, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

Согласно статье 86 Жилищного кодекса Российской Федерации если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Статьей 87 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В силу частей 1 и 2 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат в коммунальной квартире.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", следует, что по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86-88 Жилищного кодекса Российской Федерации, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Из указанного следует, что предоставление гражданам в связи с признанием жилых помещений непригодными для проживания, сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Проверяя доводы истца по вопросу соответствия предоставляемого жилого помещения вышеизложенным критериям, судебная коллегия исходит из следующего.

В материалах дела имеется технический паспорт на дом.., составленный по состоянию на 9 февраля 2009 года. По сведениям технического паспорта дом... является одноэтажным, коридорного типа (общежитие), на первом этаже расположены 18 жилых комнат, четыре тамбура, три кладовки и коридор. Занимаемая ответчиками Николаевыми квартира (комната) N состоит из одной жилой комнаты площадью 18,9 кв.м.

Принимая во внимание данные технического паспорта на указанный дом, а именно то, что площадь всех жилых помещений на первом этаже составляет 308,3 кв.м, а площадь помещений общего пользования составляет 103,1 кв.м (всего общая площадь дома - 411,4 кв.м), то на квартиру (комнату) N жилой площадью 18,9 кв.м приходится 6,32 кв.м площади помещений общего пользования.

Таким образом, исходя из положений части 5 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации общая площадь занимаемого ответчиками жилого помещения составляет 25,22 кв.м (18,9 кв.м + 6,32 кв.м).

Из материалов дела следует, что в порядке переселения из аварийного жилья ответчикам Николаевым предоставлена квартира.., которая состоит из жилой комнаты площадью 10,4 кв.м, кухни площадью 8,6 кв.м, а также прихожей и санузла.

Из положений приведенной выше статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что при предоставлении жилого помещения взамен аварийного в качестве критерия равнозначности предусмотрено соответствие общей площади предоставляемого жилья по отношению к ранее занимаемому.

Проанализировав установленные по делу обстоятельства с учетом приведенных положений жилищного законодательства, сопоставив занимаемое Николаевыми жилое помещение и предоставляемое жилое помещение, судебная коллегия полагает, что предоставляемое Николаевым жилое помещение не отвечает критерию равнозначности, поскольку общая площадь предоставляемого жилого помещения меньше общей площади занимаемого ответчиками жилого помещения, то есть администрацией Козловского городского поселения не соблюдены требования, относящиеся к предоставляемому жилому помещению, предусмотренные статьей 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, в связи с чем предоставление Николаевой Э.Н. и членам ее семьи квартиры... не соответствует требованиям закона и нарушает их жилищные права.

Поскольку предоставленная ответчикам Николаевым квартира взамен занимаемого аварийного жилья не соответствует требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, то распоряжение администрации Козловского городского поселения от 30 августа 2017 года N 134 в части предоставления Николаевой Э.Н. на состав семьи из четырех человек квартиры... и заключенный на основании его договор социального найма жилого помещения от 30 августа 2017 года N 39 между администрацией Козловского городского поселения и Николаевой Э.Н. являются недействительными.

При таком положении судебная коллегия приходит к выводу, что исковые требования администрации Козловского городского поселения о прекращении у Николаевых права пользования квартирой... выселении Николаевых из данного жилого помещения в связи с предоставлением квартиры... и снятии с регистрационного учета в квартире... являются необоснованными, в связи с чем в удовлетворении иска администрации Козловского городского поселения следует отказать, а встречный иск Николаевой Э.Н. о признании недействительными распоряжения администрации Козловского городского поселения от 30 августа 2017 года N 134 в части предоставления Николаевой Э.Н. на состав семьи из четырех человек квартиры... и заключенного на основании его договора социального найма жилого помещения от 30 августа 2017 года N 39 подлежит удовлетворению.

Доводы апелляционных жалоб ответчиков Николаевых об ухудшении их жилищных условий при переселении в другое жилое помещение, в котором жилая площадь меньше жилой площади в занимаемом жилом помещении, судебной коллегией во внимание не принимаются, поскольку основаны на неправильном толковании норм материального права. В силу положений статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации при предоставлении жилого помещения взамен аварийного в качестве критерия равнозначности предусмотрено соответствие общей площади предоставляемого жилья по отношению к ранее занимаемому.

Руководствуясь статьями 328, 329, пунктами 2 и 6 части 4 и частью 5 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Козловского районного суда Чувашской Республики от 12 декабря 2017 года отменить и принять по делу новое решение.

В удовлетворении иска администрации Козловского городского поселения Козловского района Чувашской Республики к Николаевой Э.Н, Николаеву Г.Л, Николаеву Т.Г, Николаеву В.Г. о прекращении права пользования жилым помещением - квартирой.., выселении из данного жилого помещения в связи с предоставлением квартиры... и снятии с регистрационного учета в квартире... отказать.

Признать недействительным распоряжение администрации Козловского городского поселения Козловского района Чувашской Республики от 30 августа 2017 года N 134 в части предоставления Николаевой Э.Н. на состав семьи из четырех человек квартиры...

Признать недействительным договор социального найма жилого помещения от 30 августа 2017 года N 39, заключенный между администрацией Козловского городского поселения Козловского района Чувашской Республики и Николаевой Э.Н..

Председательствующий И.В. Юркина

Судьи Ю.Г. Карачкина

Э.А. Степанова